UNIONE dei COMUNI VALLE del SAVIO

Transcript

1 Det n. 31 /2016 Class. 173 UNIONE dei COMUNI VALLE del SAVIO DETERMINAZIONE n. 31/2016 SETTORE STAZIONE UNICA APPALTANTE (SUA) E SERV IZI TECNICO AMMINISTRATIVI STAZIONE UNICA APPALTANTE Proponente: ROSSI ANGELO OGGETTO: LAVORI DI RIQUALIFICAZIONE CENTRO STORICO DI SAN PIEO IN BAGNO IÂ STRALCIO FASE 1 - COMUNE DI BAGNO DI ROMAGNA - AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA

2 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO DOTT. ANGELO ROSSI RICHIAMATI:. la deliberazione consiliare n. 3 del , con cui è stato approvato il bilancio di previsione 2015;. il vigente Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi; VISTO il D.L. n. 78 del 1 luglio 2009 convertito in Legge n.102/1999; PREMESSO: - che con atto sottoscritto in data dai Sindaci dei Comuni di Bagno di Romagna, Cesena, Mercato Saraceno, Montiano, Sarsina e Verghereto, è stata costituita tra i suddetti Comuni l Unione dei Comuni Valle del Savio; - che l Unione dei Comuni Valle del Savio svolgeva le funzioni, in attuazione all articolo 33 comma 3- bis del D.Lgs. 12 aprile 2006 n.163, e della convenzione del 16 maggio 2013 repertorio 617 ( sottoscritta dall allora Comunità Montana dell Appennino Cesenate), il servizio associato di centrale di committenza ( stazione appaltante unica), per conto dei Comuni di Bagno di Romagna, Mercato Saraceno, Sarsina e Verghereto; - che con delibera di Consiglio n. 5 del , dichiarata immediatamente e seguibile, è stata approvata la convenzione per l istituzione, presso l Unione dei Comuni Valle del Savio, della Stazione Unica appaltante per l acquisizione di lavori, servizi e forniture ai sensi dell articolo 33 comma 3-bis del D.Lgs. 163/2006, successive modifiche ed integrazioni; - che la suddetta convenzione è stata sottoscritta in data PGN 45619, esecutiva dal , la quale è andata a sostituire la precedente convenzione sopra richiamata; RICHIAMATE le proprie determinazioni: n. 604/2015 del con la quale, sulla base della documentazione pervenuta al protocollo dell Ente al n /173 del e in particolare della determina a contrarre n. 277/2015 del adottata dal Responsabile del Settore Lavori e Servizi Pubblici del Comune di Bagno di Romagna, Ing. Bianchini Lorenzo, Responsabile Unico del Procedimento (RUP), è stata avviata la procedura per l affidamento dei lavori ad oggetto: Riqualificazione del centro storico di San Piero in Bagno I stralcio Fase 1 e, a tal fine, è stata approvata la documentazione di gara costituita da: - lettera di invito; - modulo allegato 1 domanda di partecipazione alla procedura negoziata ( contenete anche le dichiarazioni attestanti il possesso dei requisiti prescritti; - modulo allegato 2a dichiarati requisiti soggetti in carica ; - modulo allegato 2b dichiarazione requisiti cessati dalle cariche ; - modulo allegato 3 dichiarazione relativa all offerta tecnico quantitativa ( proposte migliorative tecnico funzionali); - modulo allegato 4 dichiarazione relativa all offerta economica; - allegato A precisazione miglioria manutenzione biennale ; nel rispetto, tra l altro, dei seguenti indirizzi:. procedura: negoziata ai sensi dell articolo 122 comma 7 del D.Lgs. 163/2006;. criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa sulla base dei criteri e pesi stabiliti dal RUP ;. importo a base di gara : ,06 oltre ad EURO 8.000,00 quali oneri della sicurezza;. progetto esecutivo : visionabile e ritirabile in copia presso il Comune di Bagno di Romagna; n. 631/2015 del con la quale si è provveduto all impegno di spesa di EURO 225,00 quale contributo di gara dovuto all Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) avendo provveduto ad acquisire il codice CIG ( accordo quadro/convenzione) n ;

3 Det n. 31 /2016 Class. 173 DATO ATTO che:. la lettera di invito del PGN e suoi allegati, è stata inviata correttamente mediante PEC a tutte le ditte invitate a presentare l offerta come individuate dal RUP del Comune di Bagno di Romagna e di seguito elencate:. AR.CO LAVORI Società Cooperativa Consortile con sede in Ravenna Via Argirocastro 15 -partita IVA ; CIPEA & CARIEE CO.ED.A. UNIFICA Consorzio fra Imprese di Produzione Edilizia con sede in Bologna Via della Cooperazione n.9 - partita IVA ; C.L.A.F.C. Società Cooperativa con sede in Bagno di Romagna p.zza Allende 44 partita IVA ; Impresa Costruzioni ANTONINI GREGORIO & C snc con sede in Sarsina loc. Turrito Belfiore 26 partita IVA ; Cooperativa Edilterrazzieri Società Cooperativa (C.E.T.) con sede in Modena Via L. Cherubini n.170 partita IVA ; F.lli Soldati s.r.l. con sede in Sogliano al Rubicone Via Nazionale Montepetra n.68 partita IVA ; Brizzi Costruzioni s.n.c. di Brizzi Giancarlo e Gherardo con sede in Casteldelci (RN) loc. Valpiana 22 partita IVA ; POLO AUTOTRASPORTI Soc. Coop. Con sede in Viale del Commercio n.359 partita IVA ; Ambrogetti srl con sede in Verghereto, Riofreddo via S.Lucia 33 partita IVA ; Società Cooperativa Braccianti Riminese con sede in Rimini Via Emilia 113 partita IVA ; Santucci Angelo srl con sede in Maiolo (RN) via Capoluogo 138 partita IVA ;. che con note del protocollo e protocollo sono state inviati alle ditte sopra indicate, sempre mediante PEC, i moduli 2a, 2b e 3 in sostituzione di quelli precedentemente trasmessi;. che entro il termine di scadenza di presentazione delle offerte, prevista per le ore 11,00 del giorno , sono pervenute le offerte delle ditte di seguito elencate: AR.CO LAVORI Società Cooperativa Consortile; CIPEA & CARIEE CO.ED.A. UNIFICA Consorzio fra Imprese di Produzione Edilizia; Cooperativa Edilterrazzieri Società Cooperativa (C.E.T.); Impresa Costruzioni ANTONINI GREGORIO & C snc;. che la seduta di gara, come indicata nelle lettera di invito, è stata prevista per il giorno alle ore 9,30 presso la sede di Palazzo Pesarini ( sede territoriale di questa Unione); RICHIAMATA, inoltre, la propria determinazione n. 604/2015 del con la quale si è provveduto, ai sensi dell articolo 84 del D.Lgs. 163/2006, a nominare la commissione di gara, a cui è demandata lo svolgimento di tutte le attività previste negli atti di gara, nei seguenti componenti: * Dott. Ing. Lorenzo Bianchini - Responsabile Settore e Servizi Pubblici del Comune di Bagno di Romagna RUP in qualità di presidente * Dott. Arch. Michele Cornieti Responsabile del Settore Assetto e Sviluppo del territorio del Comune di Bagno di Romagna - componente * Dott. Geol. Alessandro Biondi Istruttore Direttivo presso il Settore Governo del Territorio del Comune di Cesena - componente; coadiuvati dal geom. Fabbri Fabio dipendente dell Unione dei Comuni Valle del Savio che svolgerà le sole funzioni di verbalizzante; VISTO il verbale della commissione di gara, I seduta, insediatasi il giorno alle ore 9,30 circa presso uno dei locali della sede territoriale dell Ente di Palazzo Pesarini, da cui risulta, in breve, che:

4 * la documentazione presentata dalle ditte concorrenti ( busta A ) è risultata, in seduta pubblica, corretta e completata ; * si è proceduto in seduta pubblica ad aprire tutte le Buste B offerta tecnico qualitativa e rendere noto il contenuto di ciascuna; * si è proceduto in seduta riservata a valutare il progetto tecnico qualitativo e ad attribuire il punteggio di merito secondo quando previsto nella lettera di invito; * si è proceduto, nella medesima giornata, in seduta pubblica all apertura della busta C e ad assegnare i punteggi per l offerta tecnico quantitativa modulo allegato 3), a riepilogare i punteggi attribuiti per l offerta tecnica, alla lettura dei ribassi inerenti all offerta economica ( modulo allegato 4), come di seguito indicati: AR.CO LAVORI Società Cooperativa Consortile : ribasso 21,11% CIPEA & CARIEE CO.ED.A. UNIFICA : ribasso 25,13% C.E.T. : ribasso 11,18% Impresa Costruzioni ANTONINI GREGORIO & C snc : ribasso 3,20% ed all assegnazione dei relativi punteggi; * si è provveduto a stilare la graduatoria finale di merito come di seguito indicata: 1 ) CIPEA & CARIEE CO.ED.A. UNIFICA = punti 56, ,00 = 86,40 2 ) Cooperativa Edilterrazzieri Società Cooperativa (C.E.T.) = punti ,20 = 83,20 3 ) AR.CO LAVORI Società Cooperativa Consortile = punti 54, ,20 = 79,25 4 ) Impresa Costruzioni ANTONINI GREGORIO & C snc = punti 50,55 + 3,90 = 54,45 * si è constatato, come previsto all articolo 16.5 della lettera di invito, che la ditta prima classifica ha superato sia per l offerta tecnica che per quella economica la soglia dei 4/5 rispetto al punteggio massimo previsto e, pertanto, la Commissione ha interrotto i lavori demando al RUP l avvio del procedimento di verifica dell anomalia in conformità all articolo 88 del D.Lgs. 163/2006 e la possibilità, se ritenuto opportuno ( articolo 86 comma 3 del codice) di provvedere alla verifica dell anomalia anche per le restanti offerte; VISTA la nota del con la quale, su richiesta del presidente della Commissione di gara, è stato comunicato a tutte le ditte concorrenti che la Commissione si sarebbe riunita in II seduta il giorno alle ore 9,30 presso una delle sale di Palazzo Pesarini ( sede territoriale di questa Unione); VISTA la nota del protocollo 996 con la quale il Comune di Bagno di Romagna, nella persona del RUP Ing. Lorenzo Bianchini, ha trasmesso tutta la documentazione prodotta durante il procedimento di verifica dell anomalia dell offerta della ditta CIPEA & CARIEE CO.ED.A. UNIFICA prima classificata - e, in particolare,:. nota del protocollo con la quale è stato avviato il procedimento con richiesta di giustificativi alla ditta interessata;. i giustificativi trasmessi al Comune di Bagno di Romagna dalla ditta interessata;. il verbale del con la quale il RUP coadiuvato dai membri della Commissione di gara, di cui è anche presidente, in cui si rileva, tra l altro, un costo del personale notevolmente inferiore a quello preventivato negli elaborati progettuali e la necessità di richiedere ulteriore documentazione integrativa, richiesta effettuata con nota del protocollo 477;. nota del protocollo 751 con quale si rende noto alla ditta interessata di non avere prodotto la documentazione integrativa richiesta e che permangono le condizioni di presunta incongruità dell offerta presentata in gara e, pertanto, viene convocata per il contraddittorio il giorno alle ore 15,00 presso la sede del Comune di Bagno di Romagna;. verbale di contraddittorio del sottoscritto dal RUP, dai componenti della commissione di gara e dal rappresentante della ditta offerente CIPEA & CARIEE CO.ED.A. UNIFICA ( Consorzio) e dal rappresentante della ditta Longhi Sauro ( ditta consorziata designata ad eseguire materialmente i lavori);

5 Det n. 31 /2016 Class nota del nella quale il RUP, coadiuvato dai componenti della Commissione di gara, determina, a conclusione del procedimento, l anomalia dell offerta. ATTESO che la suddetta documentazione è stata consegnata in data alla Commissione di gara che alle ore 9,30 si è riunita in seduta pubblica ( II seduta); VISTO il verbale della Commissione di gara II seduta in cui si decreta, sulla base dell istruttoria sopra descritta, l esclusione dell offerta della ditta CIPEA & CARIEE CO.ED.A. UNIFICA in quanto anomala e si aggiudicano provvisoriamente i lavori alla successiva migliore offerta in graduatoria presentata dalla ditta Cooperativa Edilterrazzieri Società Cooperativa (C.E.T.) - seconda classificata posto che il RUP nonché presidente della Commissione di gara ha ritenuto che, ai sensi dell articolo 86 comma 3 del D.Lgs. 163/2006, detta offerta non contiene elementi da fare presupporre la presenza di anomalie; VISTO, inoltre, l articolo 11 del D.Lgs. 163/2006 in cui si dispone che:. al comma 5: la stazione appaltante previa verifica dell aggiudicazione provvisoria provvede all aggiudicazione definitiva ;. al comma 8 : l aggiudicazione definitiva diventa efficace dopo la verifica del possesso dei prescritti requisiti ; VALUTATO che il procedimento svolto dal soggetto deputato all espletamento della gara è conforme a quanto stabilito nella lettera di invito ed alla vigente normativa in materia; ATTESO che il Comune di Bagno di Romagna, ai fini del finanziamento dei lavori di cui trattasi, deve comunicare entro il prossimo 31 gennaio alla regione Emilia Romagna che ha cofinanziato i lavori di cui trattasi; RICHIAMATI :. la sentenza Consiglio di Stato Adunanza Plenaria 31 luglio 2012 n. 31, per la quale l aggiudicazione definitiva, seppure non ancora efficace, produce nei confronti dei partecipanti alla gara un effetto immediato, consistente nella privazione definitiva, salvo interventi in autotutela della stazione appaltante o altre vicende comunque non prevedibili né controllabili, del bene della vita rappresentato dall aggiudicazione definitiva della gara ;. la sentenza TAR Puglia Lecce sez. III 03/09/2014 n.2242 per la quale una volta constatata l avvenuta comunicazione ( ) dell aggiudicazione definitiva ai sensi dell articolo 79, quinto comma lettera a), del D.Lgs. 163/2006, deve ritenersi corretta l opzione dell Amministrazione di far decorrere da quella data il termine dilatorio di 35 giorni per la conclusione del contratto ( e non dal momento in cui l aggiudicazione definitiva diventi efficace, a seguito del controllo della documentazione dell aggiudicatario), a norma dell articolo 11 comma decimo ;. il parere dell ANAC AG 06/2014 del 20/03/2014 in cui si afferma che non sembra si possa disattendere la constatazione per cui con riguardo al termine di stand still il legislatore ha previsto che esso decorra sic et simpliciter dall invio dell ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione (art. 11, comma 10 del D.Lgs. n. 163/2006), senza in alcun modo menzionarne l efficacia. In tal senso, laddove il legislatore avesse inteso riferirsi al provvedimento efficace di aggiudicazione definitiva, lo avrebbe chiaramente espresso, come peraltro si riscontra nella previsione che detta il termine massimo ordinatorio di sessanta giorni (art. 11, comma 9 del D.Lgs. n. 163/2006) ; RITENUTO di procedere in merito; DETERMINA 1. di approvare per le motivazioni espresse in premessa, il verbale delle operazioni di gara inerente l affidamento dei lavori ad oggetto : Riqualificazione del centro storico di San Piero in Bagno I stralcio Fase 1, conservato agli atti dell Ente ; 2. di aggiudicare definitivamente, per le motivazioni espresse in premessa, nell ambito delle

6 funzione della Stazione Unica Appaltante, per conto del Comune di Bagno di Romagna, i lavori di cui al punto 1 alla ditta Cooperativa Edilterrazzieri Società Cooperativa (C.E.T.) con sede in Modena Via L. Cherubini n.170 partita IVA , che dovrà realizzare l intervento nelle modalità e nei termini di seguito indicati: a) progetto esecutivo approvato dal Comune di Bagno di Romagna con delibera di Giunta n. 187/2015; b) la propria offerta tecnico qualitativa costituita dal protocollo delle modalità di fornitura e posa della pavimentazione lapidea e dalle azioni migliorative inerenti la conduzione del cantiere; c) la propria offerta tecnico quantitativa proposte migliorative tecnico funzionali - modulo allegato 3 (per errore materiale dell Ente rubricato con dichiarazione relativa all offerta economica ); d) al prezzo di EURO ,06, ridotto ad EURO ,97 per effetto del ribasso offerto del 11,18% come indicato nel modulo allegato 4 dichiarazione relativa all offerta economica -, oltre ad EURO 8.000,00 quali oneri della sicurezza, per complessive EURO ,97 (IVA esclusa); 3. di subordinare l efficacia del presente atto alla completa e positiva verifica di tutti i requisiti prescritti e che la ditta aggiudicataria ha dichiarato di possedere ai fini della partecipazione alla gara e all assunzione dell impegno di spesa di cui al punto 4 da parte del Comune di Bagno di Romagna; 4. di dare atto che alla copertura finanziaria della spesa di cui al punto 2 provvederà direttamente il Comune di Bagno di Romagna all interno del proprio bilancio, così come alla stipula del contratto ed all esecuzione dei lavori più volte citati, dando atto altresì che ai sensi dell art comma del D.lvo 267/2000, il presente provvedimento, non comportando impegno di spesa o diminuzione d entrata, non necessita dell assunzione del parere di regolarità contabile del responsabile di ragioneria; 5. di dare atto, inoltre, che per i lavori di cui trattasi è stato acquisito il Codice CIG n (accordo quadro/convenzione), mentre il Comune di Bagno di Romagna, ai fini della tracciabilità, provvederà ad acquisire il codice CIG derivato; 6. di trasmettere, ai sensi dell articolo 79 comma 5 del D.Lgs. 163/2006 e per le finalità di cui all articolo 11 comma 10 del medesimo decreto, copia del presente atto e del verbale di gara alle ditte concorrenti non risultate aggiudicatarie e alla ditta CIPEA & CARIEE CO.ED.A. UNIFICA anche la documentazione che ne ha determinato l esclusione, precisando nella medesima comunicazione che, ai sensi dell articolo 75 comma 9 del D.Lgs. 163/2006, la polizza fideiussoria prestata quale cauzione provvisoria sarà svincolata entro 30 giorni dall adozione del presente atto; 7. di trasmettere copia del presente atto, del verbale di gara e di tutta la documentazione necessaria alla stipula del contratto al Comune di Bagno di Romagna; 8. di provvedere alle pubblicazioni di legge conseguenti all aggiudicazione disposta al punto 2 oltre alla comunicazione all A.N.AC. per il tramite dell Osservatorio regionale mediante il sistema on line denominato SITAR.