START-UP INNOVATIVE. Irregolarità riscontrate ADEMPIMENTI PERIODICI

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Fabiano Mauri
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1 START-UP INNOVATIVE Irregolarità riscontrate La Camera ha riscontrato delle irregolarità rilevanti e frequenti delle start-up innovative concernenti gli adempimenti periodici relativi all'aggiornamento semestrale delle informazioni e alla conferma annuale dei requisiti delle start-up, previsti dalle disposizioni normative. Pertanto è opportuno evidenziare le predette irregolarità e precisare i corretti adempimenti presso il registro delle imprese. ADEMPIMENTI PERIODICI AGGIORNAMENTO DELLE INFORMAZIONI ISCRITTE NEL REGISTRO DELLE IMPRESE (ART. 25 COMMA 14 D.L. 179/2012) In primo luogo si deve rammentare che l art. 25 comma 14 prescrive che la start-up innovativa aggiorni con cadenza non superiore a sei mesi le informazioni, elencate al comma 12 della predetta norma, fornite in sede di presentazione della domanda di iscrizione nella sezione speciale del registro delle imprese. Il primo aggiornamento delle informazioni di cui al comma 14 deve essere effettuato entro sei mesi dall iscrizione della società nella sezione speciale, mentre per i successivi adempimenti le scadenze sono uniformate al 30 giugno e al 31 dicembre di ciascun anno, come precisato dal Ministero dello Sviluppo Economico con circolare 3672/C del Pertanto ogni sei mesi la società deve provvedere ad aggiornare o confermare le informazioni relative: - all attività svolta, comprese le attività e le spese in ricerca e sviluppo; - all elenco dei soci della start-up, con trasparenza rispetto a fiduciarie e holding; - all elenco delle società partecipate; - alle esperienze professionali e i titoli di studio dei soci e del personale della start-up; - alle relazioni professionali, di collaborazione o commerciali con incubatori certificati, investitori istituzionali o professionali, università ed enti di ricerca; 1

2 - ai diritti di privativa su proprietà industriale o intellettuale. ESEMPIO: interviene un trasferimento di quote della start-up che determina una variazione negli assetti proprietari. In questa ipotesi, una volta iscritta la cessione delle quote nel Registro delle Imprese il rappresentante legale, in occasione della comunicazione semestrale di aggiornamento delle informazioni, è tenuto a comunicare la variazione intervenuta ai fini della normativa speciale in materia di start-up. Si rammenta che la data dell aggiornamento semestrale delle informazioni, indicata nella domanda, deve coincidere con la data di deposito dell adempimento presso il registro delle imprese. Si tratta di informazioni che devono essere obbligatoriamente aggiornate: in assenza di una di esse la comunicazione al registro delle imprese deve essere comunque effettuata, indicando l assenza del dato. ESEMPIO: la start-up collabora con una Università e, di conseguenza, ha comunicato a titolo di informazione l esistenza di tale relazione. Se la collaborazione cessa, il legale rappresentante della start-up è tenuto a comunicare tale cessazione al Registro delle Imprese (nel relativo campo occorrerà indicare ASSENTI ). L aggiornamento semestrale ex comma 14 va compiuto con il modello S2 riquadro 32. CONFERMA DEL POSSESSO DEI REQUISITI PREVISTI PER IL MANTENIMENTO DELL ISCRIZIONE NELLA SEZIONE SPECIALE DEL REGISTRO DELLE IMPRESE (ART. 25 COMMA 15 D.L. 179/2012) E utile altresì rammentare che l art. 25 comma 15 del D.L. 179/2012 dispone, per la permanenza della società nella sezione speciale, che entro 30 giorni dall approvazione del bilancio e comunque entro sei mesi dalla chiusura di ciascun esercizio, il rappresentante legale della start up innovativa, attesti, mediante autocertificazione, il mantenimento del possesso dei requisiti previsti al comma 2. Il successivo comma 16 prevede che il mancato deposito della predetta autocertificazione, nei termini previsti, sia equiparata alla perdita dei requisiti ai fini della cancellazione d ufficio della start- up innovativa. 2

3 Pertanto, ogni anno la società deve depositare la dichiarazione del possesso dei requisiti di start-up innovativa ai fini del mantenimento dell iscrizione nella sezione speciale. L art. 26 comma 8 del D.L. 179/2012, conv. in L. 221/2012, prevede che le start-up innovative, dal momento della loro iscrizione nella sezione speciale del Registro delle Imprese, sono esonerate dal pagamento dell imposta di bollo, dei diritti di segreteria per gli adempimenti relativi alle iscrizioni nel Registro delle Imprese, nonché dal pagamento del diritto annuale dovuto alla Camera di commercio. Le predette esenzioni sono comunque dipendenti dal mantenimento dei requisiti previsti dalla legge per l acquisizione della qualifica di start-up innovativa. Il mancato deposito della predetta autocertificazione, nei termini previsti, è equiparata alla perdita dei requisiti di start-up innovativa. Di conseguenza, se la start-up non effettua nei termini di legge la dichiarazione del possesso dei requisiti ai fini del mantenimento dell iscrizione nella sezione speciale, sarà tenuta al pagamento dell imposta di bollo e dei diritti di segreteria per ciascun adempimento relativo alle iscrizioni nel Registro delle Imprese e sarà tenuta al pagamento del diritto annuale camerale. L adempimento in parola deve essere effettuato entro trenta giorni dall approvazione del bilancio di esercizio e comunque al più tardi entro sei mesi dalla chiusura dell esercizio sociale. La conferma del possesso dei requisiti deve essere comunicata con il modello S2 riquadro 32/ START-UP, INCUBATORI, PMI INNOVATIVE, cui va allegata la dichiarazione prevista dalla legge, in formato pdf/a, con sottoscrizione digitale e codificata con il codice documento D30, e non può essere allegata al bilancio di esercizio. Come precisato dal Ministero dello Sviluppo Economico con parere n dell 11 Settembre 2015 non è possibile depositare la dichiarazione relativa al possesso dei requisiti se il bilancio di esercizio non è stato approvato. Qualora il bilancio di esercizio venga approvato entro 180 gg. dalla chiusura dell esercizio sociale e tale termine coincide con quello previsto dall art. 25 comma 15, come termine ultimo per la presentazione dell attestazione di mantenimento dei requisiti, lo stesso Ministero, con il citato parere, ritiene che la disposizione di cui all art. 25, comma 15, del DL 179/2012, vada interpretata nel senso che il deposito delle attestazioni di mantenimento dei requisiti deve essere effettuato comunque entro trenta giorni dalla data di approvazione del bilancio, sia che esso sia approvato entro 120 gg. dalla chiusura dell esercizio, sia che esso sia approvato (ove ne ricorrano le condizioni) entro 180 gg. dalla chiusura del medesimo esercizio. 3

4 In occasione della dichiarazione annuale per il mantenimento dell iscrizione nella sezione speciale, il legale rappresentante deve compilare con attenzione l apposito modello di autocertificazione che deve essere firmato digitalmente. Il predetto modello è disponibile sul sito startup.registroimprese.it, sezione Start-Up, voce Guide e Moduli. È possibile effettuare tale dichiarazione contestualmente alla comunicazione di aggiornamento o conferma delle informazioni di cui al comma 14 della citata norma. Alla luce di quanto sopra precisato si ribadisce, pertanto, che nella comunicazione semestrale vanno confermate o aggiornate tutte le informazioni richieste dalla legge per le start-up innovative, fornite in sede di presentazione della domanda di iscrizione nella sezione speciale del registro delle imprese,, a prescindere dai requisiti (sia inderogabili che alternativi) che devono essere confermati con la dichiarazione annuale per il mantenimento dell iscrizione della società nella sezione speciale. ESEMPIO: l esistenza o meno di relazioni professionali, di collaborazione o commerciali con incubatori certificati, investitori istituzionali o professionali, università ed enti di ricerca, non costituisce un requisito inderogabile né un requisito alternativo ai fini del mantenimento dell iscrizione nella sezione speciale delle start-up. In origine la società aveva denunciato l assenza di tali relazioni ma, nel corso del 2015, è stato siglato un accordo di collaborazione con un università. In occasione della comunicazione semestrale di cui al comma 14 il legale rappresentante deve comunicare l esistenza di questa nuova relazione di collaborazione senza che ciò incida sul mantenimento dei requisiti. ALTRE IRREGOLARITA RICORRENTI L Ufficio riscontra frequentemente anche altri tipi di problematiche relative a: FIRMA DIGITALE In occasione della dichiarazione annuale per la conferma dei requisiti di start-up occorre che l autocertificazione del legale rappresentante venga sottoscritta con la sua firma digitale. La data dell autocertificazione deve coincidere con la data di deposito dell adempimento presso il registro delle imprese. SPESE IN RICERCA E SVILUPPO 4

5 Se il requisito denunciato dalla start-up innovativa, tra quelli previsti dall art. 25 comma 2 lettera h) del decreto legge 179/2012, è quello relativo alle spese sostenute in ricerca e sviluppo occorre che: o nel momento costitutivo della start-up, in cui può verificarsi che la società non abbia ancora approvato alcun bilancio, le spese in ricerca e sviluppo devono risultare da apposita e separata dichiarazione sostitutiva resa dal legale rappresentante, ai sensi degli artt. 45 ss. D.P.R. 445/00, digitalmente firmata dal dichiarante, da allegare alla domanda nel formato PDF/A.; o in fase di predisposizione del bilancio di esercizio, le spese in ricerca e sviluppo devono essere descritte nella nota integrativa. TITOLI DI STUDIO ED ESPERIENZE PROFESSIONALI DEI SOCI E DEL PERSONALE DELLA START-UP Per quanto concerne tale requisito, occorre che l'amministratore (o il socio) partecipi concretamente alle attività innovative della start-up e che non svolga solo compiti di amministrazione e rappresentanza, come precisato dal Ministero dello Sviluppo Economico con parere del 22 agosto 2014 n Inoltre, sembra opportuno ricordare che il predetto requisito risulta soddisfatto se: o in relazione alla laurea specialistica/magistrale, tale titolo è posseduto da almeno i 2/3 del personale (soci ed amministratori inclusi, purché concretamente coinvolti nelle attività di innovazione tecnologica); o in relazione al dottorato di ricerca, tale titolo, anche se in corso di conseguimento, è posseduto da almeno 1/3 del personale (soci ed amministratori inclusi, purché concretamente coinvolti nelle attività di innovazione tecnologica). 5

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START-UP INNOVATIVA E REGISTRO IMPRESE ALBA, 22 novembre 2013 1 Sito internet dedicato: startup.registroimprese.it 2 D.L. n. 179/2012, conv. dalla L. n. 221/2012, art 25, commi 8-9 Per le start-up innovative