Banche del tempo. Modulo 2. Principi e Tecniche di Fund Raising Quadro normativo nazionale e regionale. dr Edoardo Formigoni 13 gennaio 2007

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1 Progettazione socioculturale per operatori di Modulo 2 Banche del tempo Principi e Tecniche di Fund Raising Quadro normativo nazionale e regionale dr Edoardo Formigoni 13 gennaio 2007 E. Formigoni - "Operatori di BdT" - 1

2 Introduzione: BdT - Normativa "Buongiorno, disse il piccolo principe, al mercante". Era un mercante di pillole perfezionate che calmavano la sete. Se ne inghiottiva una alla settimana e non si sentiva più il bisogno di bere. "Perché vendi questa roba" disse il piccolo principe "E' una grossa economia di tempo disse il mercante "gli esperti hanno fatto dei calcoli, si risparmia 53 minuti alla settimana, - "e che cosa se ne fa di questi 53 minuti? - "se ne fa quel che si vuole". "Io, disse il piccolo principe, se avessi 53 minuti camminerei adagio adagio verso una fontana". E. Formigoni - "Operatori di BdT" - 2

3 Legge 8 marzo 2000, 53 Disposizioni per il sostegno della Maternità e Paternità per il diritto alla Cura e alla Formazione per il coordinamento dei Tempi delle Città E. Formigoni - "Operatori di BdT" - 3

4 Capo VII Tempi delle Città Art. 22: Compiti delle Regioni Art. 27: Banche dei Tempi Art. 43 l.r. 8 gen 2004, 1 Art. 28: Fondo per Tempi-Città E. Formigoni - "Operatori di BdT" - 4

5 Legge reg. 7 feb 2006, 7 Disciplina delle Associazioni di Promozione Sociale E. Formigoni - "Operatori di BdT" - 5

6 Art. 1: Finalità e Oggetto Finalità Riconosce il valore APS Ne promuove lo sviluppo Attua la L. 7 dic 2000, 383 Oggetto Determinazione dei: Criteri Modalità Istituzione del: Registro regionale APS Osservatorio reg. APS Disciplina i rapporti: Istituz. Pubbliche / APS Abroga l.r. 48/1995 E. Formigoni - "Operatori di BdT" - 6

7 Art. 2: Associazioni di Promozione Sociale Sono considerate APS: Associazioni Riconosciute e non Di persone Di enti Coordinamenti di Ass. Federazioni di Ass. Con finalità di: utilità sociale recare benefici Senza finalità di: lucro Non sono considerate APS: I partiti politici Le organizzazioni sindacali Le ass. dei datori di lavoro Le ass. professionali e di categ. I circoli privati E. Formigoni - "Operatori di BdT" - 7

8 Art. 3: Atto costitutivo & Statuto Atto costitutivo Atto scritto Indicazione della Sede legale Statuto Denominazione Oggetto sociale Rappresentanza legale Ordinamento interno e elettività delle cariche ass. Criteri di ammissione/esclusione Assenza di fini di lucro Proventi delle attività: Non possono essere divisi fra gli associati Obbligo di reinvestire in attività istituzionali statutariamente previste Redazione di rendiconti e modalità di approvazione Modalità di scioglimento e devoluzione del patrimonio residuo E. Formigoni - "Operatori di BdT" - 8

9 Art. 4: Prestazioni degli associati Perseguono fini istituzionali e si avvalgono: Prevalentemente di attività degli associati in forma: Volontaria e Libera Gratuita + Rimborso spese nei limiti prestabiliti Diritto di usufruire di turnazioni e flessibilità d orario In casi di particolare necessità: Assunzioni di lavoratori dipendenti (anche associati) Prestazioni di lavoro autonomo (anche associati) E. Formigoni - "Operatori di BdT" - 9

10 Art. 5: Risorse economiche APS Per il funzionamento e lo svolgimento di attività: Erogazioni liberali (associati e terzi) Eredità, donazioni, legati Contributi Prestazioni di servizi convenzionati (cf. art. 13) Quote e contributi (associati) Iniziative promozionali (feste, sottoscr. a premi) Cessioni di beni/servizi Altre entrate compatibili con le finalità sociali dell APS E. Formigoni - "Operatori di BdT" - 10

11 Art. 6: Istituzione del Registro Reg. Istituito dalla Regione Piemonte in: Sezione Regionale Sezioni Provinciali Pubblicato a cadenza annuale sul: Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte Iscrizione di APS di cui risulta: Sede legale o operativa in Piemonte (6 mesi) Atto costitutivo, Statuto, modifiche Sede ed eventuali trasferimenti Ambito territoriale di attività Settore di intervento Deliberazioni di scioglimento Cancellazione per perdita requisito E. Formigoni - "Operatori di BdT" - 11

12 Art. 7: Sezione Regionale Iscrizione di APS che: O operano a livello reg. o almeno in 3 prov. O hanno in Piemonte > associati O sono associazioni di enti O sono organismi reg. di APS nazionali Giunta Regionale: Compiti Emana il Regolamento di esecuzione : Conservazione, Pubblicazione Registro Regionale Gestione (Iscrizione/Cancellazione) Revisione (iscrizioni) Individuazione Rappresentanti delle APS all Osservatorio Regionale E. Formigoni - "Operatori di BdT" - 12

13 Art. 8: Sezione Provinciale Iscrizione di APS che: Non rientrano nelle previsioni dell art. 7 Sede legale/sezione prov. corrispondente Province: Compiti Emana il Regolamento E. Formigoni - "Operatori di BdT" - 13

14 Art. 9: Ricorsi vs. provvedimenti relativi a Iscr. & Canc. in via Amministrativa: Sezione Regionale il ricorso è ammesso entro 30 giorni al Presidente della Giunta regionale con parere vincolante dell Osservatorio regionale Sezioni Provinciali nei termini individuati da ciascuna provincia nel regolamento all organo individuato da ciascuna provincia nel regolamento con parere vincolante dell Osservatorio regionale In via Giurisdizionale: il ricorso è ammesso entro 60 giorni al Tribunale Amministrativo Regionale del Piemonte E. Formigoni - "Operatori di BdT" - 14

15 Art. 10: Osservatorio Reg. APS Sede a Torino Composizione I membri in carica Adozione Regolamento interno Compiti Presidente della Giunta regionale E. Formigoni - "Operatori di BdT" - 15

16 Art. 11: Rapporti con la Regione, Province, Comuni ed enti locali Favoriscono lo sviluppo e l autonomia APS Mettono a disposizione spazi/attrezzature Concedono beni mobili/immobili a titolo: Gratuito In comodato In uso Stipulano convenzioni con le APS (cf. art. 13) Dispongono controlli sulle attività E. Formigoni - "Operatori di BdT" - 16

17 Art. 12: Riduzione di tributi locali Gli enti locali: Se non si trovano in situazione di dissesto hanno facoltà di deliberare: Riduzioni/Esenzioni sui tributi di propria competenza a favore delle APS iscritte nel Registro reg. E. Formigoni - "Operatori di BdT" - 17

18 Art. 13: Convenzioni La Regione, enti locali/altri enti pubblici facoltà di stipulare convenzioni con APS : che sono iscritte da più di 6 mesi nel Registro reg. che presentano un progetto oggetto di valutazione all ente che stipula competono: gli oneri relativi alla copertura assicurativa entro 60 giorni trasmettere copia all Osserv. Reg. Le Convenzioni contengono disposizioni: Atte a garantire la continuità delle attività Prevedere forme di verifica e di qualità prestazioni Modalità di rimborso spese concordate Copertura assicurativa: infortuni, malattie, rc terzi E. Formigoni - "Operatori di BdT" - 18

19 Art. 14: Formazione & Aggiornamento Le APS provvedono in modo autonomo e diretto attraverso: specifici momenti di studio promuovendo corsi di formazione e agg. La Regione,enti locali possono fornire locali materiale informativo e didattico strumentazione e collaborazione tecnica funzionari pubblici in qualità di esperti E. Formigoni - "Operatori di BdT" - 19

20 Art. 15: Sostegno APS da parte della Regione Fondo Rotativo (Finpiemonte) Abbattimento tassi di interesse su finanziamenti per fabbricati Fondo di Anticipazione (Idem) Anticipare fondi per attività in attesa di contributi Contributi per APS (Sez. reg.) Investimenti in beni materiali / imm. Progetti specifici E. Formigoni - "Operatori di BdT" - 20

21 Art. 15: Sostegno APS da parte della Provincia Contributi per APS (Sez. prov.) Investimenti in beni materiali/imm. Progetti specifici E. Formigoni - "Operatori di BdT" - 21

22 Art. 16: Norme transitorie Entro 1 anno dall entrata in vigore della legge: Le ass. iscritte ad Albi provinciali possono presentare richiesta di Iscrizione Alla Giunta (Sezione regionale del Registro) Alla Provincia (Sezione provinciale del Registro) Limitatamente al periodo di transitorietà: L Iscr. agli Albi producono effetti APS Le convenzioni restano in vigore E. Formigoni - "Operatori di BdT" - 22

23 Art. 18: Norma finanziaria Oneri relativi all Osservatorio reg: 2006 = = Per i quali si fa fronte con le Risorse finanz Di cui art. 8, l.r. 11 aprile 2001, 7 Di cui art. 30, l.r. 4 marzo 2003, 2 E. Formigoni - "Operatori di BdT" - 23

24 Conclusione Noi non disponiamo di poco tempo, ma ne abbiamo perduto molto. La vita è lunga abbastanza e ci è stata data con larghezza per la realizzazione delle più grandi imprese, se fosse impiegata tutta con diligenza; ma quando essa trascorre nello spreco e nellʹ indifferenza, quando non viene spesa per nulla di buono, spinti alla fine dallʹestrema necessità, ci accorgiamo che essa è passata e non ci siamo accorti del suo trascorrere. ʺDe brevitate vitaeʺ, Seneca E. Formigoni - "Operatori di BdT" - 24