Ordinanza sulle commissioni extraparlamentari, nonché gli organi di direzione e i rappresentanti della Confederazione

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1 Ordinanza sulle commissioni extraparlamentari, nonché gli organi di direzione e i rappresentanti della Confederazione (Ordinanza sulle commissioni) del 3 giugno 1996 (Stato 9 maggio 2000) Il Consiglio federale svizzero, visto l articolo 57 capoverso 2 della legge federale del 21 marzo sull organizzazione del Governo e dell Amministrazione (LOGA), 2 ordina: Capitolo 1: Campo d applicazione Art. 1 La presente ordinanza si applica: a. alle commissioni extraparlamentari, incluse le commissioni di ricorso e le commissioni di arbitrato di cui negli articoli 71a a 71c della legge federale sulla procedura amministrativa 3 ; b. agli organi di direzione delle aziende e degli stabilimenti della Confederazione; c. ai rappresentanti della Confederazione in seno a organi di terzi. 2 Essa si applica nella misura in cui altre prescrizioni del diritto federale non dispongono altrimenti. Capitolo 2: Commissioni extraparlamentari Sezione 1: Definizione Art. 2 1 Le commissioni extraparlamentari (commissioni) sono organi istituiti dalla Confederazione che assumono compiti pubblici per conto del Governo e dell'amministrazione. RU RS Nuovo testo giusta il n. I dell'o del 12 apr. 2000, in vigore dal 1 giu RS

2 Commissioni extraparlamentari 2 Non sono considerati come commissioni i gruppi di lavoro: a. la cui maggioranza dei membri fa parte dell amministrazione federale; b. che si costituiscono in modo informale per trattare questioni particolari. Sezione 2: Basi giuridiche e tipi Art. 3 4 Basi giuridiche Le commissioni sono sia create da una legge federale o da un decreto federale, sia istituite da un atto del Consiglio federale, di un dipartimento o della Cancelleria federale, in virtù dell articolo 57 capoverso 2 LOGA. Art. 4 Commissioni permanenti e commissioni non permanenti Le commissioni possono essere create: a. per una durata determinata (commissioni non permanenti o commissioni ad hoc); b. per una durata indeterminata (commissioni permanenti). Art. 5 Commissioni consultive e commissioni decisionali 1 Secondo le loro funzioni, le commissioni sono commissioni consultive o commissioni decisionali. 2 Le commissioni consultive danno pareri e preparano progetti. 3 Le commissioni decisionali dispongono di un potere decisionale. Esse devono avere una pertinente base legale. Sezione 3: Composizione Art. 6 Numero di membri 1 Il numero di membri di ogni commissione è limitato quanto possibile. 2 È al massimo di venti. Qualsiasi eccezione deve essere motivata. Art. 7 5 Eleggibilità Può divenire membro di una commissione qualsiasi persona che adempie le condizioni d impiego nell Amministrazione federale. 4 Nuovo testo giusta il n. I dell O del 12 apr. 2000, in vigore dal 1 giu Nuovo testo giusta il n. I dell'o del 12 apr. 2000, in vigore dal 1 giu

3 Ordinanza sulle commissioni Art. 8 Scelta dei membri 1 I membri delle commissioni sono scelti anzitutto in funzione: a. delle competenze professionali; b. dell attitudine a lavorare in gruppo; c. del tempo di cui dispongono. 1bis I membri delle commissioni che in seguito al loro mandato devono affrontare questioni di etica sono scelti in funzione di questo aspetto. 6 2 I membri dell Assemblea federale non possono far parte di una commissione. Qualsiasi eccezione deve essere motivata. Art. 9 Composizione rappresentativa I gruppi d'interesse, i due sessi, le lingue, le regioni e i gruppi di età devono essere rappresentati equamente in seno alle commissioni. Art. 10 Rappresentanza dei sessi 1 La rappresentanza dell'uno o dell'altro sesso non può essere inferiore al 30 per cento. Occorre perseguire a lungo termine una rappresentanza paritetica dei due sessi. 2 Se la proporzione di uomini o di donne è inferiore al 30 per cento, la Cancelleria federale esige dal dipartimento interessato una giustificazione scritta. 3 L'Ufficio federale per l'uguaglianza fra donna e uomo può essere associato alla ricerca di donne che presentano le qualità richieste per divenire membri di una commissione. Sezione 4: Istituzione e costituzione Art. 11 Decisione istitutiva 1 Qualsiasi commissione è istituita per decisione del Consiglio federale, di un capo di dipartimento o del cancelliere della Confederazione. 2 La decisione istitutiva deve in particolare: a. definire il mandato della commissione e fissare il termine entro il quale lo stesso dev'essere eseguito; b. citare il nome dei membri della commissione, l'anno di nascita, la designazione della professione e la funzione in seno alla commissione; c. disciplinare l'organizzazione della commissione; d. disciplinare il modo in cui la commissione riferisce sulle sue attività e informa il pubblico; 6 Introdotto dal n. I dell'o del 12 apr. 2000, in vigore dal 1 giu

4 Commissioni extraparlamentari e. definire i diritti della Confederazione in materia d utilizzazione dei documenti e delle procedure eventualmente elaborati dalla commissione e protetti dai diritti d autore; f. disciplinare l obbligo di mantenere il segreto; g. disciplinare, se necessario, i rapporti della commissione con i Cantoni, i partiti e le altre organizzazioni; h. attribuire i lavori di segreteria; i. definire il quadro finanziario generale, in particolare i crediti disponibili per i mandati specifici nonché le altre voci di spese importanti; k. disciplinare il dovere dell'amministrazione di informare la commissione; l. designare, eventualmente, il presidente della commissione. 3 La decisione d'istituzione non è necessaria se un atto legislativo contiene le pertinenti disposizioni. Art. 12 Informazione Il dipartimento competente o la Cancelleria federale informano il pubblico dell'istituzione di qualsiasi nuova commissione. Art. 13 Costituzione e organizzazione interna 1 Ogni commissione si costituisce da sé dopo la sua istituzione. 2 Può fissare i dettagli della sua organizzazione in un regolamento. Sezione 5: Durata del mandato, durata della funzione e età limite dei membri Art. 14 Durata del mandato dei membri delle commissioni permanenti 1 La durata del mandato dei membri delle commissioni permanenti è di massima di quattro anni. Essa corrisponde al periodo di legislatura delle Camere federali. 7 2 Per ogni nuovo periodo amministrativo, l'autorità di nomina procede al rinnovo integrale delle commissioni permanenti. 3 Il mandato dei membri delle commissioni permanenti nominati nel corso del mandato termina alla fine di quest'ultimo. 7 Nuovo testo giusta il n. I dell'o del 12 apr. 2000, in vigore dal 1 giu

5 Ordinanza sulle commissioni Art. 15 Limitazione della durata della funzione dei membri delle commissioni permanenti 1 I membri delle commissioni permanenti non possono, in totale, restare in funzione più di dodici anni; il loro mandato finisce al termine dell'anno civile corrispondente. 2 L'autorità di nomina può, in casi debitamente motivati, portare a sedici anni al massimo la durata della funzione. 3 Gli impiegati della Confederazione che sono indispensabili al buon funzionamento delle commissioni permanenti o la cui qualità di membro è prevista d ufficio da un altro atto possono restare in funzione oltre alla durata regolamentare. 8 Art. 16 Età limite 1 I membri delle commissioni possono esercitare la loro attività fino alla fine dell'anno in cui compiono 70 anni. 2 Si può derogare al limite di età fissato nel capoverso 1, se il lavoro di una commissione esige la rappresentanza di persone più anziane. 9 Sezione 6: Indennità giornaliere e altre indennità Art I membri delle commissioni hanno diritto a indennità giornaliere e ad altre indennità. Ai presidenti può essere versata un'indennità annua. 2 Il Dipartimento federale delle finanze determina le modalità delle indennità giornaliere; il loro ammontare massimo non può superare 1000 franchi. È fatta salva la competenza della Cancelleria federale e dei dipartimenti, d'intesa con il Dipartimento federale delle finanze, di emanare disciplinamenti speciali Gli agenti della Confederazione non hanno, di massima, diritto alle indennità giornaliere. Ricevono le indennità fissate dalle prescrizioni sui rapporti di servizio. 4 Il Dipartimento federale delle finanze disciplina i dettagli. 8 Introdotto dal n. I dell'o del 12 apr. 2000, in vigore dal 1 giu Introdotto dal n. I dell'o del 12 apr. 2000, in vigore dal 1 giu Per. abrogato dal n. I dell'o del 12 apr

6 Commissioni extraparlamentari Capitolo 3: Organi di direzione delle aziende e degli stabilimenti della Confederazione e rappresentanti della Confederazione in seno ad organi di terzi Art. 18 Disposizioni applicabili 1 Le disposizioni del capitolo 2 sull'eleggibilità (art. 7), sulla durata del mandato (art. 14), sulla durata della funzione (art. 15) e sull'età limite (art. 16) si applicano pure: a. 11 ai membri del Consiglio dei PF e ai membri del consiglio d amministrazione della Posta Svizzera; b. ai membri, nominati dal Consiglio federale, degli organi di direzione degli altri organismi della Confederazione retti dal diritto pubblico (p. es. Istituto nazionale svizzero d'assicurazione contro gli infortuni e Banca nazionale svizzera); c. ai rappresentanti della Confederazione, nominati dal Consiglio federale, da un dipartimento o dalla Cancelleria federale, in seno a organismi retti dal diritto pubblico o dal diritto privato ( ). 2 Le disposizioni sulla scelta dei membri (art. 8), sulla composizione rappresentativa (art. 9) e sulla rappresentanza dei sessi (art. 10) si applicano per analogia. Art. 19 Istruzioni 1 I rappresentanti della Confederazione in seno ad organismi retti dal diritto pubblico o dal diritto privato esercitano il loro mandato nei limiti del loro potere discrezionale nella misura in cui nessuna istruzione particolare è prevista dalla base legale o dal loro mandato. 2 Devono tuttavia domandare istruzioni particolari se sono in gioco importanti interessi della Confederazione. Capitolo 4: Disposizioni finali Art. 20 Compiti della Cancelleria federale 1 La Cancelleria federale emana istruzioni sul rinnovo integrale delle commissioni. Essa le comunica alle Commissioni della gestione delle Camere federali. 2 Dopo ogni rinnovo integrale, essa consegna al Consiglio federale un rapporto per le Camere federali sulla composizione delle commissioni permanenti. 3 Può pubblicare un elenco dei membri delle commissioni extraparlamentari, dei membri degli organi di direzione delle aziende e degli stabilimenti della Confede- 11 Nuovo testo giusta il n. II 9 dell O del 25 nov. 1998, in vigore dal 1 gen (RU ). 12 Esempi abrogati dal n. I dell'o del 12 apr

7 Ordinanza sulle commissioni razione e dei rappresentanti della Confederazione in seno a organi di terzi. All uopo può gestire una banca di dati accessibile al pubblico, contenente in particolare il cognome, il nome, il sesso, la lingua materna, l'anno di nascita, il titolo, l'indirizzo e l'attività professionale di queste persone. Art. 21 Diritto previgente: abrogazione Sono abrogate: a. l'ordinanza del 2 marzo regolante le funzioni delle commissioni extraparlamentari, d'autorità e di delegazioni della Confederazione; b. l'ordinanza del 1 ottobre sulle indennità ai membri delle commissioni, ai periti e agli incaricati. Art. 22 Modifica del diritto vigente L'ordinanza del 17 giugno sulla procedura di consultazione è modificata come segue: Art. 1 cpv. 2 bis... Art Disposizione transitoria Il mandato che inizia il 1 gennaio 2001 termina alla fine della legislatura Art. 24 Entrata in vigore La presente ordinanza entra in vigore il 1 luglio [RU , ] 14 [RU , , art. 72 n.2] 15 RS Le modificazioni qui appresso sono inserite nell O menzionata. 16 Nuovo testo giusta il n. I dell'o del 12 apr. 2000, in vigore dal 1 giu

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