PROCEDURE DI SELEZIONE DEL CONTRAENTE E CRITERI DI AGGIUDICAZIONE NEGLI APPALTI DI LAVORI PUBBLICI, SERVIZI E FORNITURE

Transcript

1 PROCEDURE DI SELEZIONE DEL CONTRAENTE E CRITERI DI AGGIUDICAZIONE NEGLI APPALTI DI LAVORI PUBBLICI, SERVIZI E FORNITURE Bologna, 06 o+obre 2015 do+. Alberto Prampolini Responsabile Servizio Appal? Unione Bassa Reggiana

2 Fon7 CODICE dei contrag pubblici (D.Lgs. 163/06) REGOLAMENTO di esecuzione e a+uazione del Codice dei ContraG Pubblici (D.P.R. 207/2010) Altri ag norma?vi contenen? norme di de+aglio

3 Tipologie principali seaori ordinari Opere Pubbliche (OO.PP.): lavori di costruzione, manutenzione restauro di opere e impian? Servizi di Archite+ura e Ingegneria (S.A.I.): proge+azione, direzione lavori, coordinamento sicurezza, collaudo Altri Servizi e Forniture (S.F.)

4 Procedure di selezione del contraente OO.PP. Aperta, Ristre+a oppure < 1milione euro: negoziata art. 122 CODICE < 40mila euro: affidamento dire+o art. 125 CODICE S.A.I. Aperta, Ristre+a oppure < 100mila euro: negoziata art. 91 CODICE < 20-40mila euro: affidamento dire+o art. 267 REGOLEMENTO, art. 125 CODICE S.F. Aperta, Ristre+a oppure < soglia UE: negoziata art. 125 CODICE < 40mila euro: affidamento dire+o art. 125 CODICE senza soglie per servizi ex allegato IIB CODICE PER TUTTI I SETTORI procedura negoziata con bando e senza bando qualora ne ricorrano le condizioni ex ar+. 56, 57 CODICE

5 Documen7 amministra7vi di gara Determinazione (provvedimento) a contrarre Bando + Disciplinare di gara Documentazione per partecipazione alla gara Avvisi e comunicazione post-aggiudicazione Verifiche ex art. 11 c. 8 D.Lgs. 163/06

6 DETERMINAZIONE A CONTRARRE (ex art. 11 c. 2 D.Lgs. 163/06) PREMESSE Richiamare tug gli ag preceden? collega? con par?colare riferimento agli ag che hanno approvato il finanziamento dell appalto Approvare il quadro economico, incluse le spese di pubblicazione e di contributo all ANAC Se si tra+a di servizi/forniture richiamare gli elemen? compara?vi in merito a centrali di commi+enza e mercato ele+ronico (ex art. 1 cc L.296/06, art. 1 c. 7 D.L.95/2012) Sopra+u+o per gli appal? > soglia UE, mo?vare l eventuale impossibilità di suddividere l appalto in log (ex art. 2 c. 1-bis CODICE) Richiamare il riferimento norma?vo per la procedura di affidamento scelta (aperta o ristre+a, negoziata, affidamento dire+o) e mo?vare quando si scelgono procedure diverse da aperta e ristre+a In caso di procedura negoziata senza bando esplicitare il criterio di selezione delle imprese e dare a+o che l elenco so+oscri+o dal RUP è conservato presso e sarà reso pubblico decorso il termine ul?me per presentare offerte DISPOSITIVO Approvare il bando e rela?vi allega? come parte integrante dell a+o (Impegnare le somme necessarie)

7 BANDO + DISCIPLINARE DI GARA dove pubblicare bandi/avvisi DISCIPLINA GENERALE rif. art. 66 CODICE DISCIPLINA < soglia UE rif CODICE Formato: all. IX-A CODICE Secondo quanto sopra il bando: GUUE (> soglia UE) GURI ANAC-SIMOG SITAR Sito is?tuzionale Quo?diani (dal 01/01/2016 non più obbligatori?)

8 BANDO + DISCIPLINARE DI GARA Indipendentemente dalla procedura scelta il bando e disciplinare di gara contengono (rif. all. IX-A D.Lgs. 163/06): Estremi e riferimen? Stazione Appaltante e Responsabile del Procedimento; fon? di finanziamento; CIG; Base di gara; (se appalto LL.PP.) estremi a+o di validazione proge+o; Requisi7 di partecipazione; Criterio di aggiudicazione; Documentazione richiesta ai concorren?; modalità di presentazione delle offerte; Termine ul?mo per la presentazione delle offerte; disciplina delle sanzioni in gara ex art. 38 c. 2-bis D.Lgs. 163/06; Modalità di svolgimento della gara; Richiamo di clausole contra+uali ex capitolato per maggiore evidenza; Altre clausole speciali (aggiudicazione anche con una sola offerta, scorrimento graduatoria in caso di revoca dell aggiudicazione).

9 BANDO + DISCIPLINARE DI GARA Base di gara Espressa in euro con esplicitazione delle voci non sogge+e a ribasso (es. sicurezza, costo manodopera); De+agliata per log (quando presen?); Comprensiva di opzioni e rinnovi; Limite di offerta a pena di esclusione (tranne che negli affidamen? direg);

10 BANDO + DISCIPLINARE DI GARA Requisi? di partecipazione I requisi? di partecipazione sono sempre richies? a pena di esclusione e si possono dis?nguere in: Requisi? generali (art D.Lgs. 163/06): Sono di ordine cos?tu?vo o morale, pertanto devono essere possedu? da tug i partecipan? a qualsiasi?tolo coinvol?. Requisi? specifici (ar D.Lgs. 163/06): vedi so+o.

11 Qualificazione (requisi? specifici richies?) Nei RT i requisi? devono essere possedu? in ragione della quota di esecuzione OO.PP. > 150mila euro: cer?ficazione SOA per categorie e classifiche da allegato A REGOLAMENTO < 150mila euro: art. 90 REGOLAMENTO S.A.I. art. 263 REGOLAMENTO (categorie ex DM 143/2013, dichiarazioni concorren? rese ex allegato F REGOLAMENTO) < 100mila euro ex ar CODICE S.F. ar CODICE

12 BANDO + DISCIPLINARE DI GARA tempi di pubblicazione DISCIPLINA GENERALE: art. 70 Codice DISCIPLINA < soglia UE: CODICE

13 TEMPI DI PUBBLICAZIONE So+o soglia lavori: art. 122 CODICE Min. 26gg pubblicazione bando per appalto sola esecuzione. Min. 15gg presentazione domande per procedure negoziate/ristre+e/dialogo c.vo. Min. 20gg presentazione offerte per procedure ristre+e. Min. 40gg Lavori + Esecu?vo. Min. 60gg Lavori + Defini?vo + Esecu?vo. Min. 11gg con pre-info presentazione offerte nelle procedure aperte/negoziate/dialogo c.vo

14 TEMPI DI PUBBLICAZIONE So+o soglia servizi: art. 124 CODICE Min. 15gg procedure aperte. Min. 7gg presentazione domande per procedure negoziate/ristre+e/dialogo c.vo. Min. 10gg presentazione offerte per procedure ristre+e. Min. 10gg con pre-info presentazione offerte nelle procedure aperte/negoziate/dialogo c.vo

15 Procedura negoziata senza bando Fon?: ar+. 561, 122, 125, 204 CODICE Procedura negoziata con bando (art. 56): residuale Procedura negoziata senza bando (art. 57): richiede il rispe+o dei principi economicità, efficacia, imparzialità, parità di tra+amento, trasparenza, proporzionalità

16 Procedura negoziata senza bando Elenco fornitori Il migliore strumento per rispe+are i principi richies? dal CODICE è l elenco fornitori, cos?tuito per ogni?pologia di appalto, che deve avere le seguen? cara+eris?che sostanziali: - Aperto - Pubblico - Aggiornato

17 BANDO + DISCIPLINARE DI GARA criteri di aggiudicazione Il bando sceglie tra uno dei seguen?: Prezzo più Basso a corpo, a misura ovvero misto; Offerta Economicamente più Vantaggiosa (ex art. 83 D.Lgs. 163/06 de+aglio per?pologia di contra+o rif. all. G, I, L, M o P DPR 207/2010); In tug i casi l offerta del concorrente deve precisare gli oneri per la sicurezza interni/aziendali.

18 OFFERTE ECONOMICHE Tutte le offerte devono esplicitare i costi interni/aziendali per la sicurezza imputati all'appalto ex Sent. CdS n. 3 del 20/03/2015

19 OFFERTA AL PREZZO PIU BASSO

20 PREZZO PIU BASSO Fon?: - art. 82 CODICE - ar REGOLAMENTO Tipologie: - a misura (per i lavori entro i limi? ex art. 53 CODICE) - a corpo

21 Modalità di formulazione dell offerta Sempre al ne+o degli oneri della sicurezza e del costo del personale NON soggeg a ribasso e inoltre: - a misura: sull elenco dei prezzo unitari (in ogni caso deve sempre essere formulato anche un ribasso % complessivo, che prevale in caso di difformità) - a corpo: sull importo complessivo dei lavori (ribasso % complessivo, eventualmente corredato da ribasso % sulle singole voci dell elenco prezzi)

22 OFFERTA ECONOMICAMENTE PIU VANTAGGIOSA

23 OFFERTA ECONOMICAMENTE PIU VANTAGGIOSA Fon?: - CODICE: art REGOLAMENTO: per OO.PP.: art. 120, allegato G per S.A.I.: art. 266, allegato M per S.F.: allegato P

24 O.E.V. a corpo o a misura? L appalto deve essere a corpo, quantomeno e necessariamente per quanto ogge+o di offerte qualita?va.

25 OFFERTA ECONOMICAMENTE PIU VANTAGGIOSA - criteri di valutazione Massimo punteggio a+ribuibile 100 ripar?to tra: - Elemen7 di valutazione qualita7va Valutazione compiuta singolarmente da ciascun commissario sulla base del metodo scelto - Elemen7 di valutazione quan7ta7va Formula aritme?ca a scelta tra le opzioni offerte da ciascun allegato

26 Grazie dell a+enzione e buon lavoro