COMUNE DI SAN BENEDETTO VAL DI SAMBRO PROVINCIA DI BOLOGNA

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1 COMUNE DI SAN BENEDETTO VAL DI SAMBRO PROVINCIA DI BOLOGNA DELIBERAZIONE C O P I A N. 73 VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE Adunanza Ordinaria in Prima Convocazione - Seduta Pubblica - Oggetto: RICOGNIZIONE DELLO STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI, VERIFICA DI SALVAGUARDIA DEGLI EQUILIBRI DI BILANCIO ESERCIZIO FINANZIARIO 2014 ED APPROVAZIONE ADEMPIMENTI CONSEGUENTI. Addì VENTINOVE SETTEMBRE DUEMILAQUATTORDICI, alle ore 18:10 Solita sala delle Adunanze. Previa l'osservanza delle formalità prescritte dalla vigente disposizione di legge, vennero oggi convocati a seduta i Consiglieri Comunali. Risultano presenti: 1) SANTONI ALESSANDRO 2) MONCIATTI GABRIELE 3) BORELLI PIERLUIGI 4) STEFANINI PAOLA 5) NIVAZZI FRANCESCA 6) CAROSI LORENZA 7) BERNARDONI DAVIDE 8) VEZZANI MICHELA 9) BICHICCHI MATTEO 10) STEFANINI MASSIMO 11) VENTURI FAUSTO 12) VENTURA MICHELA 13) NANNONI MASSIMO Partecipa il SEGRETARIO COMUNALE, redazione del presente verbale. Assente Assente Assente BRIZZI CLEMENTINA, il quale provvede alla Essendo legale il numero degli intervenuti, ING SANTONI ALESSANDRO - SINDACO, assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell'oggetto sopra indicato. Nomina scrutatori i Consiglieri: STEFANINI PAOLA, MONCIATTI GABRIELE, VENTURI FAUSTO

2 OGGETTO: Ricognizione dello stato di attuazione dei programmi, verifica di salvaguardia degli equilibri di bilancio esercizio finanziario 2014 ed approvazione adempimenti conseguenti. Introduce l argomento il Sindaco. Il Vicesindaco Stefanini Paola legge il seguente intervento: <Ricognizione dello stato di attuazione dei programmi, verifica di salvaguardia degli equilibri di bilancio esercizio finanziario 2014 ed approvazione adempimenti conseguenti>. Si precisa che tale proposta è un adempimento previsto dalla legge che va realizzato entro il 30 settembre di ogni anno. Dalle indicazioni ed attestazioni fornite dai Responsabili di Area ed elaborate dal Responsabile dell Area Economica Si attesta che: 1. Lo schema di realizzazione degli obiettivi e dei programmi è conforme a quanto stabilito nella relazione previsionale, allegata al bilancio di previsione dell anno in corso approvato con deliberazione del Consiglio Comunale nr. 42 del 16 aprile Per quanto riguarda la gestione corrente, L EQUILIBRIO ECONOMICO/FINANZIARIO risulta rispettato (come si evince nelle variazioni di bilancio appena definite). 3. Per quanto riguarda la gestione in CONTO CAPITALE si evidenzia che i proventi derivanti dai permessi a costruire denunciano una marcata flessione (crisi economica in atto) e qualora fossero definitivi verranno compensati diminuendo i relativi capitoli di spesa entro il 30/11/2014 in fase di assestamento e che comunque verrà dato corso agli interventi solo a seguito dell avvenuto reperimento delle risorse. Tali proventi derivanti dal rilascio dei permessi non sono destinati alla spesa corrente. 4. Allo stato attuale non sussiste un disavanzo di amministrazione, gestione competenza anno in corso e dei residui, e non si è a conoscenza di debiti fuori bilancio. 5. Si accerta inoltre che le previsioni di bilancio sono coerenti con gli obiettivi del patto di stabilità interno. 6. Dalla verifica effettuata in questa fase si prevede la chiusura dell esercizio con un risultato di equilibrio fra entrate e spese per cui sia la Giunta che i Responsabili di Area manterranno nella fase conclusiva della gestione l attuale situazione attivando il gettito previsto per le entrate e contenendo gli impegni di spesa per il mantenimento del pareggio di bilancio. 7. Si provvederà in sede di assestamento generale del bilancio alla verifica di tutte le voci compreso il fondo di riserva. Non essendoci altri interventi, il Sindaco sottopone l atto in approvazione. IL CONSIGLIO COMUNALE RICHIAMATE: - la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 42 in data , esecutiva ai sensi di legge, con la quale veniva approvato il Bilancio di previsione per l esercizio 2014, il Bilancio pluriennale e la Relazione revisionale e programmatica per il periodo 2014/2016; - la Deliberazione della Giunta Comunale n. 48 del con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione per l esercizio finanziario 2014, nonché è stata affidata, al Responsabile dell'area stessa, la dotazione finanziaria come stabilita nella sopraccitata delibera di G.C. n. 48 e ss. mm e ii.; PREMESSO che con le seguenti deliberazioni sono state apportate variazioni al bilancio di previsione: 1

3 - deliberazione della Giunta Comunale n. 67 del adottata in via d urgenza con i poteri del consiglio ai sensi dell art. 175, comma 4, del Tuel, ad oggetto: Variazione al bilancio di previsione per l esercizio 2014, e ratificata con deliberazione di Consiglio Comunale n. 56 in data ; - deliberazione della Giunta Comunale n.79 del adottata in via d urgenza con i poteri del consiglio ai sensi dell art. 175, comma 4, del Tuel, ad oggetto: Seconda variazione al bilancio di previsione per l esercizio 2014 e ratificata con deliberazione di Consiglio Comunale n. 67 in data odierna; - deliberazione della Giunta Comunale n.81 del adottata in via d urgenza con i poteri del consiglio ai sensi dell art. 175, comma 4, del Tuel, ad oggetto: Terza variazione al bilancio di previsione per l esercizio 2014 e ratificata con deliberazione di Consiglio Comunale n. 68 in data odierna; - deliberazione della Giunta Comunale n.86 del adottata in via d urgenza con i poteri del consiglio ai sensi dell art. 175, comma 4, del Tuel, ad oggetto: Quarta variazione al bilancio di previsione per l esercizio 2014 e ratificata con deliberazione di Consiglio Comunale n. 69 in data odierna; RICHIAMATI: - l art. 193 del d.lgs. n. 267/2000, il quale prevede che l organo consiliare, con periodicità stabilita dal regolamento di contabilità e, comunque, almeno una volta entro il 30 settembre di ciascun anno, effettua la ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi, dando atto del permanere degli equilibri generali di bilancio o, in caso di accertamento negativo, adottando contestualmente i provvedimenti necessari per: 1. il ripiano dei debiti fuori bilancio di cui all art. 194 del d.lgs. n. 267/2000; 2. il ripiano dell eventuale disavanzo di amministrazione risultante dal rendiconto approvato; 3. il ripristino del pareggio di bilancio, qualora i dati della gestione finanziaria facciano prevedere un disavanzo di amministrazione o di gestione, causato da squilibrio della gestione di competenza ovvero della gestione dei residui; - il decreto del Ministero dell Interno pubblicato in Gazzetta Ufficiale, Serie Generale, n. 169 del , il quale ha differito al 30 settembre 2014 il termine per la deliberazione del bilancio di previsione degli enti locali; DATO ATTO CHE per questo ente, il cui bilancio di previsione dell esercizio 2014 è stato approvato in data con atto n. 42, la salvaguardia degli equilibri di bilancio è obbligatoria, considerato che, la mancata adozione dei provvedimenti di riequilibrio, previsti dal citato art. 193 è equiparata, ad ogni effetto, alla mancata approvazione del bilancio di previsione di cui all art. 141, con applicazione della procedura prevista dal predetto articolo; PRESO ATTO CHE dalle indicazioni e dalle attestazioni fornite dai Responsabili di Area e successivamente elaborate dal Responsabile dell Area Economico Finanziaria nella relazione allegata al presente atto come parte integrante e sostanziale, così come previsto dal D.Lgs. nr. 267/2000: a) Il rendiconto della gestione dell esercizio 2013 è stato approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 45 in data e si è chiuso con un avanzo di ,66. b) non si profilano variazioni sostanziali nella consistenza dei residui attivi e passivi rispetto alle determinazioni effettuate in approvazione del Rendiconto 2013; 2

4 c) non risultano passività arretrate né si è a conoscenza dell esistenza di debiti fuori bilancio di cui all art. 194 del D.Lgs. n. 267/2000 così come attestato dai Responsabili di Area; d) la gestione della competenza e dei residui non fa prevedere un disavanzo di amministrazione; e) non sono pervenute comunicazioni di perdite di bilancio da ripianare da parte degli organismi partecipati dal Comune di San Benedetto Val di Sambro; f) gli impegni di spesa si contengono negli stanziamenti di bilancio; g) sono rispettate le disposizioni di cui all art. 1 comma 557 della L. 296/2006 e ss.mm. e ii in materia di spesa di personale; h) per quanto riguarda le spese in conto capitale, viene dato corso agli interventi solo a seguito dell avvenuto reperimento delle risorse; i) i proventi derivanti dal rilascio dei permessi di costruire non risultano destinati alla spesa corrente; j) le previsioni deliberate consentono di raggiungere l obiettivo programmatico di competenza mista; CONSIDERATO inoltre che dalla predetta relazione e dalla documentazione con essa prodotta risulta quanto segue: 1. RICOGNIZIONE DELLO STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI: Lo schema di realizzazione dei programmi e degli obiettivi ed il relativo stato di realizzazione, conservato in atti riferito ad ogni Responsabile di Area, è conforme a quanto stabilito nella relazione previsionale e programmatica al bilancio di previsione dell anno in corso, approvata con deliberazione del C.C. n. 42 in data ; In merito alla ricognizione effettuata ha posto in evidenza quanto segue: 2. EQUILIBRIO DELLA GESTIONE DI COMPETENZA: Il bilancio di previsione dell esercizio 2014 è stato approvato in pareggio finanziario complessivo. Inoltre l equilibrio economico finanziario risulta rispettato come indicato dalle variazioni di bilancio definite in premessa; si precisa inoltre che i proventi relativi agli oneri di urbanizzazione sono destinati unicamente al finanziamento delle spese di investimento. a) Gestione corrente: l equilibrio economico finanziario risulta rispettato come indicato dalle variazioni di bilancio definite in premessa; b) Gestione in conto capitale: per quanto riguarda la gestione in conto capitale, si evidenzia che i proventi derivanti dalle concessioni edilizie denunciano una marcata flessione presumibilmente determinata dalla crisi economica in atto, tuttavia gli scostamenti che si dovessero successivamente riscontrare in maniera definitiva verranno compensati diminuendo i capitoli di spesa finanziati con l entrata di cui trattasi, tale operazione verrà trattata in fase di assestamento generale del bilancio entro il 30 novembre c) Gestione servizi c/terzi: in linea con le previsioni. 3. GESTIONE FINANZIARIA SITUAZIONE - PREVISIONI La ricognizione della gestione finanziaria è stata effettuata con riferimento alle previsioni del bilancio dell esercizio in corso aggiornato con tutte le variazioni autorizzate, fino alla data odierna, sia per quanto concerne le entrate, sia per le spese, rilevando: a) Che gli accertamenti relativi alle entrate correnti di competenza fanno rilevare che complessivamente il gettito preventivato per i primi tre titoli dell Entrata potrà essere conseguito; 3

5 b) Che gli impegni, fino alla data odierna, relativi alle spese di competenza sommati a quelli delle quote capitali di ammortamento dei mutui, fanno ritenere che l effettivo fabbisogno, dovrebbe essere necessario e sufficiente; c) Che pertanto si può prevedere che l esercizio in corso non fa prevedere un disavanzo di amministrazione; d) Che per quanto riguarda l equilibrio tra le entrate e le spese a destinazione vincolata permangono correttamente i vincoli di bilancio e le disposizioni di legge (oneri di urbanizzazione e codice della strada); e) Che per quanto concerne la gestione dei residui la situazione ad oggi fa ritenere che per effetto della consistenza effettiva degli stessi, viste le operazioni di verifica contabile eseguite con atto della Giunta Comunale n. 37 del avente ad oggetto Rendiconto dell'esercizio 2013: operazioni di verifica contabile per la formazione del conto del bilancio. e tenuto conto degli incassi e dei pagamenti delle quote ancora da esigere e da pagare, presenterà una differenza attiva; 4. GESTIONE FINANZIARIA PREVISIONI PROVVEDIMENTI RILEVATO che la situazione della gestione finanziaria, seppure nell incertezza normativa, risulta tale da fare ritenere che l esercizio si conclude con un risultato di equilibrio fra entrate e spese per cui viene espresso alla Giunta l indirizzo di mantenere nella ulteriore fase conclusiva della gestione l attuale situazione, attivando il gettito delle entrate e contenendo gli impegni di spesa, tenuto conto della duplice esigenza di completare i programmi previsti in bilancio e di non determinare squilibri di carattere finanziario; ACCERTATO inoltre che le previsioni di bilancio sono coerenti con gli obiettivi del patto di stabilità interno , di cui all articolo 31 della legge n. 183/2011; RITENUTO di provvedere in merito; ACQUISITO il parere favorevole dell organo di revisione economico finanziaria, reso con verbale n. 35 del ai sensi dell articolo 239, comma 1, lett. b), n. 2), del D.Lgs. n. 267/2000; VISTI: - il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267; - lo Statuto Comunale; - il vigente Regolamento comunale di contabilità; ACQUISITI i pareri favorevoli, resi ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. n 267/2000, così come riportati nell allegato Sub A) che forma parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; PRESENTI N 10 ASTENUTI Nessuno, VOTAZIONE PALESE: VOTANTI N 10, FAVOREVOLI N 10, CONTRARI Nessuno, espressi nei modi di legge DELIBERA Per i motivi espressi in premessa che si intendono integralmente riportati: 1. DI APPROVARE la ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi per l esercizio in corso come da attestazioni rese dai Responsabili di Area (Allegato n.1) e meglio evidenziate nella relazione del Responsabile dell Area Economico - Finanziaria allegati al presente atto (Allegato n. 2); 4

6 2. DI DARE ATTO, ai sensi dell art. 193 comma 2 del D.Lgs 18 agosto 2000, n. 267 che lo stato di attuazione dei programmi per l esercizio 2014 è conforme a quanto stabilito nella Relazione Previsionale e Programmatica dell esercizio in corso tanto da prevedere la loro completa attuazione entro il termine dell esercizio; 3. DI DARE ATTO che, alla luce della ricognizione permangono gli equilibri di bilancio sia per quanto riguarda la gestione di competenza che per quanto riguarda la gestione dei residui tali da assicurare il pareggio economico-finanziario per la copertura delle spese correnti e per il finanziamento degli investimenti; 4. DI DARE ATTO inoltre che: - non esistono debiti fuori bilancio di cui all art. 194 del d.lgs. n. 267/2000 così come attestato dai Responsabili di Area (allegato n.1); - la gestione della competenza e dei residui non fa prevedere un disavanzo di amministrazione; - Il rendiconto della gestione dell esercizio 2013 è stato approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 45 in data e si è chiuso con un avanzo di ,66; - non sono pervenute comunicazioni di perdite di bilancio da ripianare da parte degli organismi partecipati dal Comune di San Benedetto Val di Sambro; - gli impegni di spesa si contengono negli stanziamenti di bilancio; - sono rispettate le disposizioni di cui all art. 1 comma 557 della L. 296/2006 e ss.mm. e ii in materia di spesa di personale; - per quanto riguarda le spese in conto capitale, viene dato corso agli interventi solo a seguito dell avvenuto reperimento delle risorse; - i proventi derivanti dal rilascio di permessi non risultano destinati alla spesa corrente; - il bilancio di previsione è coerente con gli obiettivi del patto di stabilità interno : le previsioni deliberate consentono di raggiungere l obiettivo programmatico di competenza mista; - dalla verifica effettuata in questa fase si prevede la chiusura dell esercizio con un risultato di equilibrio fra entrate e spese per cui viene espresso alla Giunta Comunale ed ai Responsabili di Area di mantenere, nella fase conclusiva della gestione, l attuale situazione attivando il gettito previsto per le entrate e contenendo in particolare gli impegni di spesa. 5. DI DARE ATTO che si provvederà alla verifica generale di tutte le voci di entrata e di uscita, compreso il fondo di riserva, al fine di assicurare il mantenimento del pareggio di bilancio mediante la variazione di assestamento generale previsto dal comma 8 dell art. 175 del più volte citato D.Lgs. n. 267/2000; 6. DI ALLEGARE la presente deliberazione al rendiconto della gestione dell esercizio 2014, ai sensi dell art. 193, comma 2, ultimo periodo, del D.Lgs. n. 267/ DI DICHIARARE il presente atto IMMEDIATAMENTE ESEGUIBILE con separata, successiva ed UNANIME votazione resa nei modi di legge a mente dell art comma del D.Lgs. n. 267/

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16 COMUNE DI S. BENEDETTO VAL DI SAMBRO (c_g566) - Codice AOO: AOOSAMBRO - Reg. nr /2014 del 23/09/2014 Verbale n. 35 Data COMUNE DI SAN BENEDETTO VAL DI SAMBRO (Provincia di Bologna) Via Roma, SAN BENEDETTO VAL DI SAMBRO ( BO) Tel / FAX cod. Fiscale n P.IVA ORGANO DI REVISIONE ECONOMICO-FINANZIARIA OGGETTO: Parere sulla proposta di deliberazione da sottoporre al Consiglio Comunale avente ad oggetto Ricognizione dello stato di attuazione dei programmi, verifica di salvaguardia degli equilibri di bilancio esercizio finanziario 2014 ed approvazione adempimenti conseguenti. Richiamato l art. 239, del d.lgs. n. 267/2000, come modificato dall articolo 3 del decreto legge 10 ottobre 2012, n. 174 (conv. in legge n. 213/2012), il quale prevede : al comma 1, lettera b.2), che l organo di revisione esprima un parere sulla proposta di bilancio di previsione, verifica degli equilibri e variazioni di bilancio; al comma 1-bis), che nei pareri venga espresso un motivato giudizio di congruità, di coerenza e di attendibilità contabile delle previsioni di bilancio e dei programmi e progetti, anche tenuto conto dell'attestazione del responsabile del servizio finanziario ai sensi dell'articolo 153, delle variazioni rispetto all'anno precedente, dell'applicazione dei parametri di deficitarietà strutturale e di ogni altro elemento utile. Nei pareri sono suggerite all'organo consiliare le misure atte ad assicurare l'attendibilità delle impostazioni. I pareri sono obbligatori ; Richiamato altresì l art. 193, comma 2 del D.Lgs. n. 267/2000, il quale prevede che l organo consiliare, con periodicità stabilita dal regolamento di contabilità e, comunque, almeno una volta entro il 30 settembre di ciascun anno, effettua la ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi, dando atto del permanere degli equilibri generali di bilancio o, in caso di accertamento negativo, adottando contestualmente i provvedimenti necessari per: 1. il ripiano dei debiti fuori bilancio di cui all art. 194 del D.Lgs. n. 267/2000; 2. il ripiano dell eventuale disavanzo di amministrazione risultante dal rendiconto approvato; 3. il ripristino del pareggio di bilancio, qualora i dati della gestione finanziaria facciano prevedere un disavanzo di amministrazione o di gestione, causato da squilibrio della gestione di competenza ovvero della gestione dei residui; Vista la proposta di deliberazione da sottoporre al Consiglio Comunale avente ad oggetto Ricognizione dello stato di attuazione dei programmi, verifica di salvaguardia degli equilibri di bilancio esercizio finanziario 2014 ed approvazione adempimenti conseguenti. con la quale viene dato atto della coerenza dello stato di attuazione dei programmi con quanto previsto nella relazione previsionale e programmatica e si dà atto del permanere degli equilibri di bilancio, senza necessità di variazioni 2014 trasmessa dal Responsabile dell Area Economico Finanziaria prot. n. 2014/ del ; Vista la documentazione acquisita agli atti dell ufficio; Visto il parere del responsabile del servizio finanziario del rilasciato ai sensi dell art. 153, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000; Considerato che: a) le variazioni di entrata sono assunte nel rispetto dell attendibilità e della veridicità delle previsioni; b) le variazioni di spesa sono compatibili con le esigenze dei singoli servizi; OSSERVATO in relazione alla congruità, coerenza ed attendibilità contabile delle previsioni, quanto segue: per evitare la presenza di un eventuale scostamento tra lo stanziamento attuale e quella a fine esercizio si suggerisce di provvedere all attivazione di ogni azione utile per realizzare o aumentare il gettito previsto delle entrate e per perseguire il contenimento della spesa, tenuto conto della duplice esigenza di completare i programmi previsti in bilancio senza determinare squilibri di carattere finanziario

17 in relazione al rispetto del patto di stabilità interno, quanto segue: al fine di garantire la coerenza del bilancio con il patto di stabilità interno si propone una attenta valutazione e uno stretto monitoraggio sia sul fronte degli accertamenti e degli impegni sia sugli incassi e sui pagamenti; occorre attuare tutte le leve disponibili, ciascun Responsabile per la propria Area, nei confronti dei soggetti debitori dell ente per favorire gli incassi al Tit. IV. Accertato il rigoroso rispetto del pareggio finanziario e degli equilibri di bilancio dettati dall ordinamento finanziario e contabile degli enti locali; Visto il D.Lgs. n. 267/2000; Visto lo Statuto Comunale; Visto il vigente Regolamento comunale di contabilità; ESPRIME parere FAVOREVOLE sulla proposta di deliberazione in oggetto Letto, approvato e sottoscritto. Il Revisore dei Conti Dott.ssa Viviana Boracci

18 COMUNE DI SAN BENEDETTO VAL DI SAMBRO Provincia di Bologna Allegato alla delibera n. 73 del 29/09/2014 Avente ad oggetto: Ricognizione dello stato di attuazione dei programmi, verifica di salvaguardia degli equilibri di bilancio esercizio finanziario 2014 ed approvazione adempimenti conseguenti. Ai sensi dell'art. 49, 1 comma, del Decreto Leg.vo n. 267 e sue modifiche e integrazioni e con riferimento alla deliberazione sopra indicata, il/i sottoscritto/i esprime/mono: Parere Favorevole sulla Regolarità Tecnica Addì, 23/09/2014 IL RESPONSABILE DI AREA (F.to Dott.ssa Battani Elisabetta) **************************************************************************************** Parere Favorevole sulla Regolarità Contabile Addì, 23/09/2014 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO (F.to Dott.ssa Battani Elisabetta) ============================================================================= (*) Motivazione:

19 Letto, approvato e sottoscritto. IL SINDACO F.to Santoni Alessandro IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Brizzi Clementina ************************************************************************************** Il sottoscritto RESPONSABILE DI AREA, visti gli atti d'ufficio; ATTESTA che la presente deliberazione viene pubblicata dal 07/10/2014 al 22/10/2014 per 15 gg. consecutivi nel sito istituzionale di questo Comune accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, 69). IL RESPONSABILE DI AREA F.to Dr. Barbi Paolo ************************************************************************************** La presente deliberazione è divenuta esecutiva: X perché dichiarata immediatamente eseguibile essendo decorsi 10 giorni dalla pubblicazione Lì 29/09/2014 IL RESPONSABILE DI AREA F.to Dr. Barbi Paolo ************************************************************************************** Si attesta che la presente deliberazione è copia conforme al suo originale per quanto riguarda il contenuto del provvedimento e per quanto riguarda tutte le attestazioni ad esso riferite. San Benedetto Val di Sambro, 07/10/2014 L'INCARICATO Delibera n. 73 del 29 SETTEMBRE 2014