Oggetto: Fornitura di energia elettrica per i soggetti di cui all art. 3 L.R. 19/2007 (gara ). CHIARIMENTI.

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1 Torino, lì 26/09/2012 Prot. n Ai soggetti interessati Oggetto: Fornitura di energia elettrica per i soggetti di cui all art. 3 L.R. 19/2007 (gara ). CHIARIMENTI. Con riferimento alla procedura di gara indicata in oggetto ed a riscontro delle richieste di chiarimenti pervenute, si osserva quanto segue. In merito al quesito 1: L art. 10, comma 10, del Capitolato tecnico, nel disciplinare le caratteristiche della fatturazione precisa che nel caso in cui siano indicati i consumi stimati il conguaglio dovrà avvenire "nella fattura successiva o comunque non appena saranno disponibili i dati di misura del Distributore locale, in ogni caso non oltre il terzo mese successivo, a meno di conguagli determinati da variazioni delle componenti tariffarie stabilite dall'aeeg da accise e tassazione e oneri di dispacciamento stabiliti da Terna secondo la normativa di settore vigente. La norma non appare corretta ed anzi è contraddittoria, laddove prevede che in ogni caso detto conguaglio debba avvenire non oltre il terzo mese, indipendentemente dall' effettiva comunicazione dei consumi reali da parte del Distributore. Quest ultimo infatti, ha a disposizione 5 anni di tempo per comunicare i consumi reali e, quindi, conguagliare la fornitura di riferimento (v. art. 2948, comma 4, c.c.). La contraddittorietà è data dalla circostanza che nell'espressione precedente è stato correttamente stabilito che il conguaglio debba avvenire nella fattura successiva o comunque non appena saranno disponibili i dati di misura del Distributore. Questa è l'unica circostanza che consente al Fornitore di procedere al conguaglio. E se il Distributore ha per legge un quinquennio come termine di prescrizione per procedere al conguaglio, ne deriva che necessariamente anche il Fornitore ha lo stesso limite temporale e comunque, quest ultimo non può procedere ad alcun conguaglio se il Distributore locale non gli comunica i consumi effettivi. Si invita, pertanto, ad eliminare l'inciso in ogni caso non oltre il terzo mese successivo". Il rinvio al codice civile, nel caso, non pare pertinente. La specifica normativa di settore le delibere dell Autorità per l Energia Elettrica ed il Gas infatti, stabiliscono per il mercato vincolato, quali condizioni minime inderogabili che possono essere soltanto migliorate dagli esercenti, che Gli esercenti sono tenuti ad effettuare:

2 a) almeno una volta l'anno, il tentativo di lettura del gruppo di misura installato presso i clienti con potenza contrattualmente impegnata fino a 30 kw; b) almeno una volta al mese, il tentativo di lettura del gruppo di misura installato presso i clienti con potenza contrattualmente impegnata superiore a 30 kw. Va da sé che alla lettura segue l emissione di fatture con i dati di misura reali unitamente agli eventuali conguagli. Non è chiaro, pertanto, quali ulteriori consumi reali possa comunicare il Distributore a distanza di 5 anni dall emissione delle fatture emesse a seguito di lettura del gruppo di misura. Diverso è il caso di importi dovuti a componenti tariffarie diverse dal costo della materia prima, per i quali, infatti, il Capitolato Tecnico prevede una specifica clausola di salvezza. La citata normativa, come anticipato, è posta a tutela esclusivamente dei clienti attualmente sul mercato della maggior tutela e della salvaguardia. I clienti sul mercato libero, invece, hanno facoltà di contrattare con i fornitori diverse e migliori condizioni. La previsione dell obbligatorietà di effettuare i conguagli entro il limite massimo di 3 mesi dall emissione di fatture in acconto o stimate è appunto una maggiore garanzia posta a tutela delle amministrazioni pubbliche che, da un lato, hanno gravi difficoltà a gestire fatture di importo di gran lunga superiore alle normali fatture mensili a causa di conguagli relativi a una pluralità di mesi e, dall altro, non possono gestire correttamente fatture relative all anno precedente una volta chiuso il bilancio d esercizio (con la previsione in parola, l ultima fattura di conguaglio dovrà pervenire al massimo entro il mese di marzo dell anno successivo alla conclusione del contratto e ciò consentirà, tra l altro, l emissione del certificato di regolare esecuzione della fornitura e il conseguente svincolo della cauzione da parte della Stazione Appaltante). In ogni caso, dal momento che l effettuazione del conguaglio dipende dalla disponibilità dei dati forniti dal Distributore e in considerazione del fatto che il tentativo di lettura può non andare a buon fine, sul punto si rinvia all avviso di rettifica pubblicato in data 26/09/2012. In merito al quesito 2: Il comma 11, dello stesso art. 10 del Capitolato Tecnico recita: In caso di emissione di fatture che non corrispondano, nella forma, a quanto richiesto dalle Amministrazioni, queste ultime avranno facoltà, entro 15 giorni dal ricevimento, di contestarle per iscritto via fax, non procedere alla liquidazione delle stesse e richiederne la riemissione nella forma indicata. Anche tale previsione non si appalesa corretta, posto che la forma della fatturazione non è un requisito che influisce sul termine di pagamento della stessa, atteso che la riemissione, qualora si dovesse rendere indispensabile, non necessariamente comporta una modificazione degli importi dovuti. Inoltre, la disposizione in esame deve essere integrata con riferimento alleventuale modifica della forma della fatturazione, rispetto a quella indicata originariamente nell'ordinativo da ciascuna Amministrazione, posto che in tal caso è necessario che la variazione della forma della fatturazione sia effettuata per iscritto e sottoscritta da parte del responsabile di ciascuna Amministrazione aderente alla convenzione e comunicata almeno 15 giorni prima della data di nuova emissione di fattura.

3 Pertanto, si confida nell integrazione della disposizione in parola. Ai sensi dell art. 10 c. 11 del Capitolato Tecnico Il Fornitore è obbligato ad emettere fattura nella forma indicata dalle singole Amministrazioni nell Ordinativo di Fornitura, e cioè: a) una fattura unica per raggruppamento di Punti di Prelievo definito dalle Amministrazioni b) fatture disgiunte, una per ciascun Punto di Prelievo. Si conferma che, in caso di violazione, da parte del Fornitore, di una specifica prescrizione contrattuale con la quale le singole Amministrazioni hanno indicato la forma della fattura da esse prescelta, lo stesso dovrà emettere nuova fattura, indipendentemente dalla variazione o meno dell importo (appare d altra parte evidente che una fattura aggregata avrà un totale differente dalle singole fatture emesse in forma disgiunta). Il mancato rispetto della forma richiesta dall Amministrazioni in molti casi porta all impossibilità, per le stesse, di deliberare la spesa e pertanto liquidare le fatture. L indicazione della forma prescelta per l emissione delle fatture potrà avvenire solo per iscritto e all atto dell emissione dell ordinativo di fornitura. Non è pertanto prevista alcuna possibilità di modifica. In merito al quesito 3: L'art. 13 del Capitolato Tecnico relativo al Monitoraggio della fornitura, alla Sez. 2 di Dettaglio, l'ultimo comma stabilisce: Uno username ed una password dovranno essere messe a disposizione anche di S.C.R. Piemonte S.p.A., che potrà così accedere contemporaneamente (nella stessa sessione) ai medesimi dati relativi a tutte le Amministrazioni Contraenti. Tale previsione non può essere attuata dal Fornitore, poiché senza una specifica autorizzazione da parte di ciascuna Amministrazione, questi non può consentire che altri soggetti (quale SCR) accedano ai dati personali delle singole forniture. Peraltro, ciascuna Amministrazione ha la possibilità - come è sempre consigliato - di modificare la propria password, così che il Fornitore non è neppure più in grado - quand'anche all'uopo autorizzato - di comunicarla ad altri. Si invita, pertanto a eliminare la previsione in parola, potendo sempre SCR chiedere direttamente alle singole Amministrazioni di avere accesso ai dati della fornitura per le opportune verifiche. Si precisa che all art. 13 del Capitolato Tecnico non viene richiesto di fornire a SCR le password delle singole amministrazioni contraenti ma uno username, e relativa password, diverso e dedicato, che consenta di accedere contemporaneamente (nella stessa sessione) ai dati di monitoraggio dei consumi relativi a tutte le Amministrazioni Contraenti.

4 Si fa presente che SCR Piemonte è sottoscrittore della Convenzione e, per questo, unico soggetto titolato al monitoraggio dei consumi e della spesa correlati all utilizzo della Convenzione stessa. Oltre a ciò, i dati richiesti hanno la finalità di verificare la correttezza dei comportamenti dei Fornitori nei confronti dei Clienti di SCR - Piemonte aderenti alla Convenzione. Si sottolinea inoltre come i dati richiesti, puntualmente elencati al medesimo art. 13, non siano configurabili quali dati personali. Si conferma, pertanto, il mantenimento della previsione. In merito al quesito 4: L'art. 14 del Capitolato Tecnico, intitolato Penali, prevede che qualora il Fornitore non rispetti tempi e condizioni di fornitura, ciascuna Amministrazione possa applicare le seguenti penali: - Euro 500,00 (cinquecento/00) per ogni giorno di ritardo rispetto alla Data di Attivazione della fornitura; (...) - Euro 100, 00 (cento/00) per ogni mancato invio del report mensile; - Euro 200,00 ( duecento/ 00) per la mancata effettuazione del conguaglio entro i 3 mesi successivi alla emissione di fattura in acconto per ciascun POD non conguagliato; (..) In caso di mancato invio dei report mensili di cui all'art. 13 nel termine stabilito, sarà facoltà di S.C.R. applicare una penale pari ad Euro 100,00 (cento/00) per ogni giorno di ritardo. L importo e la previsione delle suddette penali si configurano eccessivi per molteplici ragioni. Da un lato, la penale di 500,00 per ogni giorno di ritardo rispetto alla data di attivazione, viene a configurarsi sostanzialmente d'importo pari a ,00, atteso che il mancato rispetto della data di attivazione comporta automaticamente lo slittamento di un mese per l attivazione successiva con un ritardo sempre di circa 30 giorni a seconda del mese di riferimento. È di tutta evidenza che un simile importo è decisamente eccessivo, anche perché non rapportato in alcun modo alle utenze delle singole Amministrazioni ed in particolare al consumo delle stesse. La penale relativa al mancato rispetto dei tre mesi successivi per il conguaglio non è applicabile, alla luce della richiesta di modifica svolta al punto n. 1. Infine, la previsione della facoltà di applicazione di una penale per il mancato invio dei report mensili anche da parte di SCR, oltre che di ogni singola Amministrazione, viene configurarsi come una duplice sanzione per una medesima condotta, che si configura contra legem, atteso che un medesimo comportamento non può essere sanzionato due volte. Pertanto, si confida che la disposizione sia adeguatamente modificata. Si precisa che la penale per ritardo nell attivazione verrà applicata in relazione ai giorni di ritardo esclusivamente imputabili al fornitore con esclusione, quindi, dei giorni richiesti per l attivazione da parte del distributore. In ogni caso, resta salvo il limite fissato all articolo 9 comma 4 dello Schema di Convenzione, ai sensi del quale ciascuna Amministrazione Contraente potrà applicare al Fornitore penali di cui

5 all art. 8 commi 1-7, sino a concorrenza della misura massima pari al 10% (dieci per cento) del valore del proprio contratto di fornitura [ ]. In relazione alle penali legate al mancato conguaglio nei termini previsti, si rinvia all avviso di rettifica pubblicato in data 26/09/2012. Si sottolinea infine che l attività di invio dei dati complessivi (cioè riferiti a tutte le Amministrazioni contraenti) di monitoraggio a SCR è attività diversa dalla fornitura dei dati alla singola Amministrazione circa l andamento della sua fornitura e dei suoi consumi. Essendo attività diversa, avente come destinatario un Ente diverso il titolare della Convenzione e dell attività di monitoraggio dell andamento della stessa -, si conferma il permanere di entrambe le previsioni di penali, una a favore delle singole Amministrazioni contraenti e una a favore di SCR Piemonte. In merito al quesito 5: L art. 8 dello Schema di Convenzione, intitolato Penali, oltre a riportare le penali contestate a punto che precede e che quindi, dovranno necessariamente seguire le determinazioni che verranno assunte sul punto, al comma 8, prevede: "Per ogni giorno di ritardo, anche imputabile a terzi, rispetto al termine di cui all'art. 13 del Capitolato Tecnico per la trasmissione della documentazione mensile necessaria per il monitoraggio dei consumi ed il controllo della spesa, S.C.R.- Piemonte S.p.A. potrà applicare al Fornitore una penale pari a Euro 100,00= (cento/00), fatto salvo il risarcimento del maggior danno subito." La disposizione in parola non è accettabile, in quanto si prevede una penalizzazione del Fornitore anche quando il ritardo non sia a lui imputabile, ma dovuto al comportamento di soggetti terzi, quali il Distributore e/o altri estranei. Si chiede quindi, che la penale possa essere applicata solo quando il ritardo sia imputabile al Fornitore. Trattandosi di uno Schema di Convenzione, l art. 8 verrà modificato, in fase di sottoscrizione, eliminando l inciso anche imputabile a terzi. Il Responsabile del Procedimento Dott. Ing. Adriano LELI (firmato in originale)