COMUNE DI CENTO PROVINCIA DI FERRARA. Determinazione n. 561 del 19/05/2014

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1 COMUNE DI CENTO PROVINCIA DI FERRARA Via Marcello Provenzali, Cento (FE) une.cento.fe.it - comune.cento@cert.comune.cento.fe.it SETTORE LAVORI PUBBLICI ED ASSETTO DEL TERRITORIO Determinazione n. 561 del 19/05/2014 Oggetto: LAVORI DI "REALIZZAZIONE DI UN PLESSO SCOLASTICO MATERNA- ELEMENTARE IN LOCALITA' DODICI MORELLI". PROCEDURA APERTA EX ART. 55, COMMA 5 COME ULTERIORMENTE DISCIPLINATO DALL'ART. 122 DEL D. LGS. 163/06 E SUCC. MOD. II. APPROVAZIONE ESITI DI GARA E AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA PREVIA VERIFICA DEL POSSESSO DEI REQUISITI AI SENSI DEI COMMI 7 E 8 DELL ART. 11 D.LGS. 163/2006.

2 Oggetto: LAVORI DI "REALIZZAZIONE DI UN PLESSO SCOLASTICO MATERNA- ELEMENTARE IN LOCALITA' DODICI MORELLI". PROCEDURA APERTA EX ART. 55, COMMA 5 COME ULTERIORMENTE DISCIPLINATO DALL'ART. 122 DEL D. LGS. 163/06 E SUCC. MOD. II. APPROVAZIONE ESITI DI GARA E AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA PREVIA VERIFICA DEL POSSESSO DEI REQUISITI AI SENSI DEI COMMI 7 E 8 DELL ART. 11 D.LGS. 163/2006. Lavori di Realizzazione di un plesso scolastico materna-elementare in località Dodici Morelli. Procedura aperta ex art. 55, comma 5 come ulteriormente disciplinato dall art. 122 del D. Lgs. 163/06 e succ. mod. ii. Approvazione esiti di gara e aggiudicazione definitiva previa verifica del possesso dei requisiti ai sensi dei commi 7 e 8 dell art. 11 d.lgs. 163/2006. IL DIRIGENTE DEL SETTORE LAVORI PUBBLICI ED ASSETTO DEL TERRITORIO Richiamata la Delibera di C.C. n 21 del 18/03/2014 ad oggetto: Bilancio di previsione 2014-Relazione previsionale e programmatica Bilancio pluriennale 2014/2016 Approvazione ; Richiamata la Delibera di G.C. n. 86 del 10/04/2014 ad oggetto Piano Esecutivo di Gestione esercizio 2014: assegnazione risorse finanziarie, umane e strumentali - approvazione, immediatamente eseguibile; Richiamata l ordinanza del Commissario Delegato alla ricostruzione della regione Emilia Romagna, n. 28 del , con cui il Presidente della Regione Emilia Romagna, in qualità di Commissario Delegato, ha deciso di avvalersi anche dell ulteriore deroga alle vigenti disposizioni legislative prevista dalla Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 15/03/2013, pubblicata su G.U. il 18/02/2013, con riferimento alle attività in essere e programmate per il superamento dell emergenza e per l avvio della ricostruzione post-sisma 2012; Richiamata inoltre la successiva ordinanza del Commissario Delegato alla Ricostruzione n. 49 del 18/04/2013, integrativa della precedente, con la quale veniva previsto che l esercizio della deroga poteva essere disposto, in alternativa alla diretta emanazione di atti e provvedimenti amministrativi, anche attraverso preventiva adozione di Ordinanze Sindacali, recanti, oltre all individuazione dell intervento, anche la precisazione delle disposizioni normative oggetto di deroga, e prevedendo che i provvedimenti attuativi delle suddette ordinanze potessero essere assunti dagli organi amministrativi dell ente locale sulla base del sistema delle competenze relative previste dal D.Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii.; Richiamata l ordinanza del Sindaco del Comune di Cento n. 146 del , ad oggetto Attuazione del decreto-legge 6 giugno 2012 n. 74, convertito con modificazioni, dalla legge 1 agosto 2012 n Applicazione deroga da parte del commissario delegato prevista dalla delibera del consiglio dei ministri del 15 febbraio Conferimentodelega funzioni ai sindaci dei comuni e presidenti delle province e connesse deroghe per realizzazione opere pubbliche, acquisto ed affitto immobili, nonché per l'acquisto degli arredi finalizzati alla gestione dell'emergenza e della ricostruzione a seguito degli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012 ; Richiamato l Allegato A all ordinanza n. 28 del , in cui sono elencati gli specifici articoli e commi derogabili del D.Lgs. 163/2006, del DPR 207/2010, nonché tutte le ulteriori norme derogabili; Richiamata la deliberazione di Giunta comunale n. 103/2013 del 07/06/2013 ad oggetto Delibera di Giunta comunale n. 13 del 1/2/2013 ad oggetto Programma triennale dei lavori pubblici ed Elenco annuale Adozione Modifica, con la quale venivano stralciate dallo Schema di Programma Triennale dei Lavori Pubblici dell Ente e dall elenco annuale 2013 le opere pubbliche connesse alla ricostruzione post-sisma e finanziate con contributo regionale; Premesso che, a seguito degli eventi sismici intervenuti nel territorio del Comune di Cento in data 20 e 29 maggio 2012, si sono verificati crolli diffusi e danni considerevoli all intero patrimonio immobiliare pubblico e privato, ivi inclusi gli edifici di proprietà comunale fra i quali molti edifici scolastici; Considerata la situazione di estrema difficoltà in cui si è trovata a versare la popolazione scolastica interessata dal sisma, a seguito dei danni subiti dall intera edilizia scolastica del territorio, tale da rendere difficoltosa e disagevole

3 l organizzazione dell attività didattica sul territorio, in considerazione dell alto numero di alunni da ricollocare negli edifici agibili; Considerata quindi la necessità e l urgenza di realizzare un edificio adibito a plesso scolastico maternaelementare in località Dodici Morelli, in ragione del pesante danneggiamento subito dalle locali strutture scolastiche a seguito dei suddetti eventi sismici; Vista la delibera di Giunta Comunale n. 85 del avente ad oggetto Lavori di Realizzazione di un plesso scolastico materna-elementare in località Dodici Morelli Approvazione progetto esecutivo ; Considerata l urgenza di procedere all appalto dei lavori relativi alle opere di cui all oggetto, al fine di iniziare l edificazione nel nuovo edificio e procedere con il trasferimento degli alunni attualmente ospitati all interno di moduli scolastici prefabbricati, già nel corso dell anno scolastico 2014/2015; Visto l art. 192 del Decreto Legislativo n. 267 del , che prescrive l adozione di apposita preventiva determina per la stipula del contratto da parte del Responsabile del procedimento di spesa, indicante il fine che con lo stesso si intende perseguire, il suo oggetto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente ammesse dalle vigenti disposizioni in materia di contratti delle P.A. e le ragioni che ne sono alla base; Rilevata la necessità e l urgenza di procedere all esecuzione dei lavori resi necessari e improrogabili a seguito degli eventi sismici del maggio 2012; Richiamata la determinazione del Responsabile del Procedimento n. 408 del 14/04/2014 ad oggetto Lavori di Realizzazione di un plesso scolastico materna-elementare in località Dodici Morelli. Determina a contrattare, ai sensi dell'art. 192 del D.Lgs. 267/2000, per indizione procedura aperta ex art. 55, comma 5 come ulteriormente disciplinato dall art. 122 del D. Lgs. 163/06, e approvazione atti di gara, di approvazione degli atti di gara e di indizione della procedura aperta; Considerato che il termine per la presentazione delle offerte da parte dei soggetti invitati era stabilito per il giorno alle ore 12:00; Vista la determinazione dirigenziale n. 486 del ad oggetto Lavori di Realizzazione di un plesso scolastico materna-elementare in località Dodici Morelli. Procedura aperta ex art. 55, comma 5 come ulteriormente disciplinato dall art. 122 del D. Lgs. 163/06 e succ. mod. ii. Nomina commissione di gara ex art. 84 comma 8 del D.Lgs. 163/2006 ; Atteso che in data alle ore 10,30 si è riunita la Commissione di gara per la valutazione per le offerte presentate, le cui risultanze e sono contenute nell apposito verbale n. 1, allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale, e ritenuto di approvarlo; Considerato che in data alle ore 11,45 la Commissione di gara si è aggiornata per la conclusione delle procedure di valutazione, e che le risultanze della seduta sono state formalizzate nell apposito verbale n. 2, allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale, e ritenuto di approvarlo; Viste le risultanze della gara svoltasi nella seduta del , da cui si rileva che l offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83 del D.Lgs. n. 163/2006 per il Comune di Cento è stata presentata da Fiorese Costruzioni Generali srl con sede in Viale Asiago Bassano del Grappa (VI), P.IVA IT , come risultante dagli allegati al verbale di gara n. 1 e dal verbale di gara n. 2; Ritenuto pertanto procedere all aggiudicazione definitiva, efficace previa verifica del possesso dei requisiti richiesti come disposto ai commi 7 e 8 dell art 11 D.lgs. 163/06, della procedura aperta per l affidamento dei lavori di Realizzazione di un plesso scolastico materna-elementare in località Dodici Morelli, a Fiorese Costruzioni Generali srl con sede in Viale Asiago Bassano del Grappa (VI), P.IVA IT , e di avviare contestualmente le procedure di verifica dei requisiti del concorrente vincitore, ai sensi degli artt. 11, 12 e 38 del D.Lgs. 163/2006 e succ. mod. int.; Dato inoltre atto che la citata ordinanza commissariale n. 28 del , all allegato A prevede la derogabilità relativamente all Art 48 del D.Lgs 163/2006 in merito alla effettuazione dei controlli sul possesso dei requisiti, fatto salvo l obbligo di verifica dei requisiti in capo all aggiudicatario;

4 Ritenuto pertanto opportuno, in ragione delle particolari esigenze di celerità e semplificazione connesse alla realizzazione delle opere in oggetto, avvalersi della facoltà di deroga relativamente alla procedura di affidamento dei lavori di Realizzazione di un plesso scolastico materna-elementare in località Dodici Morelli, prevista dal combinato disposto delle disposizioni normative e ordinanziali sopracitate, relativamente a quanto indicato in riferimento all Art 48 del D.Lgs 163/2006 nonchè all art. 86 c.2 del D.Lgs. 163/2006, avvalendosi della deroga prevista relativamente alla verifica dei requisiti dei concorrenti, allo scopo di garantire il più celere svolgimento della procedura e la massima rapidità di individuazione del soggetto contraente; Dato inoltre atto che la citata ordinanza commissariale n. 28 del , all allegato A prevede la derogabilità relativamente all Art 11 comma 10 del D.Lgs 163/2006 in merito alla durata del termine dello stand still; Ritenuto pertanto opportuno di avvalersi delle deleghe previste dal combinato disposto delle disposizioni normative e ordinanziali sopracitate, al fine di dare corso celermente all affidamento delle opere in oggetto per ripristinare lo stato di normalità nel territorio comunale, ed in particolare quanto indicato in riferimento all art. 11 comma 10, relativamente alla derogabilità limitata ai contratti d importo inferiore alla soglia comunitaria e fermo restando la necessità del rispetto di un termine di stand still di almeno 15 giorni dalla comunicazione ai contro interessati del provvedimento di aggiudicazione ex art 79, ovvero, in caso di attivazione della deroga relativa al citato articolo 79 dell avvenuta pubblicazione dell aggiudicazione definitiva ; Richiamato inoltre l art. 122, comma 5 del D.Lgs n. 163/06 e succ. mod. int., che disciplina le tipologie di pubblicità prescritte per gli avvisi sull esito delle procedure di affidamento, che nel caso di contratti di importo pari o superiore a ,00= sono pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana serie speciale relativa ai contratti pubblici, sul profilo di committente della stazione appaltante, e, non oltre due giorni lavorativi dopo, sul sito informatico del Ministero delle infrastrutture di cui al decreto del Ministero dei lavori pubblici 6 aprile 2001, n. 20 e sul sito informatico presso l Osservatorio, con l indicazione degli estremi di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale, e che i bandi sono altresì pubblicati, non oltre cinque giorni lavorativi dopo la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale, per estratto, a scelta della stazione appaltante, su almeno uno dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su almeno uno dei quotidiani a maggiore diffusione locale nel luogo ove si eseguono i lavori; Richiamata la citata ordinanza commissariale n. 28 del , la quale all allegato A prevede una deroga alle prescrizioni del citato art. 122 comma 5 del D.Lgs. 163/06 ss.mm.ii., limitatamente all obbligo di pubblicazione su un quotidiano a diffusione nazionale ; Ritenuto opportuno, al fine di una maggiore economicità della procedura, avvalersi dell ulteriore deroga prevista in merito alla possibilità di escludere l attivazione delle procedure di pubblicità su un quotidiano nazionale; Accertato che la spesa complessiva di ,00, necessaria alla realizzazione del plesso scolastico, trova copertura finanziaria come di seguito esposto: - euro ,00 all intervento Cap Costruzione nuovo plesso scolastico XII Morelli vedi Cap. E del bilancio di previsione 2013 che presenta la sufficiente disponibilità; - euro ,00 all intervento Cap Costruzione nuovo plesso scolastico XII Morelli vedi cap. E del bilancio di previsione 2013 che presenta la sufficiente disponibilità; Preso altresì atto che la restante somma di euro ,00 è prevista all intervento Cap Acquisizione Aree Partecipanza - A.A.A. del bilancio di previsione 2014, finanziata con applicazione di avanzo presunto, il cui utilizzo è subordinato all approvazione del Rendiconto 2013 da parte del Consiglio Comunale; Tenuto conto che, con atto di Giunta n. 65 del 18/03/2014, è stata approvata la proposta di rendiconto esercizio 2013, ove risultano, nell avanzo di amministrazione, fondi vincolati per economie derivanti dall eliminazione di residuo passivo di spesa connesso all ampliamento delle scuole elementari di Renazzo, in relazione al quale, nel corso del 2014 si attiverà la procedura di diverso utilizzo di mutuo stipulato con la Cassa DD.PP. in data 14/05/2010, posizione /00, in osservanza a quanto disposto dalla Corte dei Conti Sezione regionale di Controllo Emilia Romagna con nota prot. 132/2013; Rilevato che la procedura di gara per l affidamento dell esecuzione delle opere in oggetto potrà essere avviata nelle more del conseguimento dell autorizzazione al diverso utilizzo di mutuo, previa attivazione di procedura prevista dalla CASSA DEPOSITI E PRESTITI S.p.A. (posizione n ), fermo restando che l affidamento e successiva consegna dei lavori potrà avvenire al momento dell autorizzazione al diverso utilizzo da parte della Cassa DD.PP.; Considerato che l importo complessivo dei lavori aggiudicati con il presente atto è pari a ,84= (I.V.A. compresa) dei quali ,84= per lavori a seguito di ribasso del 13,67%, ,56= di oneri della sicurezza

5 non soggetti a ribasso, oltre a ,44= di IVA al 10% sui lavori, a favore di Fiorese Costruzioni Generali srl con sede in Viale Asiago Bassano del Grappa (VI), P.IVA IT ; Visti gli artt. 26 e 27 del DLgs 33/2013; Dato atto del rispetto di quanto prescritto dall art. 3 della L. 136/2010 come modificata dalla L. 217/2010 di conversione del DL 187/2010, nonché di quanto previsto dall art. 6 del citato DL 187/2010; Considerato che in ottemperanza con quanto prescritto dalla Legge n 136 del 13/08/2010 e succ. mod. al fine di garantire la tracciabilità dei flussi finanziari relativi ai pagamenti delle forniture in oggetto è stato correttamente richiesto il C.I.G. ( ) all Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici; Dato atto che per il progetto di cui al presente atto è stato correttamente richiesto e assegnato il seguente CUP: F33H ; Richiamata la normativa in merito alla regolarità di pagamento, previdenziale, assistenziale e assicurativa nonché di tutti gli obblighi di riferimento previsti dalla vigente normativa, secondo il combinato disposto dell art. 2 del DL 2010/2002 convertito con modificazioni il L. 266/2002, e dell art. 6 del DPR 207/2010; Rilevata la regolarità contributiva della ditta in argomento, autocertificata dalla medesima tramite Allegato A in sede di presentazione dell offerta; Attestata la regolarità tecnica del presente atto, ai sensi e per gli effetti dell art. 147-bis del D. Lgs. 267/2000, in relazione alla regolarità delle fasi istruttorie e dell istruttoria stessa, al rispetto della tempistica prevista per legge, all idoneità nel perseguimento degli interessi generali dell azione amministrativa, nonché alla conformità alla normativa vigente in materia; Visto il D. Lgs. 163/06 e succ. mod. int.; Visto il D.P.R. n. 207/2010 e succ. mod. ii.; Visto il D.Lgs n. 267/2000 e succ. mod. ii.; DETERMINA 1. di considerare le premesse di cui sopra e che si intendono integralmente riportate, quale parte integrante e sostanziale al presente dispositivo, ai sensi e per gli effetti dell art. 3 L. 241/90; 2. di approvare il verbale n. 1 ed il verbale n. 2 allegati al presente atto quale parte integrante e sostanziale, nonché gli allegati ad essi afferenti, contenenti le risultanze della procedura aperta ex art. 55 come ulteriormente disciplinato dall art. 122 del D. Lgs. 163/06 e succ. mod. ii. svoltasi in data e ; 3. di aggiudicare definitivamente, previa verifica del possesso dei requisiti richiesti come disposto ai commi 7 e 8 dell art 11 D.lgs 163/06, la procedura aperta per l affidamento dei lavori di Realizzazione di un plesso scolastico materna-elementare in località Dodici Morelli, a Fiorese Costruzioni Generali srl con sede in Viale Asiago Bassano del Grappa (VI), P.IVA IT , avendo presentato l offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83 del D.Lgs. n. 163/2006 e ss. mm. ii.; 4. di avviare le procedure di verifica dei requisiti del solo concorrente vincitore, come previsto dagli artt. 11, 12 e 38 del D.Lgs. 163/2006 e succ. mod. ii., dando atto che, ai sensi del combinato disposto delle Ordinanze commissariali n. 28/2013 e n. 49/2013 e l ordinanza del Sindaco del Comune di Cento n. 146/2013, si procederà in deroga all Art 48 del D.Lgs 163/2006 in merito alla effettuazione dei controlli sul possesso dei requisiti, fatto salvo l obbligo di verifica dei requisiti in capo all aggiudicatario; 5. di comunicare l esito definitivo della gara, previo controllo dei requisiti richiesti, ai controinteressati ai sensi dell art. 79 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.; 6. di dare atto che, ai sensi del combinato disposto delle Ordinanze commissariali n. 28/2013 e n. 49/2013 e l ordinanza del Sindaco del Comune di Cento n. 146/2013, verrà osservato un termine di stand still di almeno 15 giorni anziché 35 dalla comunicazione ai contro interessati del provvedimento di aggiudicazione ex art 79 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.; 7. di dare atto che, ai sensi del combinato disposto dell art. 122 comma 5 del D.Lgs n. 163/06 e succ. mod. e dell allegato A all ordinanza commissariale n. 28 del , l avviso sugli esiti della procedura di affidamento non verrà pubblicato su un quotidiano di diffusione nazionale; 8. di prendere atto che la spesa complessiva di ,00, necessaria alla realizzazione del plesso

6 scolastico, trova copertura finanziaria come di seguito esposto: - euro ,00 all intervento Cap Costruzione nuovo plesso scolastico XII Morelli vedi Cap. E del bilancio di previsione 2013 che presenta la sufficiente disponibilità; - euro ,00 all intervento Cap Costruzione nuovo plesso scolastico XII Morelli vedi cap. E del bilancio di previsione 2013 che presenta la sufficiente disponibilità; 9. di dare atto che la restante somma di euro ,00 è prevista all intervento Cap Acquisizione Aree Partecipanza - A.A.A. del bilancio di previsione 2014, finanziata con applicazione di avanzo presunto, il cui utilizzo è subordinato all approvazione del Rendiconto 2013 da parte del Consiglio Comunale; 10. di dare atto che con atto di Giunta n. 65 del 18/03/2014, è stata approvata la proposta di rendiconto esercizio 2013, ove risultano, nell avanzo di amministrazione, fondi vincolati per economie derivanti dall eliminazione di residuo passivo di spesa connesso all ampliamento delle scuole elementari di Renazzo, in relazione al quale, nel corso del 2014 si attiverà la procedura di diverso utilizzo di mutuo stipulato con la Cassa DD.PP. in data 14/05/2010, posizione /00, in osservanza a quanto disposto dalla Corte dei Conti Sezione regionale di Controllo Emilia Romagna con nota prot. 132/2013; 11. di dare atto che la procedura di gara per l affidamento dell esecuzione delle opere in oggetto potrà essere avviata nelle more del conseguimento dell autorizzazione al diverso utilizzo di mutuo, previa attivazione di procedura prevista dalla CASSA DEPOSITI E PRESTITI S.p.A. (posizione n ), fermo restando che l affidamento e successiva consegna dei lavori potrà avvenire al momento dell autorizzazione al diverso utilizzo da parte della Cassa DD.PP.; 12. di dare atto che l importo complessivo dei lavori aggiudicati con il presente atto è pari a ,84= (I.V.A. compresa) dei quali ,84= per lavori a seguito di ribasso del 13,67%, ,56= di oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, oltre a ,44= di IVA al 10% sui lavori, a favore di Fiorese Costruzioni Generali srl con sede in Viale Asiago Bassano del Grappa (VI), P.IVA IT ; 13. di dare atto che, in ottemperanza con quanto prescritto dalla Legge n 136 del 13/08/2010 e succ. mod., al fine di garantire la tracciabilità dei flussi finanziari relativi ai pagamenti delle forniture in oggetto è stato correttamente richiesto il C.I.G. ( ) all Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici; 14. di dare atto che per il progetto di cui al presente atto è stato correttamente richiesto e assegnato il seguente CUP: F33H ; 15. di rimandare a successivo atto l intervenuta efficacia dell aggiudicazione definitiva una volta terminata la verifica dei requisiti dell aggiudicatario; 16. di prendere atto che il Responsabile Unico del Procedimento delle opere di Realizzazione di un intervento di consolidamento sul terreno di edificazione del nuovo plesso scolastico elementare-materna in località Dodici Morelli, è il Dirigente del Settore Lavori Pubblici ed Assetto del Territorio, Ing. Carlo Mario Piacquadio, in possesso dei requisiti previsti per legge; 17. di pubblicare il presente atto e i relativi allegati all albo pretorio del Comune e sul profilo del committente. Firma Il Responsabile del Servizio (Carlo Mario Piacquadio) La presente è composta da n. pagine, è conforme, ai sensi dell art. 18, comma 2, del D.P.R. N.445/2000 ed all art.23, comma 2 bis del D.Lgs.n.82/2005, al documento originale sottoscritto con firma digitale, conservato presso questo Ente. Cento, li Il Pubblico Ufficiale