VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

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1 COMUNE DI TORRI DEL BENACO Provincia di Verona Viale F.lli Lavanda, 3 - Cap fax P.IVA sito internet: comune@torridelbenaco.vr.it VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Copia Deliberazione N 96 del 09/07/2012 OGGETTO: COMPETENZE PROFESSIONALI DEI GEOMETRI. INDIRIZZI. L'anno duemiladodici, addì nove del mese di luglio, presso il Municipio comunale, previo esaurimento delle formalità prescritte dalla Legge e dallo Statuto, si è riunita la Giunta Comunale sotto la presidenza del Vice Sindaco Pozzani Virgilio. Partecipa all adunanza ed è incaricato della redazione del presente verbale, il Segretario Generale dr. Giampietro Cecato. Intervengono i Signori: Cognome e Nome Qualifica Firma Presenze PASSIONELLI Giorgio Sindaco NO POZZANI Virgilio Assessore SI RAGUZZI Fabio Assessore SI PACE Stefano Assessore NO NILETTI Davide Assessore Esterno SI PRESENTI: 3 ASSENTI: 2 Il Presidente, riconosciuta legale l'adunanza, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale a trattare la proposta di deliberazione all ordine del giorno.

2 OGGETTO: COMPETENZE PROFESSIONALI DEI GEOMETRI. INDIRIZZI. Visto il R.D. 11 febbraio 1929 n. 274 (Regolamento per la professione di geometra); Vista la Legge n. 144 (Approvazione della tariffa degli onorari per le prestazioni professionali dei geometri); Visto il D.M n. 596 (Regolamento recante la tariffa per le prestazioni professionali dei geometri) modifica le tabelle allegate alla L n. 144); Vista la Legge 5 novembre 1971 n (Norme per la disciplina delle opere di conglomerato cementizio armato, normale e precompresso ed a struttura metallica); Vista la Legge 2 febbraio 1974 n. 64 (Provvedimenti per le costruzioni con particolari prescrizioni per le zone sismiche); Visto il T.U. 6 giugno 2001 n. 380; Visto il D.Lgs n. 212 (Abrogazione di disposizioni legislative statali, a norma dell articolo 14, comma 14-quater, della legge 28 novembre 2005, n. 246); Rilevato che: - con comunicazione prot. n. 13/10 del 20 gennaio 2010 la F.O.I.V. (Federazione regionale dell ordine degli Ingegneri del Veneto) ha trasmesso la sentenza n del Sez. II della Corte suprema di Cassazione, affermando che la progettazione di opere in cemento armato anche di modeste dimensioni non poteva essere affidata alla responsabilità del geometra; - a seguito di tali segnalazioni il Presidente dell ordine degli Ingegneri di Verona e Provincia, diffidava il Responsabile dell Area Edilizia Privata, all immediato annullamento dei titoli autorizzativi rilasciati e relativi a singole costruzioni progettate dal geometra; - il Collegio provinciale dei Geometri e Geometri Laureati di Verona con nota n del invitava l Amministrazione Comunale a non adottare alcun provvedimento di annullamento dei permessi di costruire rilasciati in quanto atto amministrativo che espone il soggetto che adotti il provvedimento a responsabilità di carattere patrimoniale e anche personale evidenziando la mancanza di un divieto normativo espresso e per l effetto la regolarità degli atti rilasciati; - il Responsabile dell Area Edilizia Privata provvedeva a segnalare all Ordine di appartenenza i nominativi dei professionisti ingegneri che avevano redatto la calcolazione strutturale di edifici progettati da geometri per far valutare ogni aspetto professionale inerente le singole responsabilità degli iscritti; - a seguito del protrarsi della annosa diatriba tra ordini professionali il Responsabile dell Area Edilizia Privata, evidenziato che la questione della collaborazione tra professionisti fosse e rimanesse solo ed esclusivamente di carattere deontologico e fosse rimessa all iniziativa dell Ordine di appartenenza, ha disposto che tra i documenti integrativi necessari per il rilascio del titolo abilitativo siano necessari sia il parere motivato del Collegio dei Geometri di Verona attestante che le opere progettate rientrano nella competenza del geometra progettista e che si manleva da ogni responsabilità al riguardo il Comune di Torri del Benaco e sia un atto unilaterale d obbligo con il quale il richiedente si impegna a non richiedere eventuali danni al Comune di Torri del Benaco e al pagamento degli eventuali danni stabiliti dal giudice amministrativo come risarcimento da parte dello stesso Comune di Torri del Benaco, anche a terzi, in relazione ad eventuali provvedimenti che possano portare all annullamento del

3 permesso in ordine all eventuale esercizio abusivo della professione (v. Sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV decisione n. 4652/2007); - a seguito della richiesta dei suddetti documenti il Presidente del Collegio provinciale dei Geometri e Geometri Laureati di Verona, nel rilasciare comunque parere favorevole sulle competenze professionali dei propri iscritti, stigmatizzava il comportamento degli uffici comunali, ritenendo la documentazione richiesta un ingiustificato aggravio del procedimento evidenziando che la normativa statale in merito non esclude la competenza di progettare, da parte del geometra costruzioni di modesta entità, indipendentemente dalla presenza di cemento armato; - con pari nota il Presidente del Collegio provinciale dei Geometri e Geometri Laureati di Verona, ha evidenziato che le competenze professionali dei Geometri sono stabilite dalle leggi dello Stato e non già da sentenze, che certamente vanno rispettate, ma solo in riferimento al caso specifico cui si riferiscono (art ce); Verificato che la giurisprudenza corrente spesso è entrata nel merito della questione, attraverso casistiche specifiche che da un lato limitano la competenza professionale del geometra e dall altro invece stabiliscono l esatto contrario, beninteso rimanendo nell ambito di costruzioni di modesta entità, m sempre con specifico riguardo al caso concreto sottoposto all attenzione del giudice; Riscontrato che: - l Amministrazione Comunale è il soggetto pubblico competente al rilascio dei titoli abilitativi in materia edilizia; - l Amministrazione Comunale è, quindi, il soggetto indicato dalla legge per l adozione del provvedimento finale; - nel quadro normativo vigente nessun provvedimento normativo espresso riserva in favore degli ingegneri ed architetti iscritti nei relativi albi professionali la progettazione di costruzioni civile con strutture di cemento armato; - il soggetto istituzionalmente preposto a disciplinare i limiti ed i confini normativi in materia di competenze in generale, invece, è esclusivamente il legislatore nazionale; - il legislatore nazionale, nell esercizio dei propri poteri e delle proprie attribuzioni, con D.lgs n. 212, ha abrogato il R.D. 16 novembre 1939 n a tenore del quale Ogni opera di conglomerato cementizio semplice od armato, la cui stabilità possa comunque interessare l incolumità delle persone, deve essere costruita in base ad un progetto esecutivo firmato da un ingegnere, ovvero da un architetto iscritto nell albo ; Visti: - l articolo 1 comma 2 della legge 241/1990 a tenore del quale la pubblica amministrazione non può aggravare il procedimento se non per straordinarie e motivate esigenze imposte dallo svolgimento dell Istruttoria ; - l articolo 2 bis della legge 241/1990, introdotto con la legge n. 69/2009 rubricato conseguenze per il ritardo dell amministrazione nella conclusione del procedimento, a tenore del quale le pubbliche amministrazioni ed i soggetti di cui all articolo 1, comma 1-ter sono tenuti a risarcire il danno ingiusto provocato a terzi a seguito dell inosservanza dolosa o colposa del termine di conclusione del procedimento ; Considerato che la questione della collaborazione tra professionisti, in assenza di un espresso divieto normativo, in quanto tale è esclusivamente questione di carattere deontologico e deve essere rimessa all iniziativa dell Ordine di appartenenza senza costituire un inutile aggravio del procedimento amministrativo;

4 Valutato che - tra le competenze professionali del geometra rientra la possibilità della progettazione e direzione dei lavori di modeste costruzioni e quindi, in assenza di un divieto normativo espresso o di un espressa riserva di competenza in favore di diversi professionisti, di manufatti di civile abitazione almeno fino a mc adottando quindi il criterio tecnico-qualitativo in relazione alle caratteristiche dell opera da realizzare che deve avere caratteristiche strutturali semplici con moduli ripetitivi, sia pur con la presenza del cemento armato, che non richiedano competenze tecniche, particolari e specifiche; - in assenza di un divieto espresso l esclusione della competenza ad opera dell Amministrazione sarebbe iniquo e condurrebbe a conseguenze tali da comprimere in maniera illegittima i limiti di esercizio della professione del geometra ed i diritti dei richiedenti il provvedimento autorizzativo vista l importanza e la diffusione ormai secolarmente acquisita del cemento armato nell ambito delle costruzioni non solo a destinazione civile; Ritenuto opportuno quindi fornire agli uffici competenti i necessari indirizzi al fine di garantire un più corretto funzionamento dell operato all interno degli stessi in modo tale che la posizione dagli stessi assunta non determini ritardi o rifiuti di atti dovuti d ufficio, che procurerebbe danni ai privati cittadini richiedenti il provvedimento, anche con l effetto di penalizzare gli appartenenti ad una categoria professionale, nonché la responsabilità dell Amministrazione ai sensi e per gli effetti dell articolo 2 bis della legge 241/90; Vista la Legge n. 241/90; Visto il D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267; Visto il D.Lgs. 30 marzo 2001 n. 165; Visto lo Statuto del Comune; Vista la deliberazione di Giunta Comunale n. 148 del , esecutiva ai sensi di legge, ed avente ad oggetto Ridefinizione dell area delle posizioni organizzative a decorre dal ; Preso atto, ai sensi dell art. 49 del D.Lgs n. 267, che il Responsabile del Servizio ha espresso parere in ordine alla regolarità tecnica ed il Responsabile del Servizio Finanziario ha espresso parere in ordine alla regolarità contabile della proposta e che il Segretario comunale ha espresso parere favorevole sotto il profilo di legittimità della medesima (come da allegato A ); Con voti favorevoli unanimi, espressi dai presenti nella forma palese, DELIBERA 1. di fornire i necessari indirizzi operativi al Responsabile dell Area Edilizia Privata e del responsabile dell istruttoria, relativi ai procedimenti amministrativi in materia edilizia chiarendo che tra le competenze professionali dei geometri e dei geometri laureati iscritti al Collegio professionale, possa rientrare la progettazione e direzione dei lavori di modeste costruzioni almeno fino a mc adottando quindi il criterio tecnico-qualitativo in relazione alle caratteristiche dell opera da realizzare che deve avere caratteristiche strutturali semplici con moduli ripetitivi sia pur con la presenza del cemento armato, che non richiedano competenze tecniche, particolari e specifiche, riservate per legge ad un diverso professionista, con esclusione di ogni ulteriore aggravio procedimentale a carico del richiedente; 2. di trasmettere il presente provvedimento al Responsabile dell Area Edilizia Privata e del Responsabile dell istruttoria;

5 3. di trasmettere il presente provvedimento anche al Presidente del Collegio Provinciale dei Geometri e Geometri Laureati di Verona. Successivamente la Giunta Comunale, vista l urgenza del provvedimento in discussione, con separata votazione favorevole e unanime, espressa per alzata di mano, DELIBERA 1) di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134, comma 4 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.

6 COMUNE DI TORRI DEL BENACO ALLEGATO "A" DELIBERAZIONE G.C. N. 96 DEL ALLA GIUNTA COMUNALE TORRI DEL BENACO OGGETTO: Pareri ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs, 18/08/2000, n OGGETTO: COMPETENZE PROFESSIONALI DEI GEOMETRI. INDIRIZZI. -=============================================================== PARERE REGOLARITA' TECNICA Visto, si esprime parere favorevole. Torri del Benaco, IL RESPONSABILE DELL AREA EDILIZIA PRIVATA F.to geom. Valentino Peroni ========================================================================== PARERE REGOLARITA' CONTABILE Il sottoscritto De Massari dr. Luca, quale Responsabile del Servizio Finanziario Vista la su estesa proposta di deliberazione; Visto il parere espresso dal Responsabile del Servizio interessato/proponente; ATTESTA ai sensi e per gli effetti dell'art. 49 del D.Lgs 18/08/2000, n. 267, PARERE FAVOREVOLE in ordine alla regolarità contabile sulla stessa.- Torri del Benaco, IL RESPONSABILE DELL AREA CONTABILE F.to dr. Luca De Massari PARERE DI LEGITTIMITA Si esprime parere favorevole in ordine alla legittimità e conformità alle norme vigenti. Torri del Benaco, IL SEGRETARIO GENERALE F.to dr Giampietro Cecato

7 Deliberazione N 96 del 09/07/2012 Letto, confermato e sottoscritto IL VICESINDACO F.to Pozzani Virgilio IL SEGRETARIO GENERALE F.to dr. Giampietro Cecato ADEMPIMENTI RELATIVI ALLA PUBBLICAZIONE (N Rep. 11 9) (art. 124, comma 1, D.Lgs. 18/08/2000 n. 267) Si attesta: [ ] che copia della presente deliberazione viene pubblicata all'albo Pretorio del Comune oggi e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi. IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO dr.ssa Stefania Giacometti COMUNICAZIONE AI CAPIGRUPPO CONSILIARI (art 125 D.Lgs. 18/08/2000 n. 267) si dà atto che dell oggetto del presente verbale viene data comunicazione, oggi giorno di pubblicazione, ai capigruppo consiliari. ESECUTIVITA' La presente deliberazione è divenuta esecutiva il decorsi 10 giorni dalla data di inizio della pubblicazione, ai sensi dell'art. 134, comma 3, de l T.U. approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n IL RESPONSABILE DELL'UFFICIO SEGRETERIA dr. Luca De Massari