STUDIO DPM COMMERCIALISTI ASSOCIATI

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1 STUDIO DPM COMMERCIALISTI ASSOCIATI Gentili Clienti Loro sedi Oggetto: indicazione degli utilizzatori abituali di autoveicoli (superiori ai 30 giorni) sui libretti di circolazione 1. Premesse, decorrenza e riferimenti normativi Il Ministero delle Infrastrutture e trasporti, nella circ. n /2014, ha fornito alcuni chiarimenti relativi al comma 4-bis dell art. 94 del DLgs. n. 285/92 e all art. 247-bis del DPR n. 495/92, che dispongono l obbligo di effettuare l annotazione sulla carta di circolazione e nell Archivio Nazionale dei veicoli, nel caso in cui un soggetto diverso dall intestatario disponga di un veicolo per un periodo di tempo superiore a 30 giorni. L obbligo decorre dal prossimo 3 novembre La disposizione ha l obiettivo di individuare chi è materialmente alla guida di un veicolo, ai fini della puntuale applicazione delle sanzioni per le violazioni al codice della strada, in particolare per quanto riguarda la decurtazione dei punti patente. Si sono quindi voluti individuare, ex ante, i soggetti che hanno in concreto la disponibilità del veicolo per periodi superiori a 30 giorni. 2. Presupposti oggettivi e soggettivi La citata circolare chiarisce che i suddetti obblighi sono, in linea generale, a carico degli aventi causa (es. comodatario o affidatario); tuttavia, con apposita delega scritta dell avente causa (moduli A/1 e A/2), gli obblighi possono essere posti in essere anche dall intestatario del veicolo. L obbligo riguarda soltanto gli atti posti in essere a decorrere dal 3 novembre 2014, mentre non sussiste alcun obbligo per gli atti insorti tra il 7 dicembre 2012 e il 2 novembre 2014; per questi ultimi, resta, tuttavia, ferma la possibilità di provvedere all aggiornamento, senza alcuna applicazione delle sanzioni in caso di omissione. Tali adempimenti, peraltro, non riguardano, per il momento, i soggetti che effettuano attività di autotrasporto. Tale disciplina, peraltro, non ha alcuna rilevanza fiscale; altra cosa è, infatti, la comunicazione dei beni in godimento ai soci.

2 3. Procedura Nel caso in cui l intestatario della carta di circolazione conceda in comodato l utilizzo del proprio veicolo ad un terzo per un periodo superiore a 30 giorni, il comodatario ha l obbligo di darne comunicazione al competente Ufficio della Motorizzazione (UMC), richiedendo l aggiornamento della carta di circolazione. Fermo restando che sono esentati da tale obbligo i familiari conviventi, gli stessi possono comunque richiedere l aggiornamento della carta di circolazione. La circolare evidenzia altresì che, in sede di rilascio del tagliando di aggiornamento, l UMC non procederà a verifiche in merito ai rapporti privatistici intercorrenti tra l intestatario della carta di circolazione ed il comodatario, limitandosi a verificare la regolarità formale della documentazione presentata. In caso di veicolo di massa complessiva a pieno carico inferiore o uguale a 6 tonnellate immatricolato in uso proprio e utilizzato dal comodatario per il medesimo uso, viene emesso il tagliando di aggiornamento nel quale è annotato il nome, il cognome, il luogo e la data di nascita e la residenza del comodatario (ovvero la sede principale o secondaria se si tratta di persona giuridica), nonché la scadenza del comodato e viene apposta la dicitura Comodato Intestazione temporanea effettuata ai sensi dell art. 94, comma 4-bis, c.d.s. Per il comodato di veicoli aziendali viene prevista una particolare disciplina. Nel caso in cui i veicoli in disponibilità di aziende o di enti (pubblici o privati) a titolo di proprietà, di acquisto con patto di riservato dominio, di usufrutto, di leasing o di locazione senza conducente vengano concessi, per periodi superiori a 30 giorni, in comodato d uso gratuito ai propri dipendenti, la persona fisica munita del potere di agire in nome e per conto dell azienda comodante, su delega del comodatario, presenta istanza redatta conformemente all Allegato B/1 volta all annotazione nell Archivio Nazionale dei veicoli (senza, quindi, indicazione del nominativo in carta di circolazione). All istanza va allegata, oltre alla delega del comodatario, l attestazione di versamento di 16 euro sul c.c.p relativo all imposta di bollo dovuta per l istanza e di 9 euro sul c.c.p. n per i diritti di motorizzazione. Nel caso di concessione in comodato di una pluralità di veicoli aziendali, è prevista la possibilità di presentare un unica istanza cumulativa, alla quale andrà allegato, oltre alla predetta documentazione, anche l elenco dei veicoli e dei relativi comodatari e l attestazione di versamento di 16 euro per l imposta di bollo e di 9 euro per ciascun veicolo per i diritti di motorizzazione. A fronte dell istanza, viene rilasciata un attestazione di avvenuta annotazione nell Archivio Nazionale dei Veicoli delle informazioni. Tuttavia, non è necessario che la predetta attestazione sia tenuta a bordo del veicolo aziendale; la sua

3 mancanza non costituisce violazione suscettibile di sanzionamento in sede di controllo stradale. La stessa disciplina si applica anche nel caso in cui i veicoli di proprietà delle case costruttrici vengano concessi dalle stesse in comodato, per periodi superiori a 30 giorni, a soggetti esterni alla struttura organizzativa d impresa (es. giornalisti, istituzioni pubbliche, ecc.) per esigenze di mercato o di rappresentanza connesse a particolari eventi. 4. Aspetti operativi Per la gestione concreta dell adempimento è possibile rivolgersi alle tradizionali agenzie di pratiche auto, alle quali il Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti riserva un canale privilegiato. Alla luce della circolare del Ministero dei Trasporti n /2014, due sono gli aspetti che sembrano maggiormente rilevanti: - contano gli atti posti in essere dal 3 novembre 2014; - i 30 giorni sono da conteggiarsi in modo continuativo. Con riferimento al primo punto, la circolare precisa in linea generale che è fatto obbligo di annotare sulla carta di circolazione e nell Archivio Nazionale dei Veicoli i dati relativi agli atti posti in essere a decorrere dal 3 novembre Tale indicazione del Ministero porta a concludere che nulla deve essere fatto con riguardo alle autovetture attualmente in uso ad amministratori e dipendenti assegnate prima del 3 novembre Per atto di assegnazione può intendersi la comunicazione con la quale la società informa l amministratore o il dipendente la messa a disposizione dell autovettura per un determinato periodo, a prescindere da come viene trattato fiscalmente il fringe benefit. Venendo al secondo punto, l art. 94 comma 4-bis del codice della strada forse avrebbe potuto essere formulato più chiaramente: si fa riferimento alla disponibilità del veicolo per un periodo superiore a 30 giorni, senza specificare come questi giorni debbano essere conteggiati. Ci si chiede quindi se debba essere oggetto di comunicazione, ad esempio, l assegnazione per 10 giorni di un veicolo per 4 volte all anno, per complessivi 40 giorni.

4 La risposta, ad avviso di autorevole dottrina, non può che essere negativa, in quanto dal punto di vista lessicale il periodo individua un intervallo di tempo, necessariamente continuativo, alla fine del quale le caratteristiche del fenomeno tornano a essere le stesse. Nell imposta di registro, con riguardo ai contratti di locazione, la norma individua i contratti di durata non superiore a trenta giorni complessivi nell anno, autorizzando a sommare tutti i rapporti di locazione intercorsi nell anno con lo stesso locatario. L analisi della modulistica da presentare alla Motorizzazione Civile conferma che i 30 giorni debbano essere continuativi. Viene infatti richiesto di indicare la data di scadenza del comodato, lasciando intendere che se questa avviene prima dei 30 giorni nessuna comunicazione deve essere effettuata. Questa ricostruzione è coerente con la volontà del legislatore di non creare un aggravio eccessivo ai cittadini, come dimostra il fatto che l aggiornamento non è richiesto quando gli utilizzatori sono familiari conviventi dell intestatario. Quanto riportato porta ad affermare che per le auto aziendali a disposizione dei dipendenti nei soli giorni lavorativi non si debba fare alcuna comunicazione, posto che almeno la domenica tali veicoli non sono nella disponibilità dei dipendenti in quanto restano nell autorimessa aziendale, interrompendo così il calcolo del periodo. Analogo ragionamento vale per gli amministratori che utilizzano saltuariamente o in modo non esclusivo un auto di proprietà della società. Da segnalare poi che, in base al regolamento attuativo del codice della strada, sono soggetti alla disciplina tutti gli autoveicoli, quindi anche gli autocarri nell ipotesi, a bene vedere residuale, di assegnazione a dipendenti o amministratori.

5 5. Sanzioni Tutt altro che leggere le sanzioni (da 705 a euro e ritiro della carta di circolazione), anche se non è chiaro come le forze dell ordine potranno eccepire in sede di singolo controllo che il conducente è un utilizzatore abituale e non occasionale. Restiamo a disposizione per eventuali chiarimenti e porgiamo cordiali saluti. Milano, 27 ottobre 2014 STUDIO DPM