COMUNE DI TORTOLI POLIZIA MUNICIPALE CAPITOLATO

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1 COMUNE DI TORTOLI POLIZIA MUNICIPALE CAPITOLATO Capitolato Speciale per l'appalto del servizio di Gestione globale di atti violazione del codice della strada Art. 1 - Oggetto Il presente Capitolato ha per oggetto l'appalto del servizio di gestione globale di atti di violazione del codice della strada relativo a: data entry, stampa, notifica, riscossione e contabilizzazione delle violazioni accertate dalla polizia municipale di cui al titolo del presente Capitolato. Le ditte partecipanti dovranno presentare un progetto tecnico dettagliando i servizi proposti, le loro funzionalità, le modalità operative per il loro svolgimento e le infrastrutture tecnologiche in dotazione. Art. 2 - Importo presunto L'importo stimato complessivo del servizio è di Euro 6,50 = ( euro sei e cinquanta centesimi) per ogni singolo verbale inviato, I.V.A esclusa ed escluse spese di notifica per l'intero periodo di validità contrattuale. Non sono ammesse offerte condizionate o in aumento. Art. 3 - Durata del contratto Il servizio sarà affidato (dopo aver sperimentato il servizio per la durata di sei mesi) mediante contratto di durata di due anni rinnovabile ai sensi di legge, con decorrenza dalla data di affidamento del servizio. Art. 4 - Modalità di affidamento All'affidamento del servizio in oggetto si procederà mediante procedura aperta ai sensi dell art. 55 c. 5 del D.Lgs.163/2006 e ss. mm. e art. 17 c. 4 della L.R. n. 5/2007. L'aggiudicazione avverrà a favore dell'offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell'art. 83 del Decreto Legislativo 12 aprile 2006 n. 163 in base ad una pluralità di elementi. Art. 5 Descrizione delle attività oggetto del servizio. Il servizio dovrà consentire la esternalizzazione del procedimento di data entry, gestione

2 della stampa, notifica, riscossione e contabilizzazione delle contravvenzioni al Codice della Strada. Il servizio risulta comprensivo della fornitura del software necessario alla gestione informatica della procedura, nonché di tutte le altre attività di competenza del Comando di Polizia Municipale. Le ditte partecipanti dovranno presentare un progetto tecnico dettagliando i servizi proposti, le loro funzionalità, le modalità operative per il loro svolgimento e le caratteristiche tecniche della procedura informatica proposta. Le fasi nelle quali si articola il servizio vengono di seguito così descritte: 1. Acquisizione dei dati relativi ai preavvisi elevati per violazione al C.d.S.( sia tramite supporti cartacei sia eventualmente tramite dei palmari); 2. Inserimento nel software gestionale dei dati relativi agli atti trasmessi descritti nel punto precedente; 3. Caricamento pagamenti avvenuti tramite ccp a seguito di preavviso; 4. Predisposizione per la spedizione dei verbali; 5. Postalizzazione ; 6. Rendicontazione elettronica degli esiti della notifica; 7. Riscossione volontaria sul conto corrente postale intestato alla ditta aggiudicataria; 8. Rendicontazione elettronica dei pagamenti; Il Comune di Tortolì trasmetterà alla ditta appaltatrice tramite servizio postale AR, corriere speciale, ad intervalli di trenta giorni, la documentazione per la compilazione dei verbali, l aggiudicataria provvederà all elaborazione entro 15 giorni di calendario dalla ricezione. L azienda affidataria, inoltre, si impegna a garantire nel quadro del servizio globale: a) la formazione del personale presso la sede comunale in merito al corretto ed efficace utilizzo del software per l invio e la ricezione dei dati relativi ai verbali tramite o cartaceo; l assistenza continua in merito all utilizzo del servizio oggetto della presente gara, mediante una struttura di help desk telefonico e/o telematico dalle ore 8.00 alle Dovrà altresì indicare se esiste una struttura o uffici per attuare la presenza tecnica sul territorio ed i tempi garantiti per gli interventi presso il comune. Art. 6 Caratteristiche del Software gestionale. 1) L azienda affidataria dovrà garantire agli operatori del Comando di Polizia Municipale incaricati, la possibilità in qualunque momento di consultare e/o

3 modificare le informazioni all interno del software gestionale secondo livelli di accessi differenziati. 2) Il software proposto dovrà essere di facile utilizzo, intuitivo e di comprovata qualità e uniformità agli standard del mercato. 3) Il software gestionale dovrà garantire le seguenti funzionalità: - gestione Codice della Strada precaricato - gestione verbali - gestione preavvisi di sosta - gestione incassi - gestione completa di tutti gli articoli che prevedono sanzioni accessorie - gestione archivi (agenti, vie, ecc.) - gestione dell archivio storico per le generalità degli obbligati in solido - archiviazione dei dati anagrafici proprietari, conducenti, ecc. - gestione sanzioni accessorie con creazione di scadenzario dei verbali definiti - gestione ruoli - gestione del doppio ruolo (pagamento ruolo, reiscrizione, discarico e visto) - stampe personalizzate, comunicazioni ( pagamento oltre i termini, pagamento in misura ridotta, avvenuto pagamento, ordinanza ingiunzione ecc.) - statistiche per zona, per articolo c.d.s. per matricola, per fascia oraria, per stato della violazione, per mese, per anno, per giorno della settimana, per sanzione accessoria. - Gestione ricorsi al Prefetto o al Giudice di Pace - gestione sanzioni accessorie con creazione di scadenzario quindicinale verbali definiti - gestione ruoli (per Equitalia e Esattorie) - gestione del doppio ruolo (pagamento ruolo, reiscrizione, discarico e visto) - comunicazioni, stampe personalizzate in word o word pad (ruoli, segnalazioni, registro verbali, registri cassa) comunicazioni ( pagamento oltre i termini, pagamento in misura ridotta, avvenuto pagamento, ordinanza ingiunzione, richiesta di notifica Sindaco di residenza, invito fornire informazioni ai sensi dell art. 180/8 C.d.S. comunicazione procedimento iscrizione a ruolo) registro ricorsi, bollettino cassa

4 - statistiche per zona, per articolo c.d.s. per matricola, per fascia oraria, per stato della violazione, per mese, per settimana, per anno, per giorno della settimana, per sanzione accessoria. - Gestione cambi proprietà - Funzionalità per la gestione della sicurezza e degli accessi alla procedura - Gestione patente a punti con creazione scadenzario dei verbali definiti - Gestione trasmissione dati patente a punti al Ministero. - Visualizzazione di ogni verbale e di tutta la documentazione relativa (avviso o verbale d accertamento relata di notifica, foto autovelox, ricorsi, pagamenti ecc.) Art. 7 Modalità di gestione del servizio L aggiudicatario dovrà attivare un conto corrente postale dedicato alla riscossione volontaria delle contravvenzioni accertate dal Comune di Tortolì. Dovrà inoltre fornire un adeguato quantitativo di bollettini di conto corrente postale indicanti il menzionato numero di c.c.p., infine tale numero dovrà essere riportato su ciascun verbale da notificare ai contravventori. L aggiudicatario dovrà essere in grado di interloquire con il Comando di P.M. sia in via telematica che telefonica, e dovrà fornire i nominativi o il nominativo del/dei responsabile/i dei procedimenti inerenti il servizio, con gli orari di reperibilità degli stessi, e dovrà indicare i responsabili e gli incaricati del trattamento dei dati personali e sensibili ai sensi del D. Lgs. 196/2003. Per quanto attiene alle misure minime di sicurezza si rinvia a quanto indicato in sede di bando di gara. La ditta aggiudicataria dovrà impegnarsi ad effettuare, nei tempi indicati dal Comando e senza alcun costo aggiuntivo, eventuali modifiche di procedura o di stampa dei verbali o dei testi per adeguarle all emanazione di nuove norme o a sopravvenute esigenze del Comando di Polizia Municipale di Tortolì. Il modulo del verbale utilizzato deve rispettare specificamente le normative in materia di tutela della riservatezza dei dati personali e sensibili. Art. 8 - Criteri di aggiudicazione

5 La ditta offerente deve illustrare in dettaglio: - il progetto tecnico comprendente le modalità di erogazione del servizio; - la struttura che sarà utilizzata per la gestione del servizio. L'esame delle offerte avverrà con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83 del Decreto Legislativo 12 aprile 2006 n. 163 e dell art. 18 della L.R.7/08/07 n. 5 nel rispetto dei criteri di valutazione indicati di seguito, associando agli aspetti presi in esame i seguenti punteggi: a) Offerta economica Punti 30 b) Caratteristiche funzionali del servizio Punti 35 c) Servizi aggiuntivi compresi nell offerta Punti 35 TOTALE Punti 100 In relazione al punteggio relativo al prezzo di cui al punto a) OFFERTA ECONOMICA max 30 punti, la valutazione sarà effettuata in base alla seguente formula: X = Pi x C PO dove: Pi = prezzo più basso; C= coefficiente = 30 PO= prezzo offerto In relazione al punteggio relativo al punto b) CARATTERISTICHE TECNICHE E FUNZIONALI DEL SERVIZIO, i subcriteri di aggiudicazione sono i seguenti: b1) metodologie operative di svolgimento del servizio fino a 20 punti; b2) caratteristiche tecniche del software gestionale offerto fino a 15 punti. L'Amministrazione potrà addivenire all'aggiudicazione anche in caso di un'unica offerta. Non sono ammesse offerte condizionate o in aumento. L'Amministrazione rimane ugualmente libera di non addivenire all'aggiudicazione qualora la stessa ritenga che le ditte non offrano le necessarie garanzie organizzative e di affidabilità, senza che per questo possa essere sollevata eccezione o protesta alcuna da parte dei concorrenti stessi. Art. 9 - Consegna La consegna dei servizi e dei beni facenti parte dell'appalto dovrà essere effettuata presso la Sede Comunale senza alcun onere aggiuntivo per l'amministrazione, oltre a quello indicato nell'offerta economica. 9.1 Tempi di attivazione

6 L'attivazione del servizio dovrà avvenire nei tempi indicati in offerta e non dovrà pregiudicare le attività dell'amministrazione per l'erogazione dei servizi al cittadino. L'erogazione del servizio dovrà comunque iniziare non oltre 30 (trenta) giorni solari dalla data di affidamento. 10 Corrispettivo - Modalità di pagamento Alla ditta appaltatrice verrà riconosciuto un corrispettivo come segue: -6,50 per ciascun verbale stampato dal personale della ditta e consegnato a Poste Italiane per la notifica. Il corrispettivo si intende escluso di IVA e spese di notifica. Il prezzo offerto deve intendersi remunerativo di tutte le attività di cui al presente capitolato, (comprese quelle relative alla riscossione volontaria) nonché di tutti gli oneri derivanti dal servizio, comprese le spese di trasporto e imballo. L aggiudicatario provvederà a riversare gli importi incassati nel mese di riferimento al netto dei corrispettivi di cui sopra e delle spese postali anticipate, entro il 30 giorno del mese successivo. I corrispettivi offerti in sede di gara non subiranno variazioni per tutto il periodo contrattuale. Art. 11 Riservatezza L'aggiudicatario s'impegna a rispettare i criteri del D.lvo 196/2003 in materia di riservatezza dei dati personali e a non farne comunque oggetto di sfruttamento per fini diversi da quelli consentiti. L'Amministrazione, da parte sua, s'impegna a mantenere riservate le informazioni tecniche portate a sua conoscenza dal fornitore nello svolgimento del rapporto contrattuale. Art. 12 Divieto di subappalto E' fatto divieto all'appaltatore di cedere o subappaltare in tutto o in parte il servizio pena l'immediata risoluzione del contratto e l'incameramento della cauzione. Art Penali La ditta aggiudicataria nell esecuzione del servizio previsto dal presente capitolato avrà l obbligo di uniformarsi a tutte le disposizioni di legge e regolamenti concernenti il servizio stesso. Il servizio oggetto del presente appalto dovrà essere svolto con le modalità previste dal presente capitolato e dalla proposta tecnica presentata in sede di gara. In nessun caso, con

7 sua decisione unilaterale, l aggiudicatario può sospendere il servizio, nemmeno qualora siano in atto controversie con il Comune. Tutte le infrazioni agli obblighi che derivano da disposizioni legislative e regolamentari e dal presente capitolato saranno accertate dal personale del servizio di Polizia Municipale. Per negligenze e deficienze accertate che compromettano l efficienza del servizio l Amministrazione Comunale applicherà una penale, variabile in relazione alla gravità ed eventuale recidiva dell infrazione, da 100,00 a 500,00. L Amministrazione provvederà a contestare la violazione a mezzo di raccomandata A.R. dal ricevimento della quale la ditta avrà a disposizione dieci giorni per far pervenire le proprie controdeduzioni. Qualora non pervenisse riscontro, o le controdeduzioni non fossero ritenute congrue, a giudizio insindacabile dell Amministrazione si provvederà ad applicare la penale con atto del Responsabile del Servizio di Polizia Municipale, a valere sui corrispettivi futuri o, in via subordinata, sul deposito cauzionale. Art 14 Cauzione provvisoria e definitiva Per partecipare all appalto i concorrenti dovranno presentare cauzione provvisoria pari al due per cento dell importo presunto dell appalto sotto forma di cauzione o di fideiussione, a scelta dell offerente nell importo di 325,00. L importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo, è ridotta del cinquanta per cento per gli operatori economici ai quali venga rilasciata, da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000, ovvero la dichiarazione della presenza di elementi significativi e tra loro correlati di tale sistema. Per fruire di tale beneficio, l operatore economico segnala, in sede di offerta, il possesso del requisito, e lo documenta nei modi prescritti dalle norme vigenti. La cauzione può essere costituita, a scelta dell offerente, in contanti o in titoli del debito pubblico garantiti dallo stato al corso del giorno del deposito, presso una sezione di tesoreria provinciale o presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno a favore della amministrazione aggiudicatrice. La fideiussione, a scelta dell offerente, può essere

8 bancaria o assicurativa o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell elenco speciale di cui all articolo 197 del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385 che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzia, a ciò autorizzati dal Ministero dell economia e delle finanze. La garanzia deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all eccezione di cui all articolo 1957, comma 2 del Codice Civile, nonché l operatività della garanzia medesima entro 15 giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante. La garanzia deve avere validità per almeno centottanta giorni dalla data di presentazione dell offerta. La garanzia copre la mancata sottoscrizione del contratto per fatto dell affidatario, ed è svincolata automaticamente al momento della sottoscrizione del contratto medesimo. La stazione appaltante, nell atto con cui comunica l aggiudicazione ai non aggiudicatari, provvede contestualmente, nei loro confronti allo svincolo della garanzia provvisoria, tempestivamente e comunque entro un termine non superiore a 30 giorni dalla aggiudicazione, anche quando non sia scaduto il termine di validità della garanzia. L esecutore del contratto sarà quindi obbligato a prestare le garanzie di esecuzione e le coperture assicurative nei modi e per gli effetti di cui all articolo 113 del Decreto 163/2006. Art. 15- Obblighi ed oneri dell aggiudicatario Tutte le spese inerenti il contratto o consequenziali a questo, comprese le spese di bollo, di registro, di segreteria, eventuali spese conseguenti allo svincolo della cauzione, le tasse ed imposte presenti e future inerenti ed emergenti dal servizio, salvo diversa disposizione di legge, sono a carico della ditta aggiudicataria, con rinuncia di rivalsa nei confronti del Comune di Tortolì. Art Foro competente. Per qualsiasi controversia il foro competente è quello di Lanusei.

9 Tortolì, 18/07/2008 Il Responsabile del Servizio f.to Dott.ssa Marta Meloni