SOGGETTI DEBOLI E MISURE DI PROTEZIONE

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1 SOGGETTI DEBOLI E MISURE DI PROTEZIONE AMMINISTRAZIONE DI SOSTEGNO E INTERDIZIONE a cura di Gilda Ferrando e Leonardo Lenti G. Giappichelli Editore - Torino

2 INDICE INTRODUZIONE 1. LE FINALITÀ DELLA LEGGE. IL NUOVO ISTITUTO NEL QUADRO DELLE MISURE DI PROTEZIONE DELLE PERSONE PRIVE IN TUTTO O IN PARTE DI AUTONOMIA {Gilda Ferrando) 1. La sistematica 3 2. Le origini 6 3. I diritti dei soggetti deboli Le finalità della legge I presupposti dell'amministrazione di sostegno 22 a) Amministrazione di sostegno e infermità fisica. Rapporti tra rappresentanza volontaria e legale 24 b) II disagio psichico. Rapporti tra amministrazione di sostegno, interdizione e inabilitazione Poteri dell'amministratore ed autonomia dell'interessato Conclusioni 40

3 VI Indice 2. AMMINISTRAZIONE DI SOSTEGNO E MISURE DI PROTEZIONE DEI SOGGETTI DEBOLI: MODELLI A CONFRONTO (Leonardo Lenti) 1. Premessa Il modello ottocentesco Dalla difesa sociale alla protezione e sostegno del debole La Francia La Spagna L'Austria La Germania L'Inghilterra e il Galles Osservazioni sui principi che regolano i diversi ordinamenti Dal modello dell'interdizione «mite» al modello del mandato perdurante 89 IL NUOVO ISTITUTO 3. I BENEFICIARI DELL'AMMINISTRAZIONE DI SO- STEGNO {Amelia Coccia e Maria Rosaria Maretta) 1. Premessa Oltre il confine fra normalità e malattia, capacità e incapacità I confini dell'interdizione Segue: L'amministratore di sostegno per i casi di sola infermità fisica Conclusioni 115

4 Indice VII 4. LA SCELTA DELL'AMMINISTRATORE DI SOSTEGNO (Piercarlo Paté) 1. La figura dell'amministratore di sostegno La designazione La designazione da parte dell'interessato La designazione da parte dei genitori I criteri di scelta e la nomina da parte del giudice tutelare La persona stabilmente convivente e gli enti L'esclusione degli operatori dei servizi I DIRITTI DI NATURA PERSONALE. COMPITI DEL- L'AMMINISTRATORE ED AUTONOMIA DELL'INTE- RESSATO (Gilda Ferrando) 1. La cura della persona L'esercizio di diritti di natura personale Il consenso al trattamento medico nell'interesse dell'incapace Il consenso al trattamento medico nell'interesse del beneficiario di amministrazione di sostegno Gli «atti personalissimi» I rapporti di famiglia L'applicazione al beneficiario di effetti, limitazioni o decadenze previste dalla legge per l'interdetto GLI ATTI PATRIMONIALI NELL'INTERESSE DEL BENEFICIARIO (Amelia Coccia e Maria Rosaria Marella) 1. L'amministratore di sostegno e la rappresentanza legale Gli atti necessari alla realizzazione delle esigenze della vita quotidiana Gli atti personalissimi 179

5 Vili Indice 4. Oggetto dell'incarico e poteri dell'amministratore di sostegno La capacità del beneficiario L'incapacità naturale: l'occasione mancata della riforma IL REGIME DEGLI ATTI COMPIUTI IN VIOLAZIONE DELLE DISPOSIZIONI DI LEGGE O DEL PROVVE- DIMENTO DEL GIUDICE (Giampaolo Marcoz) 1. Premessa: la legge n. 6/2004 e le tradizionali misure di protezione Gli atti compiuti dall'amministratore in violazione di disposizioni di legge Le violazioni dell'art Le violazioni delle norme richiamate espressamente dall'art Le violazioni dell'art. 411, ultimo comma Gli atti compiuti in eccesso rispetto all'oggetto dell'incarico o ai poteri conferiti dal giudice Gli atti compiuti dal tutore dell'interdetto Gli atti compiuti dall'amministratore di sostegno Gli atti compiuti dal beneficiario Gli atti per i quali conserva piena autonomia Segue: gli atti in relazione ai quali sia stato privato della capacità Segue: gli atti compiuti in violazione delle disposizioni di legge La prescrizione dell'azione e convalida degli atti annullabili IL PROCEDIMENTO IN MATERIA DI AMMINISTRA- ZIONE DI SOSTEGNO (Luca Passanante) 1. Introduzione Competenza per materia 235

6 Indice IX pag- 3. Incompetenza Competenza per territorio e problemi di giurisdizione Legittimazione alla proposizione del ricorso Il ricorso Linee essenziali del procedimento: istruzione e decisione Il decreto: pronuncia, modifica, integrazione, revoca I rimedi Dal procedimento per l'amministrazione di sostegno a quello per l'interdizione e viceversa Natura del procedimento e garanzie LA PUBBLICITÀ (Marco Capecchi) 1. Introduzione La disciplina La pubblicità mediante i registri dello stato civile Il registro delle amministrazioni di sostegno Natura della pubblicità 295 AMMINISTRAZIONE DI SOSTEGNO E ALTRI ISTITUTI 10. LA RIFORMA DELL'INTERDIZIONE E DELL'INA- BILITAZIONE (Alessandro Barca) 1. Premessa L'interdizione I presupposti Soggetti legittimati a proporre la domanda di interdizione e inabilitazione La persona stabilmente convivente 310

7 Indice L'interdicendo e l'inabilitando Criteri di scelta del tutore Durata dell'ufficio Atti compiuti dall'interdetto Revoca dell'interdizione, soggetti legittimati a richiederla, nomina dell'amministratore di sostegno L'inabilitazione Atti compiuti dall'inabilitato Scelta tra inabilitazione e amministrazione di sostegno Conclusioni AMMINISTRAZIONE DI SOSTEGNO, INTERDIZIONE, TRUST'A CONFRONTO (Maria Rosa Spallarossa) 1. La protezione delle persone in tutto o in parte prive di autonomia, finalità delle misure previste dalla legge n. 6/ L'amministrazione di sostegno e l'interdizione L'amministrazione di sostegno come misura di protezione per persone tendenzialmente capaci: le prime applicazioni. Il ruolo residuale dell'interdizione Il trust per la protezione di soggetti deboli: a) i soggetti del trust; b) il patrimonio separato Il procedimento per l'amministrazione di sostegno: l'accertamento dell'infermità o menomazione fisica o psichica; l'accertamento del nesso causale tra infermità e impossibilità di provvedere ai propri interessi; il coordinamento tra giudice, operatori sanitari, operatori sociali L'atto istitutivo del trust L'amministratore di sostegno, il tutore, il trustee (e il guardiano): l'ufficio, le facoltà e i doveri ad esso connessi, le responsabilità L'amministrazione di sostegno: i ruoli del giudice e dei servizi socio sanitari La persona priva di autonomia ed i suoi familiari: i bisogni attuali ed i bisogni proiettati nel futuro: il ruolo dell'amministratore di sostegno e del trustee 354

8 Indice XI pagri. LA RESPONSABILITÀ PER GLI ILLECITI COMPIUTI DAL BENEFICIARIO (Roberta Barbanera) 1. Le proposte di legge Le esperienze straniere Il quadro normativo di riferimento dopo l'entrata in vigore della legge n. 6/ Gli illeciti compiuti dal beneficiario 368 APPENDICE GIURISPRUDENZIALE 375 a cura di Leonardo Lenti Corte Costituzionale 9 dicembre 2005, n Corte di Cassazione 12 giugno 2006, n Giudice Tutelare del Tribunale di Torino 22 maggio Giudice Tutelare del Tribunale di Modena 15 settembre Giudice Tutelare del Tribunale di Catania 22 ottobre Giudice Tutelare del Tribunale di Cosenza 28 ottobre Giudice Tutelare del Tribunale di Pinerolo 9 novembre Giudice Tutelare del Tribunale di Roma 27 gennaio Giudice Tutelare del Tribunale di Roma 12 febbraio 2005 (1) 415 Giudice Tutelare del Tribunale di Roma 12 febbraio 2005 (2) 417 Giudice Tutelare del Tribunale di Roma 19 febbraio Giudice Tutelare del Tribunale di Modena 22 febbraio Giudice Tutelare del Tribunale di Modena 24 febbraio Giudice Tutelare del Tribunale di Genova 1 c marzo Giudice Tutelare del Tribunale di Genova 3 marzo Giudice Tutelare del Tribunale di Venezia 13 giugno Corte d'appello di Bologna 13 luglio Corte d'appello di Milano 9 agosto Giudice Tutelare del Tribunale di Genova 13 agosto Tribunale di Venezia 12 settembre Giudice Tutelare del Tribunale di Roma 21 dicembre Corte d'appello di Venezia 16 gennaio Giudice Tutelare del Tribunale di Treviso 9 febbraio