Delibera Numero 13 del 26/01/2017

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1 COMUNE DI FIORANO MODENESE Provincia di Modena Delibera Numero 13 del 26/01/2017 VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Oggetto : ACCORDO PER LA MESSA IN SICUREZZA DELL AREA INTERESSATA DA UNA EX DISCARICA COMUNALE IN AREA DI PROPRIETÀ DELLA DITTA SICHENIA GRUPPO CERAMICHE SPA - APPROVAZIONE SCHEMA L'anno DUEMILADICIASSETTE il giorno VENTISEI del mese di GENNAIO alle ore 15:15, convocata con gli appositi avvisi si è riunita nella sala delle adunanze la GIUNTA COMUNALE. Fatto l'appello nominale risultano presenti: N Cognome e Nome Funzione Presenza 1 TOSI FRANCESCO SINDACO X 2 BIAGINI MARCO VICE SINDACO X 3 AMICI RICCARDO ASSESSORE X 4 PELLATI DAVIDE ASSESSORE X 5 SILINGARDI MORENA ASSESSORE X 6 PARENTI FIORELLA ASSESSORE X Totale Presenti n. 6 Totale Assenti n. 0 Partecipa con funzioni consultive, referenti e di assistenza il Vicesegretario Dott. Marco Rabacchi. Il Signor Francesco Tosi Nella sua qualità di Sindaco, assume la presidenza e, constatata la legalità della adunanza, dichiara aperta la seduta, invitando la Giunta a deliberare sugli oggetti iscritti all'ordine del giorno.

2 LA GIUNTA COMUNALE Premesso che: - intorno agli anni vennero rinvenuti nell area di cui all accordo in oggetto, in occasione della realizzazione della super strada Modena Sassuolo, rifiuti di origine urbana; - immediatamente fu avviato da parte delle autorità competenti un procedimento di indagine sull area; - la proprietà del terreno fu chiamata dalle autorità competenti a realizzare indagini ambientali, finalizzate a comprendere l origine e la caratterizzazione di tali materiali; - i dati elaborati dalla proprietà, già dal 2008, indicarono alla luce anche di una ricostruzione storica del sito, che presso l'area di proprietà della ditta Sichenia Gruppo Ceramiche S.p.A. (mappali 268, 286 e 291 del foglio 2 del NCT) era presente fino agli anni 70 una cava di argille e limi con una superficie di circa 4000 mq e per una profondità media di circa 6m, a servizio dell attività della ceramica e presso cui furono conferiti, per una decina di anni, i rifiuti solidi provenienti dal circuito di raccolta urbano; - tale evidenza trovava conferma anche in quanto riportato nell atto del Consiglio Comunale N 32/1973 che riconosceva alla allora Fornace APE Spa il compenso di di lire per la concessione in uso, durante l anno 1972, della cava di cui sopra per il deposito dei rifiuti raccolti giornalmente dal servizio di nettezza urbana; - la disciplina in materia di bonifica si ispira al principio comunitario chi inquina paga e spetta all amministrazione competente, in questo caso la Provincia di Modena, dimostrare il nesso di causalità tra l attività degli operatori ed il danno in questione; - la Provincia di Modena coinvolgeva sin da subito sia il Comune di Fiorano sia la ditta Sichenia nel procedimento di bonifica e ripristino ambientale del sito contaminato ai sensi del titolo V della parte IV del D.lgs 152/2006 demandano ai soggetti l individuazione della percentuale di responsabilità degli eventi dannosi; Considerato che - sino agli anni 80, in assenza di una normativa specifica sui rifiuti era prassi diffusa utilizzare le cave dismesse come discariche di rifiuti; - in Italia si è dovuto attendere il Decreto Legislativo 36/2003, di attuazione della direttiva 1999/31/CE per avere una norma di riferimento relativa alle discariche di rifiuti; Dato atto che - come sancito anche da ARPAE nella propria lettera del 11/10/2016, assunta agli atti con prot del è riconoscibile una corresponsabilità alla concausa della gestione del sito da bonificarsi presso l area individuata come area dell ex discarica comunale. - ARPAE sollecita il Comune di Fiorano e la ditta Sichenia di arrivare ad un accordo per la sistemazione mediante messa in sicurezza permanente dell area nota alle parti; - la proprietà ha sino ad ora sostenuto i costi dell indagine ambientale e della caratterizzazione dell area e, nelle more della speditezza del procedimento, si impegna a completare l indagine predisponendo un progetto di messa in sicurezza dell area e relativa esecuzione;

3 Ritenuto che: - non è codificato un percorso amministrativo specificatamente normato che disciplini i rapporti e le responsabilità derivanti dalla situazione sin qui descritta, ovvero di utilizzo a discarica comunale di un area privata in un contesto passato in assenza di norme specifiche; - l accertamento per vie legali della specifica percentuale di responsabilità comunale rispetto a quella della azienda, possa ritardare la messa in sicurezza permanente dell area e soprattutto determinare un consistente aumento dei costi rispetto agli oneri attuali di sistemazione della ex discarica; - l Amministrazione di Fiorano, ispirandosi ai principi di tutela della sicurezza ambientale del proprio territorio ritiene farsi carico ora per allora dell uso a discarica comunale dell area de qua; - è opportuno, come più volte sollecitato dalla Provincia di Modena ora ARPAE SAC, definire, attraverso un accordo tra le parti da ratificarsi da parte di ARPAE, l assunzione di corresponsabilità tra Amministrazione Comunale e Sichenia, addivenendo ad una soluzione a definizione della controversia, che favorisca l attuale situazione di fatto e la sistemazione finale dell area prevedendo un riparto pari al 50% dei costi complessivi per la caratterizzazione e messa in sicurezza permanente della ex discarica di rifiuti urbani, tra i due soggetti interessati; Viste: - la deliberazione del Consiglio Comunale n.10 del APPROVAZIONE DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE E RELATIVA NOTA DI AGGIORNAMENTO - la deliberazione del Consiglio Comunale n. 14 del 10/03/2016 di Approvazione bilancio di previsione per gli esercizi e budget Fiorano gestioni patrimoniali ; - la deliberazione della Giunta Comunale n. 141 del 22/12/2016, esecutiva ai sensi di legge, ad oggetto ART. 169 DEL D.LGS. 267/2000 PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE, 2017/2019 APPROVAZIONE SEZIONE CONTABILE - lo Statuto comunale - il Regolamento di Contabilità; - il Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali approvato con D.L.gs. del 18 agosto 2000 n.267; Acquisiti, ex art. 49 e 147 bis D.Lgs 267/2000, i pareri favorevoli espressi dal Dirigente del Settore III Pianificazione e Gestione del Territorio in ordine alla regolarità tecnica ed alla correttezza dell azione amministrativa e dal Dirigente del Settore II Servizi Economici, Finanziari ed Istruzione in ordine alla regolarità contabile della presente deliberazione pareri ivi allegati quale parte integrante e sostanziale; Per le motivazioni tutte di cui in narrativa; Con voti unanimi resi ai sensi di legge DELIBERA 1. di approvare lo schema di accordo allegato al presente atto per farne parte integrante e sostanziale, che disciplina i rapporti tra l Amministrazione e la ditta Sichenia Gruppo Ceramiche Spa per la messa in sicurezza permanente dell area dell ex discarica comunale dando atto che: - il Comune è individuato dall autorità competente, ARPAE Sac Modena, quale soggetto corresponsabile nel procedimento di bonifica;

4 - si definiscono i rapporti economici e gestionali per la messa in sicurezza permanente dell area, meglio identificata negli allegati dell accordo, di proprietà della ditta Sichenia Gruppo Ceramiche Spa, interessata dalla ex discarica comunale di rifiuti urbani, riconoscendo un riparto delle spese pari al 50% dei costi complessivi; - nel bilancio dell ente sono disponibili le risorse per fare fronte alla propria parte di spesa da liquidarsi dietro specifica rendicontazione; - la stima complessiva dei costi, come dettagliati nel computo metrico di cui allegato dell accordo ammonta ad ,00; 2. di dare mandato all Arch. Bolondi Roberto, nella sua qualità di Dirigente del Settore Pianificazione e Gestione del Territorio di provvedere a tutti gli adempimenti conseguenti all'adozione del presente atto; 3. di dichiarare immediatamente eseguibile la presente deliberazione ai sensi dell art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/00.

5 Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto digitalmente. Il Sindaco Francesco Tosi Atto sottoscritto digitalmente Il Vicesegretario Dott. Marco Rabacchi Atto sottoscritto digitalmente