n. 7 del 31 Gennaio 2011 DECRETO n. 73 del

Transcript

1 DECRETO n. 73 del OGGETTO: Annessione dei Presidi Ospedalieri A. Fucito di Mercato San Severino, G. Da Procida di Salerno e S. Maria dell Olmo di Cava de Tirreni alla A.O.U.I. San Giovanni di Dio e Ruggi D Aragona. PREMESSO - che con deliberazione n. 460, del 20 marzo 2007, la Giunta regionale della Campania ha approvato l Accordo attuativo e il Piano di rientro dal disavanzo e di riqualificazione e razionalizzazione del SSN ai sensi dell art.1, comma 180, della legge 30 dicembre 2004, n. 311; - che al punto e) del citato Piano sono previste le misure che la si è impegnata ad attuare in tema di ristrutturazione, riqualificazione della rete ospedaliera e riduzione dei ricoveri appropriati; - che in data 24 luglio 2009, la è stata sottoposta a commissariamento ai sensi dell art. 4, comma 2, del d.l. 159/2007; - che, con deliberazione del Consiglio dei Ministri 23 aprile 2010, il nuovo Presidente della è stato nominato Commissario ad acta per il Piano di Rientro con il compito di proseguire nell attuazione del Piano stesso; - che detta deliberazione, nell individuare gli atti ai quali attendere via prioritaria, al punto c) dispone di procedere al riassetto della rete ospedaliera e territoriale con adeguati interventi per la dismissione/riconversione/riorganizzazione dei presidi non in grado di assicurare adeguai profili di efficienza e di efficacia ; - che le linee strategiche della programmazione sanitaria regionale espresse nel Piano di Riassetto della Rete Assistenziale Campana di cui ai decreti commissariali n. 29, e n. 42, del 2010 prevedono che i Presidi Ospedalieri Fucito di Mercato San Severino, Da Procida di Salerno e P.O. di Cava de Tirreni siano annessi all Azienda Ospedaliera Universitaria San Giovanni di Dio e Ruggi D Aragona; - che con Decreto commissariale n. 42, del , trasmesso ai competenti Ministeri per la validazione, è stato approvato il documento tecnico sul riassetto della rete ospedaliera e territoriale con adeguati interventi per la dismissione/riconversione/riorganizzazione dei presidi non in grado di assicurare adeguati profili di efficienza e di efficacia; 1

2 RILEVATO VISTI - che, con Decreto del Commissario ad acta n. 49, del 27 settembre 2010, è stato definitivamente approvato il Piano di riassetto della rete ospedaliera e territoriale, con adeguati interventi per la dismissione/riconversione/riorganizzazione dei presidi non in grado di assicurare adeguati profili di efficienza e di efficacia ; - che il Piano approvato con il suddetto decreto - emendato sulla base delle osservazioni del Tavolo Tecnico per la Verifica degli adempimenti regionali e del Comitato permanente per la verifica dei livelli essenziali di assistenza - ha annullato e sostituito integralmente i documenti approvati con i decreti commissariali 29/2010, 42/2010, e 46/2010, con conseguente rimozione della L.R. n. 16/2008, nella parte in cui disciplina la ristrutturazione della rete ospedaliera e di tutti i provvedimenti in contrasto con il Piano medesimo; - che il suddetto Piano di riassetto prevede per la rete ospedaliera della provincia di Salerno, in via definitiva, tra l altro, che all Azienda ospedaliera Universitaria sono annessi, quali plessi, il presidio ospedaliero A. Fucito di Mercato San Severino ed il presidio ospedaliero G. da Procida di Salerno. Confluiscono, altresì, previa intesa tra la ASL di Salerno e l AOUI, talune funzioni attualmente presenti nel P.O. di Cava che sarà destinato a plesso dell azienda Ospedaliera integrata con l Università ; - che è, pertanto, necessario procedere all annessione dei predetti presidi ospedalieri alla azienda ospedaliera integrata con l Università San Giovanni di Dio e Ruggi D Aragona; - l art. 1, comma 796, lett. B, della legge , n. 296, che prevede che gli interventi individuati dal Piano di Rientro sono vincolanti per la Regione che ha sottoscritto l Accordo e le determinazioni in esso previste possono comportare effetti di variazione di provvedimenti normativi ed amministrativi già adottati dalla medesima regione in materia di programmazione sanitaria ; - l art. 1, comma 95, della legge n. 191/09, finanziaria per il 2010, che dispone che gli interventi individuati dal Piano di Rientro sono vincolanti per la regione, che è obbligata a rimuovere i provvedimenti, anche legislativi e a non adottarne di nuovi che siano di ostacolo alla piena attuazione del Piano di rientro. CONSIDERATO - che, in ragione dello stato di commissariamento della disposto, come su innanzi rilevato, ai sensi dell art. 4, comma 2, del d.l. 159/2007, i poteri spettanti agli organi regionali nelle materie oggetto del Piano di rientro sono esercitati, in via sostitutiva (ai sensi del art. 120, della Costituzione e dell art. 8, della legge 131/2003), dal Commissario ad acta; - che, pertanto, per la dismissione/riconversione/riorganizzazione dei presidi ospedalieri è competente a provvedere il Commissario ad acta; - che, per esigenze di regolarità contabile, la annessione dei presidi ospedalieri dovrà avvenire il 1 gennaio 2011; - che la Azienda Ospedaliera Universitaria subentrerà in tutti i rapporti, attivi e passivi, 2

3 nonché nel patrimonio dei presidi ospedalieri ad essa annessi; TENUTO CONTO - che la complessa operazione di annessione dei PP.OO. presuppone una serie di attività da svolgere entro il 31 dicembre 2010; - che in data , l A.O.I. U. San Giovanni di Dio e Ruggi d Aragona e l ASL Salerno hanno sottoscritto un atto di preintesa volta a stabilire le condizioni, le modalità e i termini per l attuazione del passaggio dei PP.OO. A. Fucito di Mercato San Severino, il Presidio Ospedaliero G. Da Procida di Salerno e delle funzioni del P.O. Santa Maria dell Olmo di Cava dei Tirreni, per l avvio di tutte le necessarie procedure per l attuazione di quanto previsto dal decreto commissariale n. 49/2000, le cui previsioni sono in corso di valutazione da parte della struttura commissariale anche ai fini della loro coerenza con il predetto decreto commissariale n. 49/2010; CONSIDERATO - che, alla luce di quanto stabilito dall art. 11, comma 3, della L.R. 32/1994, (ai sensi del quale ai presidi ospedalieri è attribuita autonomia economico - finanziaria con contabilità separata all interno del bilancio dell Azienda Sanitaria Locale di appartenenza ) dovrà essere, più in particolare, individuato nel dettaglio le attività e i correlativi posti letto da trasferire, il personale da trasferire, delle strutture, dei servizi e delle attrezzature, delle consistenze patrimoniali e dei rapporti giuridici in essere da inglobare nella Azienda Ospedaliera Universitaria; - che il Direttore Generale della AOUI, in considerazione dell annessione dei predetti PP.OO., dovrà provvedere, entro il 31 marzo 2011, alla riadozione dell Atto Aziendale della AOUI, che costituirà anche modifica al Piano Attuativo Aziendale ai sensi del più volte citato decreto n. 49/2010, nonché alla rideterminazione delle dotazioni organiche del personale (coerenti con le indicazioni della struttura commissariale). Oltre all atto aziendale dovranno essere, altresì, predisposti tutti gli atti richiesti dalla vigente disciplina in tema di sicurezza sul lavoro, trasparenza dell attività amministrativa, funzionamento delle varie strutture e quanto altro richiesto dalla legge per lo svolgimento delle attività istituzionali; - che, il Direttore Generale della AOUI dovrà, predisporre il bilancio di previsione 2011 tenendo, altresì, in considerazione i dati di spesa effettiva dei PP.OO. annessi, comprensiva di tutte le voci dirette ed indirette, che gli saranno fornite, entro il 15 dicembre 2010, dal Commissario Straordinario della A.S.L. Salerno, desunti dalla media dei consuntivi degli ultimi tre anni; - che, l AOUI Ruggi d Aragona, con decorrenza subentra nella titolarità: i. di tutti i beni mobili ( attrezzature informatiche, sanitarie ecc.) dei presidi oggetto del trasferimento; ii. di tutti i beni mobili e immobili, già di proprietà degli Enti Ospedalieri di Cava dei Tirreni, Mercato San Severino e G. Da Procida trasferiti ai comuni di pertinenza e da questi alle ex UU.SS.LL. di competenza, rientranti poi nei patrimoni delle disciolte ASL SA 1 e SA 2; iii. di tutte le funzioni dei PP.OO. A. Fucito di Mercato San Severino, G. Da Procida di 3

4 Salerno e parte delle funzioni di Santa Maria dell Olmo di Cava dei Tirreni; iv. di tutti i rapporti contrattuali riguardanti: a) il personale dall A.S.L Salerno che verrà trasferito all A.O.U.I. con le modalità previste dalle normative vigenti in materia e dai rispettivi CC.CC.NN.LL. b) gli immobili adibiti a sede del Presidio Ospedaliero A. Fucito di Mercato San Severino, del Presidio Ospedaliero G. Da Procida di Salerno e del P.O. Santa Maria dell Olmo di Cava dei Tirreni; c) i contratti di fornitura di beni e servizi in essere, destinati al funzionamento dei PP.OO. in parola e agli obblighi derivanti dal loro funzionamento, manutenzione ecc. ; - che, per garantire tale complessa operazione è necessario che il Commissario Straordinario della ASL Salerno, entro sette giorni dalla adozione del presente decreto, trasmetta al Direttore Generale della AOUI San Giovanni di Dio e Ruggi d Aragona: a) l elenco di tutti i beni mobili ( attrezzature informatiche, sanitarie ecc.) dei presidi ospedalieri oggetto del trasferimento; b) l elenco di tutti i beni mobili e immobili, già di proprietà degli Enti Ospedalieri di Cava dei Tirreni, Mercato San Severino e G. Da Procida trasferiti ai comuni di pertinenza e da questi alle ex UU.SS.LL. di competenza, rientranti poi nei patrimoni delle disciolte ASL SA 1 e SA 2; c) l elenco del personale attualmente incardinato nei PP.OO. oggetto dell annessione; d) l elenco dei contratti di fornitura di beni e servizi relativi al funzionamento dei PP.OO. in parola; - che, L ASL Salerno resta titolare dei crediti, relativi ai PP.OO. trasferiti, maturati fino alla data del ; - che, l ASL Salerno resta obbligata nei confronti dei creditori per i debiti maturati fino alla data del relativamente ai PP.OO. trasferiti; - che, i giudizi in corso alla data del , nei quali sia parte l ASL Salerno e riferiti al contenzioso dei PP.OO. trasferiti alla AOU, restano a carico della ASL medesima; - che, l AOUI Ruggi d Aragona sarà competente per gli interventi d edilizia sanitaria, di cui all art. 20, della legge 67/88, relativi ai PP.OO. annessi, a decorrere dalla data di adozione del presente decreto; RITENUTO - di stabilire che la provvederà, in considerazione della disposta annessione dei PP.OO., alla rimodulazione la quota del fondo sanitario regionale spettante all AOUI San Giovanni di Dio e Ruggi d Aragona; - di disporre che fino all avvenuta adozione di tale rideterminazione delle quote del FSR, da parte della regione Campania, fermo restando la decorrenza giuridica già fissata e confermata al , l ASL Salerno continuerà a provvedere al pagamento delle spettanze stipendiali al personale già trasferito. VISTI - il d. lgs. 502/1992, e s.m.i.; - la LR.. 32/1994, e s.m.i.; 4

5 - l art. 4, del d.l. 159/2007; - la D.G.R.C. 460/2007; - la delibera del Consiglio dei Ministri 24 aprile 2010; - il decreto del Commissario ad acta n. 49/2010; - l art. 97, della Costituzione; - la sentenza della Corte Costituzionale n. 2/2010 in tema di poteri del commissario ad acta ex art. 4, comma 2, d.l. 159/2007; tutto ciò premesso DECRETA - di stabilire, che a far data dal 1 gennaio 2011 i PP.OO. G. Fucito di Mercato San Severino, G. Da Procida di Salerno e P.O. di Cava de Tirreni sono annessi all AOUI San Giovanni di Dio e Ruggi d Aragona; - di stabilire che, il Direttore Generale della AOUI San Giovanni di Dio e Ruggi d Aragona, in considerazione dell annessione dei predetti PP.OO. dovrà provvedere, entro il 31 marzo 2011, alla riadozione dell Atto Aziendale della AOU, che costituirà anche modifica al Piano Attuativo Aziendale ai sensi del decreto n. 49/2010, nonché alla rideterminazione delle dotazioni organiche del personale (coerenti con le indicazioni della struttura commissariale). Oltre all atto aziendale dovranno essere, altresì, predisposti tutti gli atti richiesti dalla vigente disciplina in tema di sicurezza sul lavoro, trasparenza dell attività amministrativa, funzionamento delle varie strutture e quanto altro richiesto dalla legge per lo svolgimento delle attività istituzionali; - di stabilire che, il Direttore Generale della AOUI dovrà, predisporre il bilancio di previsione 2011 tenendo, altresì, in considerazione i dati di spesa effettiva dei PP.OO. annessi, comprensiva di tutte le voci dirette ed indirette, che gli saranno fornite, entro il 15 dicembre 2010, dal Commissario Straordinario della A.S.L. Salerno, desunti dalla media dei consuntivi degli ultimi tre anni; - di stabilire che l AOUI Ruggi d Aragona, con decorrenza subentra nella titolarità: i. di tutti i beni mobili ( attrezzature informatiche, sanitarie ecc.) dei presidi oggetto del trasferimento; ii. di tutti i beni mobili e immobili, già di proprietà degli Enti Ospedalieri di Cava dei Tirreni, Mercato San Severino e G. Da Procida trasferiti ai comuni di pertinenza e da questi alle ex UU.SS.LL. di competenza, rientranti poi nei patrimoni delle disciolte ASL SA 1 e SA 2; iii. di tutte le funzioni dei PP.OO. A. Fucito di Mercato San Severino, G. Da Procida di Salerno e parte delle funzioni di Santa Maria dell Olmo di Cava dei Tirreni; iv. di tutti i rapporti contrattuali riguardanti: a) il personale dall A.S.L Salerno che verrà trasferito all A.O.U.I. con le modalità previste dalle normative vigenti in materia e dai rispettivi CC.CC.NN.LL. 5

6 b) gli immobili adibiti a sede del Presidio Ospedaliero A. Fucito di Mercato San Severino, del Presidio Ospedaliero G. Da Procida di Salerno e del P.O. Santa Maria dell Olmo di Cava dei Tirreni; c) i contratti di fornitura di beni e servizi in essere, destinati al funzionamento dei PP.OO. in parola e agli obblighi derivanti dal loro funzionamento, manutenzione ecc. ; di stabilire che L ASL Salerno resta titolare dei crediti, relativi ai PP.OO. trasferiti, maturati fino alla data del ; di stabilire che, l ASL Salerno resta obbligata nei confronti dei creditori per i debiti maturati fino alla data del relativamente ai PP.OO. trasferiti; di stabilire che, i giudizi in corso alla data del , nei quali sia parte l ASL Salerno e riferiti al contenzioso dei PP.OO. trasferiti alla AOU, restano a carico della ASL medesima; di stabilire che, l AOUI Ruggi d Aragona sarà competente per gli interventi d edilizia sanitaria, di cui all art. 20, della legge 67/88, relativi ai PP.OO. annessi, a decorrere dalla data di adozione del presente decreto; di stabilire che la provvederà, in considerazione della disposta annessione dei PP.OO., alla rimodulazione la quota del fondo sanitario regionale spettante all AOU San Giovanni di Dio e Ruggi d Aragona; di disporre che fino all avvenuta adozione di tale rideterminazione delle quote del FSR, da parte della regione Campania, fermo restando la decorrenza giuridica già fissata e confermata al , l ASL Salerno continuerà a provvedere al pagamento delle spettanze stipendiali al personale già trasferito. di fissare al 1 gennaio 2011 la data di decorrenza del nuovo assetto aziendale, per tutti i flussi informativi dell NSIS (Nuovo Sistema Informativo Sanitario del Ministero della Salute) previsti dal Decreto del Ministero della Salute del 5 dicembre 2006 e s.m.i. e, quindi, per tutti i modelli economico finanziari e gestionali; di prevedere per l Azienda Ospedaliera Universitaria di rilievo nazionale San Giovanni di Dio e Ruggi d Aragona, con decorrenza 1 gennaio 2011, la seguente codifica per il modello HSP11: Descrizione Codice Subcodice AOU San Giovanni di Dio e Ruggi d Aragona; Presidio Ospedaliero A. Fucito Presidio Ospedaliero G. da Procida Presidio Ospedaliero Cava de Tirreni

7 di stabilire che al 31 dicembre 2010 la ASL Salerno chiuderà le codifiche dei Presidi Ospedalieri A. Fucito di Mercato San Severino, G. Da Procida di Salerno e del Santa Maria dell Olmo di Cava dei Tirreni; di stabilire che al 31 dicembre 2010 la ASL Salerno chiuderà le codifiche dei Presidi Ospedalieri trasferiti sul sistema NSIS nel modello HSP.11 e HSP.11bis e nel modello STS 11; di stabilire che la Azienda Ospedaliera Universitaria deve definire e comunicare ai Coordinatori delle AGC 19 Piano Sanitario e 20 Assistenza Sanitaria, ed al Direttore dell ARSAN, il nominativo del Referente Aziendale dei flussi informativi NSIS e dell Amministratore di sicurezza aziendale NSIS, specificando le utenze da confermare per l accesso al portale dell NSIS, e le utenze, relative agli annessi PP.OO. che rimarranno in vigore per consentire la gestione dei dati relativi all anno di rilevazione 2010; di stabilire che, la AOUI nomini e invii alle istituzioni competenti Regionali e Nazionali i nominativi dei referenti di tutti gli altri flussi informativi attivi. di stabilire che, la AOUI individui e programmi gli interventi da concludersi non oltre il 30 aprile 2011 per l unificazione dei Sistemi Informativi Aziendali, qualificandoli con idoneo crono programma da inviare alla Struttura Commissariale che ne verificherà l attuazione; di stabilire la rimozione di tutti i provvedimenti, anche legislativi, in contrasto con il presente provvedimento. di inviare il presente decreto all A.G.C. 19, all A.G.C. 20, al Direttore Generale dell A.O.U.I. San Giovanni di Dio e Ruggi d Aragona, al Commissario Straordinario dell ASL Salerno per quanto di rispettiva competenza; di disporre l invio al BURC per la pubblicazione. Il Sub Commissario Dott. Giuseppe Zuccatelli Il Coordinatore dell A.G.C. 19 Dott. Albino D Ascoli Il Coordinatore dell A.G.C. 20 Dott. Mario Vasco Il Commissario ad Acta Stefano Caldoro 7