Burc n. 94 del 16 Settembre 2016

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1 REGIONE CALABRIA GIUNTA REGIONALE Dipartimento Sviluppo Economico, Lavoro, Formazione e Politiche Sociali DECRETO (assunto il 21/07/2016 prot. n 2134) Registro dei decreti dei Dirigenti della Regione Calabria n 8727 del 26/07/2016 OGGETTO: POR Calabria FESR Linea Azione 4.4. Potenziamento dei SUAP esistenti e Creazione di nuovi SUAP - Provincia di Crotone Rimborso rata di saldo di ,82. 1

2 IL DIRIGENTE DEL SETTORE VISTO: - il Regolamento (CE) n. 1080/2006 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 5 luglio 2006 relativo al Fondo Europeo di Sviluppo Regionale e recante abrogazione del Regolamento (CE) n. 1784/1999; - il Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio dell 11 luglio 2006 recante disposizioni generali sul Fondo Europeo di Sviluppo Regionale, sul Fondo Sociale Europeo e sul Fondo di Coesione e che abroga il Regolamento (CE) n. 1260/1999; - il Regolamento (CE) n. 1828/2006 della Commissione dell 8 dicembre 2006, che stabilisce modalità di applicazione del Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio recante disposizioni generali sul Fondo Europeo di Sviluppo Regionale, sul Fondo Sociale Europeo e sul Fondo di Coesione e del Regolamento (CE) n. 1080/2006 del Parlamento Europeo e del Consiglio relativo al Fondo Europeo di Sviluppo Regionale; - il Regolamento (CE) n. 284/2009 del Consiglio del , che modifica il Regolamento (CE) 1083/2006, per quanto riguarda alcune disposizioni relative alla gestione finanziaria; - Regolamento (CE) n. 846/2009 della Commissione del 1 settembre 2009 che modifica il Regolamento (CE) n. 1828/2006 che stabilisce le modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul fondo di coesione e del regolamento (CE) n. 1080/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale. - il Quadro Strategico Nazionale per la Politica Regionale di Sviluppo , approvato dalla Commissione Europea con Decisione C(2007)3329 del ; - il Programma Operativo Regionale Calabria FESR 2007/2013 CCI N IT 161 PO 008, approvato dalla Commissione Europea con Decisione n. C(2007) 6322 del ; - la deliberazione della Giunta Regionale n. 881 del con la quale si è preso atto del POR Calabria FESR 2007/2013 approvato con Decisione n. C(2007) 6322 del ; - la deliberazioni della Giunta Regionale n. 882 del con la quale si è preso atto del POR Calabria FSE 2007/2013 approvato con Decisione n. C(2007) 6711 del ; - Deliberazione della Giunta regionale n. 95 del recante: «Presa d'atto dei criteri di selezione del POR Calabria FESR 2007/2013, approvati dal comitato di sorveglianza ai sensi dell'art. 65, lett. a) del Regolamento (CE) n. 1083/2006, trasmissione alla competente commissione consiliare, per l'esercizio delle competenze ad essi attribuite dall'art. 11 della L.R. n. 3/2007»; - Deliberazione della Giunta regionale n. 240 del con la quale si è proceduto a rimodulare il Piano Finanziario per Assi Prioritari, Settori e Linee di Intervento del POR Calabria FESR 2007/2013; - Deliberazione della Giunta regionale n. 335 del avente ad oggetto «Rettifica D.G.R. n. 654 del avente per oggetto: «Definizione e organigramma delle strutture amministrative della Giunta regionale responsabili dell'attuazione degli Assi prioritari, dei Settori e delle Linee di intervento del POR Calabria FESR 2007/2013, approvato con Decisione della Commissione europea C(2007) 6322 del », successivamente modificata con deliberazione di Giunta regionale n. 24 del ; - Deliberazione della Giunta regionale n. 459 del che modifica la DGR n del 16/12/2008 e la DGR n. 163 dell' ed approva il documento recante Descrizione dei Sistemi di Gestione e Controllo ai sensi dell'art. 71, paragrafo 1, del Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio dell'11 luglio 2006 recante disposizioni generali sul Fondo Europeo di Sviluppo Regionale, sul Fondo Sociale Europeo e sul Fondo di Coesione e che abroga il Regolamento (CE) n. 1260/1999; - la Legge Regionale 12 agosto 2002, n. 34 di Riordino delle funzioni amministrative regionali e locali, che, tra l altro, definisce le funzioni da trasferire alle Provincie e le modalità di trasferimento delle stesse, e, in particolare, quanto previsto all art. 34 Funzioni delle Province;, comma 1, lettera C) ; - la Direttiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 12 dicembre 2006, relativa ai servizi nel mercato interno, art.6; - la Legge 6 agosto 2008, n. 133 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, recante disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria, art. 38; - l art 22 della Legge Regionale n. 15 del 13 giugno 2008, che promuove l attivazione dello sportello unico per le attività produttive (SUAP) e dispone l approvazione delle linee guida per gli sportelli unici; 2

3 - DPR 160/2010 Regolamento SUAP (e relativo allegato tecnico) (G.U. n. 229 del 30 settembre 2010 Supp. Ord. n. 227); VISTO, altresì: - l Obiettivo operativo del POR Calabria FERS 2007/2013 Azioni per semplificare gli iter procedurali connessi alla localizzazione e alla operatività delle imprese (SUAP) Asse VII Sistemi Produttivi; - il parere di coerenza programmatica con i contenuti del QSN 2007/2013, del POR Calabria FESR 2007/2013 nonché la conformità ai regolamenti, alle direttive e decisioni comunitari ed alla vigente normativa regionale, rilasciato dal Dirigente Generale del Dipartimento Attività Produttive prot. 1196/Dip del 31/01/2011; - il parere di coerenza programmatica con i contenuti del QSN 2007/2013 e del POR Calabria FESR 2007/2013, n del 30/03/2011 rilasciato dal Dirigente Generale del Dipartimento Programmazione Nazionale e Comunitaria; PREMESSO che: - la Linea Azioni per semplificare gli iter procedurali connessi alla localizzazione e alla operatività delle imprese (SUAP) - Asse VII Sistemi Produttivi del POR Calabria FESR sostiene il potenziamento ed il coordinamento a livello regionale e provinciale degli Sportelli Unici Attività Produttive come strumenti di sviluppo; - la Legge Regionale del 13 giugno 2008, n. 15 che all art. 22 promuove l attivazione dello Sportello Unico per le Attività Produttive (SUAP) e dispone l approvazione delle linee guida per gli sportelli unici; - con Delibera di Giunta Regionale del 04 agosto 2008, n. 531 sono state approvate le linee guida per l organizzazione ed il funzionamento dello Sportello Unico per le Attività Produttive (SUAP) BUR n. 42 del 16 dicembre nonché è stato previsto l istituzione del Tavolo di Coordinamento Regionale per gli Sportelli unici, al quale hanno partecipato la Regione, le Province, i Comuni e le rappresentanze regionali delle Camere di Commercio, delle associazioni di categoria nonché tutte le amministrazioni esterne coinvolte nel procedimento; - i componenti del Tavolo di Coordinamento regionale per gli Sportelli Unici in data 26/06/2010 hanno stipulato un Protocollo d intesa (con allegato Documento di riferimento per l attuazione della Linea di Intervento ), avente ad oggetto la condivisione delle linee strategiche, degli obiettivi, delle tipologie di intervento e delle modalità di attuazione, della dotazione finanziaria, la definizione degli impegni dei diversi soggetti rilevanti coinvolti, nonché sono state definite le seguenti azioni: Realizzazione del Sistema informatico Regionale SUAP e della modulistica; Creazione dello Sportello Unico Regionale per le Attività Produttive (SURAP); 4.3 Creazione dei Coordinamenti provinciali; Potenziamento dei SUAP esistenti e Creazione di nuovi SUAP. - con Delibera di Giunta Regionale 15 marzo 2010, n. 226 recante POR Calabria FESR 2007/2013 Rimodulazione dei Piani Finanziari dei Settori Ricerca Scientifica e Innovazione Tecnologica, Società dell Informazione, Energie Rinnovabili e Risparmio Energetico, Sicurezza e Legalità, Turismo Sostenibile, Competitività dei Sistemi Territoriali e delle Imprese è stata, tra l altro, variata la dotazione finanziaria a valere sulla Linea da a ,00, per far fronte al fabbisogno dei restanti interventi contenuti nella <<Parte Attuativa>> (Sezione 8.2.2) del piano regionale per gli investimenti Produttivi; - con Decreto del Dirigente del Settore 1 del Dipartimento Attività Produttive n del 21 aprile 2011 è stato approvato sia lo schema tipo di Convenzione tra Regione Calabria ed ognuna delle cinque province calabresi per la costituzione dei coordinamenti provinciali SUAP e l assegnazione delle relative risorse finanziarie - Azione 4.3 (Allegato n. 5) sia lo schema tipo di Convenzione tra Regione Calabria ed ognuna delle cinque province calabresi per il potenziamento dei SUAP esistenti e la creazione di nuovi SUAP con la relativa assegnazione delle risorse finanziarie - Azione 4.4 (Allegato n. 6); - con il medesimo Decreto del Dirigente del Settore 1 del Dipartimento Attività Produttive n del 21 aprile 2011 è stata impegnata la somma complessiva di ,00, sul capitolo di bilancio , indicativamente così suddivisa: Azione ; Azione ; Azione ; Azione ; 3

4 - il successivo riparto delle risorse finanziarie per il trasferimento alle Province delle attività oggetto delle Convenzioni 4.3 e 4.4 è stato disposto secondo il criterio stabilito dalla Giunta Regionale con deliberazione del 12 giugno 2006, n. 397 Piano di trasferimento delle risorse alle province art. 158, Legge regionale 12 agosto 2002, n. 34; CONSIDERATO che: - in data è stata sottoscritta la Convenzione per il potenziamento dei SUAP esistenti e la creazione di nuovi SUAP tra la Regione Calabria e l Amministrazione Provinciale di Crotone, rep. n. 645, per un importo complessivo pari a ,00, per l attuazione dell Azione 4.4; - con nota prot. n del , acquisita al protocollo del Dipartimento al n del , l'amministrazione Provinciale di Crotone ha trasmesso al Dipartimento Attività Produttive della Regione Calabria il Piano di Attività relativo alla Convenzione per il potenziamento dei SUAP esistenti e la creazione di nuovi SUAP, - Azione 4.4 Linea d Intervento , al fine dell approvazione da parte del Responsabile di Linea d intervento; - con nota prot. n del , il Dirigente del Servizio 3 del Dipartimento Attività Produttive, in qualità di Responsabile di Linea pro-tempore, ha espresso parere favorevole, per quanto di propria competenza, ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dall art. 3 della Convenzione stipulata tra gli enti rep. n. 645 obbligando al contempo la Provincia a recepire nel proprio Piano di Attività le osservazioni riportate nel prospetto allegato alla medesima nota; - con successiva nota prot. n del , acquisita al protocollo del Dipartimento al n del , l'amministrazione Provinciale di Crotone ha trasmesso al Dipartimento Attività Produttive della Regione Calabria la determina n del di approvazione del Piano di Attività relativo alla Convenzione per il potenziamento dei SUAP esistenti e la creazione di nuovi SUAP - Azione 4.4 Linea d Intervento ; - alla Provincia di Crotone sono state già effettuate le seguenti erogazioni: ,00 (Decreto Dirigente del Settore) n del 07/09/2012; ,00 (Decreto Dirigente del Settore) n del 22/11/ 2013; per un importo complessivo di ,00 RILEVATO che: - per come citato in premessa, in data è stata sottoscritta la Convenzione per il potenziamento dei SUAP esistenti e la creazione di nuovi SUAP tra la Regione Calabria e l Amministrazione Provinciale di Crotone rep. n.645, per un importo complessivo pari a ,00, per l attuazione dell Azione l art. 12 Modalità di trasferimento delle risorse della sottoscritta Convenzione ha ingenerato perplessità tali da non garantire una metodologia unica e trasparente nelle attività di controllo delle operazioni finanziarie a valere sull Azione 4.4 della Linea d intervento si è ritenuto opportuno procedere ad una modifica dell art 12 - Modalità di trasferimento delle risorse della Convenzione per la costituzione dei coordinamenti provinciali SUAP, sottoscritta in data numero rep con Decreto del dirigente di Settore n del 05/06/2013, che modificava, parzialmente il DDS n del 17/04/2013, è stato riapprovato lo schema di Appendice alla Convenzione relativo all Azione 4.4 (Schema 2). ATTESO che l Amministrazione Provinciale di Crotone: - con nota prot. n del 03/03/2016 ha: - comunicato di aver provveduto con fondi propri ad erogare le somme spettanti agi aventi diritto entro il termine di eleggibilità della spesa del 31/12/2015; - richiesto l erogazione del rimborso della rata di saldo; - trasmesso la documentazione relativa alla rendicontazione delle spese effettivamente sostenute per la realizzazione dell intervento di che trattasi per un importo complessivo pari ad ,82, con una minore spesa di 4.326,18 sul finanziamento assentito; RITENUTO, quindi, potersi provvedere, sulla base della documentazione acquisita in atti, al trasferimento in favore della Provincia di Crotone della rata di saldo per un importo pari ad ,82 scaturente dalla differenza tra l importo ammesso a contributo ( ,00) e l importo già erogato a titolo di anticipazioni ( ,00), e al netto dell economia di 4.326,18, a valere sul contributo finanziario complessivo per l attuazione dell Azione 4.4 come mero rimborso, a fronte di spese effettivamente sostenute in via anticipata dal beneficiario entro il 31 dicembre 2015 già incluse in domanda di pagamento o da includere nelle prossime previo controlli di primo livello VISTI: 4

5 - la distinta di liquidazione, distinta n 7393/2016 del 04/07/2016, generata telematicamente e allegata al presente atto; - la L.R. 13 maggio 1996, n. 7 recante Norme sull ordinamento della struttura organizzativa della Giunta Regionale e sulla dirigenza regionale e succ. modificazione ed integrazioni; - Il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche e s.m.i.; - la D.G.R. n del , recante adeguamento delle norme legislative e regolamentari in vigore per l attuazione delle disposizioni recate dalla legge Regionale n 7/96 e dal D.Lgs. 29/93 e successive modificazioni ed integrazioni ; - il D.P.G.R. n. 354 del 21 giugno 1999 recante separazione dell attività amministrativa d indirizzo e di controllo da quella di gestione ; - la D.G.R. n. 19 del 05/02/2015 Approvazione della nuova macro struttura della Giunta Regionale ; - la D.G.R. n. 111 del 17 aprile 2015 con la quale è stata modificata ed integrata la D.G.R. n. 19 del 5 febbraio 2015; - la D.G.R. n. 24 dell 11/02/2015, con la quale è stato conferito al Dott. Antonio Nicola De Marco l incarico di Dirigente Generale Reggente del Dipartimento Sviluppo Economico, Lavoro, Formazione e politiche Sociali; - il D.D.G. n del 16/06/2015 con il quale è stato assegnato al dott. Felice Iracà, in via provvisoria, l incarico di reggenza del Settore n. 2 Procedure FESR, Attività Economiche programmazione ed attuazione del Dipartimento n 7 Sviluppo Economico, Lavoro, Formazione e Politiche sociali»; - il D.D.G. n del 16/06/2015 con il quale è stato assegnato al dott. Francesco Venneri, in via provvisoria, l incarico di reggenza del Servizio n. 4 Procedure FESR, Monitoraggio, Banche dati e RAE del Dipartimento n 7 Sviluppo Economico, Lavoro, Formazione e Politiche sociali»; - vista la legge regionale n. 34/2002 e s.m.i. e ritenuta la propria competenza; - la Legge regionale 30 dicembre 2015, n. 32 Bilancio di previsione della Regione Calabria per l anno finanziario 2016 e bilancio pluriennale ; DECRETA La narrativa costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento Per i motivi espressi in premessa: - di dare atto che la somma effettivamente occorsa per la realizzazione dell intervento di che trattasi è pari ad ,82; - che, pertanto, sull intervento in parola si è verificata una economia pari ad 4.326,18; - di liquidare, a favore dell Amministrazione Provinciale di Crotone, la somma di ,82, a titolo di saldo ex art 03 della Appendice alla Convezione - rep. n. 645, imputando l importo sul capitolo del bilancio regionale U dell esercizio finanziario anno 2016, impegno n. 953/2011, come mero rimborso, a fronte di spese effettivamente sostenute in via anticipata dal beneficiario entro il 31 dicembre 2015 già incluse in domanda di pagamento o da includere nelle prossime previo controlli di primo livello, con obbligo della relativa rendicontazione e dell accertamento di regolarità delle singole procedure a carico del Responsabile Unico del Procedimento dell Amministrazione Provinciale, a valere sulle Linee di Intervento dell Asse VII - Sistemi Produttivi del POR Calabria FESR , assunto con DDG n del 21 aprile 2011, che presenta la necessaria copertura; - di autorizzare la Ragioneria Generale ad emettere ordinativo di pagamento pari ad ,82 a favore dell Amministrazione Provinciale di Crotone, con accredito sul numero di contabilità speciale dell Ente, con la seguente causale rimborso spese effettivamente sostenute in via anticipata dal beneficiario entro il 31 dicembre 2015 già incluse in domanda di pagamento o da includere nelle prossime previo controlli di primo livello, a valere sulla Convenzione e relativa appendice per il potenziamento dei SUAP esistenti e la creazione di nuovi SUAP Azione rep. n. 645, CUP n. H71I ; - di disporre la trasmissione del presente decreto all Amministrazione Provinciale di Crotone, per quanto di successiva competenza, che procederà anche agli eventuali adempimenti previsti in fase di liquidazione nei confronti degli aventi titolo, allo stesso modo di quelli riguardanti l applicazione della Legge n 136 del 13 agosto 2010 e s.m.i.; 5

6 - di disporre la pubblicazione del presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione Calabria. Il Responsabile di Linea Rosario Dolce Il Dirigente del Servizio (Dr. Francesco Venneri) Il Dirigente del Settore (Dr. Felice Iracà) 6