Procedimento amministrativo

Transcript

1 Procedimento amministrativo Una serie di atti e di operazioni preordinati all emanazione di un provvedimento che rappresenta la volontà dell amministrazione a cura di s. reverso 1

2 Il responsabile del procedimento, è la persona fisica cui viene affidata la direzione e la gestione del procedimento amministrativo Artt. 6 Legge 241/90 a cura di s. reverso 2

3 L art. 4 della legge 241/90 fa obbligo alle pubbliche amministrazioni di individuare l unità organizzativa responsabile del procedimento a cura di s. reverso 3

4 Il dirigente di ciascuna unità organizzativa provvede ad assegnare a sé o ad altro dipendente addetto all unità la responsabilità della istruttoria e di ogni altro adempimento inerente il singolo procedimento nonché, eventualmente, dell adozione del provvedimento finale Art. 5 L. 241/1990 a cura di s. reverso 4

5 l'individuazione del responsabile del procedimento, effettuata da ciascuna Pubblica Amministrazione deve essere portata a conoscenza degli interessati mediante forme di pubblicità idonee, stabilite dall'amministrazione medesima art. 8 L. 241/90 a cura di s. reverso 5

6 . nelle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado. l'unità organizzativa responsabile dell'istruttoria e di ogni altro adempimento procedimentale, è l'organo o l'ente stesso Art. 9 D.M , n. 190 a cura di s. reverso 6

7 Il responsabile dell'unità organizzativa può affidare ad altro dipendente addetto all'unità la responsabilità dell'istruttoria e di ogni altro adempimento inerente al singolo procedimento Art. 10 D.M , n. 190 a cura di s. reverso 7

8 La delega deve essere disposta in forma scritta in cui devono essere specificati i poteri conferiti ed i limiti di esercizio della delega stessa a cura di s. reverso 8

9 Il responsabile del procedimento esercita le attribuzioni contemplate dall'art. 6 della legge e dal regolamento e svolge tutti gli altri compiti indicati nelle disposizioni organizzative e di servizio Art. 10 D.M , n. 190 a cura di s. reverso 9

10 Il responsabile del procedimento valuta, ai fini istruttori, le condizioni di ammissibilità, i requisiti di legittimazione ed i presupposti che siano rilevanti per l emanazione di provvedimento Art. 6 L. 241/1990 a cura di s. reverso 10

11 accerta di ufficio i fatti, disponendo il compimento degli atti all uopo necessari, e adotta ogni misura per l adeguato e sollecito svolgimento dell istruttoria a cura di s. reverso 11

12 può chiedere il rilascio di dichiarazioni e la rettifica di dichiarazioni o istanze erronee o incomplete a cura di s. reverso 12

13 può esperire accertamenti tecnici ed ispezioni ed ordinare esibizioni documentali cura le comunicazioni, le pubblicazioni e le notificazioni previste dalle leggi e dai regolamenti a cura di s. reverso 13

14 Il responsabile del procedimento ha il potere di dirigere il procedimento dalla fase iniziale a quella conclusiva al fine di garantire l effettività del risultato e la tempestività dell azione della pubblica amministrazione a cura di s. reverso 14

15 adotta, ove ne abbia la competenza, il provvedimento finale, ovvero trasmette gli atti all organo competente per l adozione a cura di s. reverso 15

16 L organo competente per l adozione del provvedimento finale, ove diverso dal responsabile del procedimento, non può discostarsi dalle risultanze dell istruttoria condotta dal responsabile del procedimento, se non indicandone la motivazione nel provvedimento finale a cura di s. reverso 16

17 Per ogni singolo intervento da realizzarsi mediante un contratto pubblico, le amministrazioni aggiudicatrici nominano un responsabile del procedimento, unico per le fasi della progettazione, dell'affidamento e dell'esecuzione Art. 10 D. L.vo 163/2006 a cura di s. reverso 17

18 le norme relative alla materia del responsabile del procedimento contenute nel D. Lgs. 163/06 costituiscono disciplina speciale e svolgono una funzione integrativa rispetto alla Legge 241/90 a cura di s. reverso 18

19 Il responsabile del procedimento svolge tutti i compiti relativi alle procedure di affidamento dei contratti pubblici, compresi gli affidamenti in economia, e vigila sulla corretta esecuzione dei contratti, che non siano specificamente attribuiti ad altri organi o soggetti a cura di s. reverso 19

20 L incarico di R.U.P. può essere affidato a dipendenti di ruolo in servizio, titolari di posizioni di elevata responsabilità, muniti di poteri organizzativi, di direzione o coordinamento di risorse umane e di adeguata professionalità a cura di s. reverso 20

21 in caso di accertata carenza di una tale figura, il responsabile del procedimento può essere nominato tra gli altri dipendenti in servizio a cura di s. reverso 21

22 Il responsabile del procedimento svolge i propri compiti con il supporto dei dipendenti dell'amministrazione aggiudicatrice a cura di s. reverso 22

23 Il responsabile del procedimento e' un funzionario, anche di qualifica non dirigenziale, dell'amministrazione aggiudicatrice Art. 272 DPR 207/2010 a cura di s. reverso 23

24 Il responsabile del procedimento deve possedere titolo di studio e competenza adeguati in relazione ai compiti per cui è nominato Il regolamento determina i requisiti di professionalità Art. 10 Comma 7 D. L.vo 163/2006 a cura di s. reverso 24

25 Nel caso in cui nessun dipendente in servizio sia in possesso della specifica professionalità necessaria per lo svolgimento della funzione di RUP possono essere affidati a soggetti esterni compiti di supporto all attività del responsabile Art. 10 Comma 7 D. L.vo 163/2006 a cura di s. reverso 25

26 gli esperti esterni devono possedere le specifiche competenze di carattere tecnico, economico finanziario, amministrativo, organizzativo e legale, che abbiano stipulato adeguata polizza assicurativa a copertura dei rischi professionali a cura di s. reverso 26

27 La competenza va intesa non solo in senso tecnico ma anche in senso funzionale e cioè come poteri e funzioni di cui il responsabile del procedimento è titolare nella sua qualità di dipendente a cura di s. reverso 27

28 Il R.U.P., deve essere titolare dei poteri amministrativi necessari per ottemperare alle prescrizioni previste dalla legge per l affidamento di un appalto pubblico a cura di s. reverso 28

29 Se il responsabile del procedimento non avesse la titolarità dei poteri, si troverebbe impossibilitato a prendere le iniziative che l osservanza della legge gli impone a cura di s. reverso 29

30 l atto con il quale un dipendente viene nominato R.U.P. deve contenere la definizione dei poteri necessari per l espletamento dei compiti a cura di s. reverso 30

31 La nomina di R.U.P può prevedere solo funzioni e responsabilità correlate al profilo professionale di appartenenza previste nel contratto nazionale di lavoro a cura di s. reverso 31

32 La responsabilità per mancato adempimento dei compiti può essere addebitata al RUP solo subordinatamente all effettiva titolarità dei relativi poteri amministrativi (sia a rilevanza interna che esterna) a cura di s. reverso 32

33 La responsabilità del R.U.P. può sussistere solo a condizione che: il soggetto possa disporre, con la necessaria autonomia organizzativa, di mezzi e risorse per garantire l adeguata e completa istruttoria a cura di s. reverso 33

34 che abbia il potere di promuovere l iniziativa di altri organi e uffici; che abbia il potere di interagire in nome proprio e nell interesse della stazione appaltante con altre amministrazioni e con i privati coinvolti nel procedimento a cura di s. reverso 34

35 che il dipendente detenga i poteri discrezionali per scegliere le misure più opportune da adottare per garantire il sollecito, corretto e legittimo svolgimento del procedimento a cura di s. reverso 35

36 IL DSGA Svolge attività lavorativa di rilevante complessità ed avente rilevanza esterna a cura di s. reverso 36

37 Sovrintende, con autonomia operativa, ai servizi generali amministrativo-contabili e ne cura l'organizzazione svolgendo funzioni di coordinamento, promozione delle attività e verifica dei risultati conseguiti, rispetto agli obiettivi assegnati al personale ATA, posto alle sue dirette dipendenze a cura di s. reverso 37

38 Organizza autonomamente l attività del personale ATA nell ambito delle direttive del dirigente scolastico a cura di s. reverso 38

39 Svolge con autonomia operativa e responsabilità diretta attività di istruzione, predisposizione e formalizzazione degli atti amministrativi e contabili a cura di s. reverso 39

40 Il personale docente non può svolgere le funzioni di responsabile del procedimento a cura di s. reverso 40

41 Il nominativo del responsabile del procedimento e' indicato nel bando o avviso con cui si indice la gara per l'affidamento di lavori, servizi, forniture nelle procedure in cui non vi sia bando o avviso nell'invito a presentare un'offerta a cura di s. reverso 41

42 Il responsabile del procedimento, nell esercizio delle sue funzioni, ha responsabile amministrativa, civile e penale a cura di s. reverso 42

43 sul piano civilistico, il responsabile del procedimento risponderà, assieme alla P.A. di appartenenza, verso i terzi per i danni ad essi arrecati a causa dell'omesso o ritardato compimento degli atti o delle operazione cui era tenuto per legge o per regolamento a cura di s. reverso 43

44 Sotto il profilo penale il responsabile del procedimento può incorrere nel delitto previsto dall'art. 328 c.p. (rifiuto od omissione di atti di ufficio) a cura di s. reverso 44

45 Responsabilità amministrativa: Disciplinare contabile a cura di s. reverso 45