Corpo di Polizia Municipale di Venezia

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1 di Venezia Report 2014 Rapporto annuale sull attività 2013 della Polizia Municipale Venezia, 20 gennaio 2014

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3 Indice: PRESENTAZIONE DEL COMANDANTE GENERALE... 1 TAVOLE ANALITICHE DELL ATTIVITA DEL CORPO... 4 IL CORPO POLIZIA MUNICIPALE... 4 IL PERSONALE AMMINISTRATIVO DIREZIONE PM... 4 MEZZI IN DOTAZIONE... 5 ATTIVITA FORMATIVA... 6 ATTIVITA GENERALI... 7 RICHIESTE DI INTERVENTO AL COTV... 7 ATTIVITA DI PREVENZIONE PER LA TUTELA SICUREZZA STRADALE... 8 INCIDENTI STRADALI RILEVATI NEL TERRITORIO COMUNALE DI... 8 INCIDENTI STRADALI RILEVATI NEL TERRITORIO DEI COMUNI CONVENZIONATI... 9 ATTIVITA SANZIONATORIA CODICE DELLA STRADA... 9 NORME VIOLATE CODICE DELLA STRADA VIOLAZIONI RILEVATE CON STRUMENTAZIONE ELETTRONICA VIOLAZIONI RILEVATE D UFFICIO SANZIONI ACCESSORIE AL CODICE DELLA STRADA VEICOLI RIMOSSI O RECUPERATI SPORTELLO INFORMAZIONI CODICE DELLA STRADA CONTENZIOSO AMMINISTRATIVO CODICE DELLA STRADA CONTENZIOSO GIUDIZIARIO RATEIZZAZIONI POLIZIA AMMINISTRATIVA FIERE E MERCATI CONTROLLI AREE DEMANIALI ATTIVITA SANZIONATORIA AMMINISTRATIVA CONTENZIOSO AMMINISTRATIVO ATTIVITA DI CONTRASTO AL MOTO ONDOSO E CONTROLLO DEL TRAFFICO ACQUEO VIOLAZIONI ACCERTATE PER CONTRASTO AL MOTO ONDOSO E CONTROLLO TRAFFICO ACQUEO ATTIVITA DI CONTROLLO ORMEGGI PUBBLICI E SPAZI ACQUEI INCIDENTI NAUTICI E SCORTE ACCESSO A DOCUMENTI AMMINISTRATIVI EDUCAZIONE STRADALE E NAUTICA NOTIFICAZIONI IMPOSTA DI SOGGIORNO EDILIZIA ed URBANISTICA TUTELA DELL AMBIENTE T.S.O. e A.S.O FALSI DOCUMENTALI VETERINARIA POLIZIA GIUDIZIARIA ATTIVITA CONTROLLO ABUSIVISMO COMMERCIALE ITINERANTE STRANIERI (D.Lgs 286/98 Legge Bossi Fini) POLIZIA DI SICUREZZA ATTIVITA DI P.S. SVOLTE ANCHE IN COLLABORAZIONE ALLE FORZE DI POLIZIA DELLO STATO CONTRASTO PROSTITUZIONE SULLA PUBBLICA VIA... 26

4 PRESENTAZIONE DEL COMANDANTE GENERALE Anche il 2013 è passato ed il affronta con tutto il coraggio un nuovo anno che sembra, se possibile, più difficile dei precedenti. Ma affrontiamo il 2014 con la coscienza di aver dato molto alla nostra Città nel Forniamo quindi alla collettività i nostri dati, per poter rendere evidente quanto si fa, senza alcuna remora nell anno in cui la Trasparenza dell attività amministrativa ha assunto una regolamentazione normativa molto spinta. La nostra è una tradizione di trasparenza storica per cui ci sentiamo pienamente in linea con questa esigenza del nostro ordinamento democratico. Come ricordiamo sempre, la Polizia Municipale è abituata a leggersi e a leggere il proprio territorio tramite le competenze ispettive e sanzionatorie per il tramite dei dati. Dati che devono essere letti nel contesto della situazione generale dell anno di riferimento e l anno 2013 si è caratterizzato sicuramente, come non mai, dalla cosiddetta spending review, ovvero da una sostanziale riduzione delle risorse disponibili, sia in termini economici che di personale utilizzabile sul territorio. Analizziamo quindi i dati che seguono con un occhio sul 2014, quando gli stessi dovranno presentarsi sicuramente in modo diverso essendo necessario attrezzare l organizzazione secondo le possibilità e le conseguenti direttive dell Amministrazione Comunale. L occasione di fornire i dati, di nuovo e come sempre, è il 20 gennaio quando si celebra il nostro Patrono, San Sebastiano Martire, vigile urbano dell Urbe romana perseguitato per aver professato il cristianesimo. Sul 2013 non riusciamo a descrivere il nostro sconforto sull ennesimo anno senza riforma della Polizia Locale, ancor più grave nell imminenza dell avvio degli ambiti amministrativi delle Città Metropolitane. Ci troviamo oggi ad osservare impotenti il permanere di una legge di ordinamento del 1986 con alle porte l ennesima rivoluzione dell assetto amministrativo degli enti locali. Solo per rinfrescare la memoria, abbiamo atteso la nostra riforma attraversati da due riforme dei poteri del sindaco e una riforma costituzionale sulle competenze ed ora rischiamo di rimanere al palo anche sullo strategico tema del riordino delle funzioni amministrative, quando invece saremmo pressoché l unico comparto con funzioni e dipendenza gerarchica dall organo di vertice stabilite per legge speciale, ma non richiamato esplicitamente come funzione obbligatoria del livello di gestione d area metropolitana. Nel 2013 abbiamo voluto confermare, seppure in forma ridotta, la celebrazione della ricorrenza della costituzione del nostro Corpo, non essendovi nulla di peggio della perdita della propria Storia. Siamo quindi orgogliosi di aver confermato questo momento celebrativo, che ha dato la possibilità al sig. Sindaco, che ringraziamo per il chiaro sostegno, di assegnare personalmente alle strutture del Corpo meritevoli di lode il giusto 1

5 riconoscimento e ai singoli operatori che ne avevano titolo dei distintivi che riconoscono i lungo e onorato servizio nella Polizia Municipale. Auspichiamo infine, prima di analizzare il nostro rapporto delle attività del 2013, che il 2014 ci porti buone novità. Lo straordinario sforzo professionale, che spesso sfocia in meritevole sforzo anche sul piano personale, delle donne e degli uomini della Polizia Municipale di Venezia continuano a dare anno dopo anno i risultati attesi. E pertanto a tutti gli appartenenti al Corpo che va il ringraziamento più sentito del Comandante e del sig. Sindaco di Venezia. Tutti perché bisogna sempre ricordare che se qualche parte del Corpo appare più spesso e in modo evidente (ma anche in modo inevitabile) come eccellenza professionale ed organizzativa, ciò è possibile solo perché molti operatori meno in evidenza ogni giorni sostengono un organizzazione che consente a tutti di fare bene il proprio lavoro. Un particolare ringraziamento va quindi quest anno a coloro che nei dati che seguono restano apparentemente invisibili, in quanto senza di loro gli stessi dati non avrebbero potuto essere tali e tanti. Il 2013 ha visto un primo importante sviluppo del partenariato di scambio buone pratiche ed informazioni in materia di laboratori scientifici di polizia locale siglato in origine con il Comune di Torino. Venezia ha stipulato in materia un importante protocollo con la Procura della Repubblica di utilizzabilità dei dati di natura penale in materia di falsificazione di documenti raccolti nell ambito del partenariato. Tale protocollo, che tende alla semplificazione delle relazioni professionali fra le polizie locali aderenti, darà un importante sviluppo di efficienza allo scambio dati e quindi all efficienza dell attività investigativa delle polizie locale. Di questo ringraziamo sentitamente il Procuratore della Repubblica. Dott. Luigi Del Pino, che ha colto con estrema ed immediata lungimiranza la nostra istanza. Il partenariato (che opera tramite un portale internet denominato P.I.PO.L.S., ovvero Portale Intercomunale Polizie Locali Scientifiche) ad oggi ha una ventina di adesioni, che, se a titolo numerico assoluto sembrano pochi, in relazione al peso degli aderenti ci si può dichiarare soddisfatti, comprendendo, oltre a Venezia e Torino (fondatori e capofila dell iniziativa), Milano, Verona, Treviso, Modena, Ravenna, Asti ed altri comuni o forme associative di notevole dimensione ed importanza. Nel 2013 si è svolta a Venezia, nella prestigiosa sede del Casinò, la terza edizione della giornata nazionale di studio La Polizia Locale e l Educazione Stradale Un confronto tra buone pratiche e prospettive per incidere sui comportamenti e attivare percorsi di tipo partecipato, organizzato dal Corpo Polizia Municipale di Venezia, che ha visto la presenza di rappresentanti di Corpi di Polizia Locale di tutta Italia. Come a Venezia si è svolto il Seminario Nazionale ANCI in tema di contraffazione di beni e merci, nelle altrettante prestigiose sale della sede della Biennale di Venezia, come conclusione di una serie di interventi operativi ed informativi sul tema organizzati dal Comune (Polizia Municipale e Assessorato al Commercio) a seguito di un doppio finanziamento ottenuto dal Corpo su bando nazionale ANCI. Particolare prestigio è stato dato all evento dalla presenza del sig. Prefetto di Venezia e del sig. Sindaco di Venezia, oltre ad altre autorevoli rappresentanti delle Istituzioni. 2

6 Ma per tornare ai dati del presente report, su cui non ci soffermeremo in modo puntuale ma citando solo alcuni esempi, lasciando a chi legge le valutazioni, si rileva di nuovo un trend pressoché positivo nelle statistiche. Sarà interessante invece leggere questi dati nel contesto di un raffronto sul prossimo anno in quanto, come detto, alcune direttive, che sono in corso di traduzione in termini organizzativi (su cui è prematura una esplicitazione più precisa), formeranno per il 2014 alcune variabili importanti. Stante la centralità nelle attività delle polizie locali del controllo stradale preme rilevare che l incidentalità stradale è leggermente diminuita (circa -4,5 %), ma, per fortuna, con un maggior decremento di persone ferite (circa -13%). In termini di sanzioni rilevate, a parte la classica attività di governo del territorio stradale mediante il controllo delle soste che registra un incremento pari a circa 21 %, l investimento in termini di controllo della circolazione a distanza, con mezzi automatizzati, ha registrato un forte incremento all inizio dell anno per poi attestarsi su curve più basse, per effetto di una naturale ed ovvia esplicazione del deterrente sanzionatorio. Importante anche rilevare il brusco calo del contenzioso amministrativo presso la Prefettura in materia di circolazione stradale (circa -30%), probabile effetto della stessa dinamica di accettazione dei divieti da parte dei trasgressori. Presso il Giudice di Pace invece i ricorsi per violazioni al codice della strada sono stati in totale 466 su circa verbali totali, corrispondente ad un valore relativo pari a circa il 0,2 % del contestato. Le altre attività sanzionatorie di natura amministrativa registrano un incremento di quasi l 11 %, concentrandosi prevalentemente sulle sanzioni in materia di navigazione, su cui la Polizia Municipale continua ad impegnarsi in modo evidente al fine di tenere sotto controllo il traffico nelle acque interne. Sul tema una lieve flessione si è registrata (circa -2,5%) delle sanzioni in materia di velocità stante una sospensione nell anno 2013 del sistema di controllo in remoto Argos, dapprima per questioni inerenti la manutenzione del sistema e poi per l allineamento normativo ed organizzativo del sistema stesso alle più recenti circolari ministeriali in materia di videosorveglianza, nonché ad alcuni conseguenti e necessari aggiustamenti con il Garante per la tutela dei dati personali, conclusi nel mese di settembre con apposito incontro presso gli uffici del Garante a Roma, i cui esiti organizzativi sono attualmente in fase di conclusione. Senza sosta l attività di contrasto al commercio abusivo su strada, con un +24% dei servizi effettuati (anche nell ambito del succitato bando i finanziamento ANCI sul tema dell anticontraffazione). Si nota sul tema una sempre più evidente riduzione della merce contraffatta rinvenuta (-41%) a conferma di un trend in discesa ormai pluriennale per il Comune di Venezia. Lasciando, come detto, i commenti ulteriori a chi avrà la pazienza di leggere l intero report, il quadro illustrato risulta del tutto esemplificativo delle molte attività e competenze che i vari Servizi del Corpo svolgono ordinariamente e straordinariamente. Confermo pertanto a tutti gli appartenenti del Corpo il ringraziamento della Città, dell Amministrazione Comunale e del Comando per il costante impegno e la irrinunciabile collaborazione, augurando a tutti un Felice

7 TAVOLE ANALITICHE DELL ATTIVITA DEL CORPO (i dati si riferiscono al periodo 01 dicembre dicembre 2013) IL CORPO POLIZIA MUNICIPALE Dirigenti Cat. D Cat. C IL PERSONALE AMMINISTRATIVO DIREZIONE PM Dirigenti Cat. D Cat. C Cat. B /

8 MEZZI IN DOTAZIONE Autoveicoli 67 Km percorsi Motocicli 14 Km percorsi Ciclomotori 12 Km percorsi Natanti 17 Ore di navigazione

9 ATTIVITA FORMATIVA Operatori coinvolti Ore di formazione Addestramento al tiro Addestramento tecniche operative Codice della Strada e infortunistica stradale Polizia amministrativa, edilizia, commercio, ambientale ecc Codice Penale e Procedura Penale Approfondimenti giuridici (uso delle armi, notificazioni, procedimento amministrativo) Informatica 7 35 Didattica e tecniche d aula per formatori Aggiornamento dirigenti e funzionari Sicurezza sul Lavoro (D.to Lgs 81/2008)) Convegni, congressi, Forum organizzati da altri enti TOTALE ORE DI FORMAZIONE

10 ATTIVITA GENERALI Numero Determinazioni dirigenziali 78 Liquidazioni di pagamento Deliberazioni 6 RICHIESTE DI INTERVENTO AL COTV Richieste telefoniche di Non evase intervento pervenute al Evase C.O.T.V. (per intervento altri organi Polizia, annullamento istanza segnalante, ecc) Centro Storico e Isole Mestre e Terraferma

11 ATTIVITA DI PREVENZIONE PER LA TUTELA SICUREZZA STRADALE Numero servizi programmati con autovelox e tele laser 167 Numero controlli etilometro Numero servizi prevenzione stragi sabato sera (etilometro e drug test) Numero controlli cinture di sicurezza Numero controlli cronotachigrafo veicoli commerciali 176 Numero controlli veicoli commerciali INCIDENTI STRADALI RILEVATI NEL TERRITORIO COMUNALE DI Numero incidenti mortali 5 Numero incidenti con lesioni 553 Numero incidenti con soli danni 440 TOTALE 998 Numero persone ferite 768 Numero persone decedute 5 8

12 INCIDENTI STRADALI RILEVATI NEL TERRITORIO DEI COMUNI Spinea Marcon CONVENZIONATI Numero incidenti mortali 1 0 Numero incidenti con lesioni 9 7 Numero incidenti con soli danni 3 1 TOTALE 13 8 Numero persone ferite 12 9 Numero persone decedute 1 0 ATTIVITA SANZIONATORIA CODICE DELLA STRADA Numero verbali Numero verbali accertati nei Comuni in convenzione (Spinea Marcon) e Polizia Totale complessivo verbali Somme riscosse ,00 * *il dato riferisce al periodo

13 NORME VIOLATE CODICE DELLA STRADA Soste irregolari Omessa revisione obbligatoria 482 Segnali verticali e semafori 561 Sorpasso 49 Distanza di sicurezza 33 Mancato uso del casco protettivo su ciclomotori 18 Mancato uso di cinture di sicurezza 613 Uso di apparecchiature radiotelefoniche 445 Ebbrezza da alcool 67 Alterazione psicofisica da sostanze stupefacenti 2 Mancanza di assicurazione obbligatoria 509 Precedenza 170 VIOLAZIONI RILEVATE CON STRUMENTAZIONE ELETTRONICA Superamento limiti di velocità Transito in zone traffico limitato Violazioni impianti semaforici

14 VIOLAZIONI RILEVATE D UFFICIO Omessa dichiarazione dati patente a punti Mancata esibizione documenti 238 SANZIONI ACCESSORIE AL CODICE DELLA STRADA Fermo amministrativo di veicolo 101 Sequestro amministrativo di veicolo 543 Ritiro carta di circolazione 41 Ritiro patente 236 Ritiro patente in conseguenza ipotesi di reato ex 223 C.d.S. 570 Numero punti patenti decurtati complessivamente

15 VEICOLI RIMOSSI O RECUPERATI Veicoli rimossi per sosta irregolare (art. 159 CdS) 447 Recupero veicoli compendio di furto 9 Recupero veicoli fuori uso in stato di abbandono 27 12

16 SPORTELLO INFORMAZIONI CODICE DELLA STRADA Numero utenti ricevuti allo sportello Numero telefonate call center e numero verde Numero e-.mail e fax ricevuti Numero atti rilasciati CONTENZIOSO AMMINISTRATIVO CODICE DELLA STRADA Numero verbali codice della strada oggetto di ricorso al Prefetto Numero ordinanze ingiunzione del Prefetto Numero ordinanze archiviazione del Prefetto Numero ordinanze ingiunzione del Prefetto oggetto di ricorso al Giudice di Pace 13

17 CONTENZIOSO GIUDIZIARIO Numero Verbali Codice della Strada oggetto di ricorso al Giudice di Pace Numero ordinanze ingiunzione relative a sanzioni di natura amministrativa oggetto di ricorso al Giudice di Pace Numero totale. cause concluse relative al Codice della Strada 466 Numero totale cause concluse relative ad altre materie 184 Numero cause codice della strada concluse con esito favorevole all amministrazione Numero cause relative ad altre materie concluse con esito favorevole all amministrazione Trasmissione all Avvocatura Civica di documentazione per istruttoria cause aventi Autorità Giudiziaria in sede civile RATEIZZAZIONI del pagamento delle somme dovute a titolo di sanzione amministrativa Polizia Amministrativa Codice della strada Numero richieste rateizzazioni Numero rateizzazioni concesse Totale verbali ordinanze rateizzati

18 POLIZIA AMMINISTRATIVA Controlli Violazioni Commercio fisso Pubblici esercizi Circoli privati 8 / Attività ricettive Videogiochi Agriturismo 2 / Attività artistiche su strada Controlli igienico-sanitari Plateatici ed occupazioni di suolo pubblico in genere Attività artigianali 187 / Mendicanti Commercio Itinerante abusivo Propaganda elettorale Pubblicità e affissioni FIERE E MERCATI Numero mercati Numero posteggi complessivi controllati Giornalieri Settimanali Mensili Straordinari /occasionali Numero violazioni accertate

19 CONTROLLI AREE DEMANIALI Controlli attività 95 Controlli attività somministrazione alimenti e bevande 10 Controlli attività commerciali 5 ATTIVITA SANZIONATORIA AMMINISTRATIVA Numero verbali complessivi Somme riscosse per sanzioni amministrative ,20 * CONTENZIOSO AMMINISTRATIVO Numero verbali amministrativi oggetto di ricorso al Sindaco Numero ordinanze ingiunzione Numero ordinanze archiviazione 806 Numero audizioni effettuate 222 *il dato riferisce al periodo

20 ATTIVITA DI CONTRASTO AL MOTO ONDOSO E CONTROLLO DEL TRAFFICO ACQUEO Totale unità di navigazione controllate: per trasporto di persone per trasporto cose Diporto Totale Unità di navigazione osservate con tele laser: per trasporto persone per trasporto cose Diporto Totale postazioni di pattuglia con telelaser Servizi straordinari di contrasto del moto ondoso 16 Totale turni di servizio con ARGOS

21 VIOLAZIONI ACCERTATE PER CONTRASTO AL MOTO ONDOSO E CONTROLLO TRAFFICO ACQUEO A carico d imbarcazioni adibite per il trasporto persone A carico d imbarcazioni adibite per il trasporto cose A carico di unità da diporto Altro 302 TOTALE VIOLAZIONI ACCERTATE Per inosservanza norme Codice e Leggi della Navigazione Per inosservanza L.R. 63/ Per inosservanza Regolamenti Comunali Per inosservanza ordinanze comunali Delle violazioni accertate si rileva - Per il superamento dei limiti di velocità Per violazioni alla ZTL lagunare Sequestri, finalizzati alla confisca, ai sensi della LR 63/

22 ATTIVITA DI CONTROLLO ORMEGGI PUBBLICI E SPAZI ACQUEI Controlli rive, pontili pubblici e concessioni acquee Violazioni accertate Rimozioni occupazioni abusive di spazio/specchio acqueo 173 Rimozioni opere abusive o pali alla deriva 516 Rimozioni natanti per ormeggio irregolare 85 19

23 INCIDENTI NAUTICI E SCORTE Incidenti nautici rilevati 29 Scorte tecniche e di sicurezza effettuate da pattuglie con motoscafo 153 ACCESSO A DOCUMENTI AMMINISTRATIVI Richieste di visura Numero atti rilasciati Numero atti negati (per carenze nella richiesta, non aventi diritto, ecc) 12 EDUCAZIONE STRADALE E NAUTICA Interventi educazione stradale 353 Interventi educazione nautica 32 Numero ore totali di docenza 806 Numero scuole interessate 50 Numero classi educazione stradale 297 Numero classi educazione nautica 32 Numero alunni partecipanti Numero manifestazioni, eventi, partecipazione sicurezza stradale 17 20

24 NOTIFICAZIONI Numero atti notificati Numero accertamenti anagrafici IMPOSTA DI SOGGIORNO Controlli attività ricettive imposta di soggiorno 193 Verifica segnalazioni Agenzia delle Entrate 24 Verifica segnalazioni richieste dalla Direzione Tributi Comunale Verifica informazioni su contribuenti richieste da Guardia di Finanza 5 11 EDILIZIA ed URBANISTICA Numero controlli effettuati Numero sequestri cantieri per abusivismo edilizio Numero abusi edilizi accertati di cui: Numero abusi di natura amministrativa Numero abusi di natura penale penale

25 TUTELA DELL AMBIENTE Controlli rifiuti 165 Controlli scarichi reflui 113 Controlli emissioni fumi, odori, ecc 32 Controlli rumori 42 Controlli materiali in fibrocemento ed amianto 52 Controlli impianti termici 10 Controllo tutela del verde 16 Controlli regolamento veterinario e benessere degli animali ed in materia di igiene, nettezza e decoro 68 22

26 T.S.O. e A.S.O Numero trattamenti sanitari obbligatori Centro Storico e Isole 34 Numero trattamenti sanitari obbligatori Terraferma 43 Numero accertamenti sanitari obbligatori Centro Storico e Isole 20 Numero accertamenti sanitari obbligatori Terraferma 11 FALSI DOCUMENTALI Numero controlli in strada documenti (mediante apparecchiature portatili) Numero controlli tecnici documenti Laboratorio Falsi Documentali Numero documenti falsi oggetto di sequestro 42 Numero perizie delegate dalla Procura della Repubblica

27 VETERINARIA Interventi per assistenza e recupero animali 4 Interventi di polizia veterinaria 11 Controlli microchip animali 82 POLIZIA GIUDIZIARIA Comunicazione di notizie di reato Persone arrestate 41 Persone indagate in stato di libertà

28 ATTIVITA CONTROLLO ABUSIVISMO COMMERCIALE ITINERANTE Servizi antiabusivismo effettuati Venditori sanzionati Notizie di reato inviate all A.G. ai sensi degli artt 474 e 648 Cpp Sequestri amministrativi 959 Sequestri penali 155 Rinvenimenti Articoli oggetto di sequestro penale Articoli sequestrati amministrativamente e rinvenuti Quintali materiale distrutto a seguito confisca Ca

29 STRANIERI (D.Lgs 286/98 Legge Bossi Fini) Persone sottoposte a rilievi foto-dattiloscopici 75 Persone denunciate a piede libero 78 Persone espulse 4 POLIZIA DI SICUREZZA ATTIVITA DI P.S. SVOLTE ANCHE IN COLLABORAZIONE ALLE FORZE DI POLIZIA DELLO STATO Sgomberi di edifici pubblici, privati e accampamenti nomadi 13 Partite di calcio 13 Numero manifestazioni sportive (gare ciclistiche, podistiche) 80 Numero manifestazioni pubbliche (cortei, comizi, ecc.) 98 Numero manifestazioni a carattere culturale, storico, religioso 95 CONTRASTO PROSTITUZIONE SULLA PUBBLICA VIA Servizi espletati 130 Violazioni accertate

30 Servizio Affari Generali Ufficio Segreteria Comando Tel Fax Stampato presso Centro Produzione Multimediale Comune di Venezia Gennaio