Capo VIII La Disciplina del Conferimento degli incarichi Art. 81 I principi generali per il conferimento degli incarichi

Transcript

1 Capo VIII La Disciplina del Conferimento degli incarichi Art. 81 I principi generali per il conferimento degli incarichi L'ASL TO5, nell'affidamento degli incarichi dirigenziali e considerando il ruolo rilevante nell attuazione degli obiettivi strategici e dei programmi, si attiene ai seguenti criteri di ordine generale: capacità di corrispondere agli indirizzi della Direzione Generale nel dare attuazione ai programmi con le risorse umane, finanziarie e strumentali assegnate; capacità di perseguire il pubblico interesse; capacità relazionale, con particolare riferimento ai rapporti con l'utenza, alla disponibilità collaborativa, alla volontà di integrazione professionale, alla consapevolezza della comunicazione intra ed extra aziendale; capacità di aggregazione del consenso sui valori, principi e obiettivi dichiarati dall'asl TO5; capacità di gestione delle risorse umane, finanziarie e professionali nella realizzazione degli obiettivi aziendali, in relazione a risultati conseguiti; capacità di utilizzo delle risorse disponibili sulla base della messa in atto di principi del buon uso, della sobrietà, dell efficacia e dell efficienza nei risultati; capacità di sensibilizzare i propri collaboratori a garantire condizioni di umanizzazione della struttura e delle relazioni con gli utenti; aver frequentato e superato corsi di formazione manageriale ex art. 16-quinquies del Dlgs 229/1999 relativi in particolare all'organizzazione e alla gestione dei servizi sanitari, 55

2 ai criteri di finanziamento e ai bilanci, alla gestione delle risorse umane e all'organizzazione del lavoro, agli indicatori di qualità dei servizi e delle prestazioni; aver partecipato con continuità a corsi di aggiornamento professionale obbligatori e facoltativi; aver effettuato positivamente percorsi di servizio connessi alla tipologia dell incarico da svolgere; aver svolto efficacemente mansioni superiori nell ambito dell incarico da svolgere; avere un "curriculum" maturato negli ultimi cinque anni valorizzato per gli aspetti formativi ed esperienziali, per il contenuto e le caratteristiche delle pubblicazioni, per l attività didattica, per lo svolgimento di attività sperimentali e di ricerca, per il complesso delle conoscenze correlate all'incarico da conferire. Gli incarichi sono conferiti con atto motivato sulla base dei criteri anzidetti. Entro 6 mesi dalla data di adozione del presente Atto sarà approvato il Regolamento aziendale che disciplina i criteri generali per l affidamento, il mutamento e la revoca degli incarichi. Art. 82 La tipologia degli incarichi Il Direttore Generale procede al conferimento delle seguenti tipologie di incarichi: a) Direttore di dipartimento; b) Direttore di struttura complessa; c) Direttori di Distretto; d) Direttori di Presidio Ospedaliero; e) Responsabili di struttura semplice; f) professionali anche di alta specializzazione; di consulenza, di studio e ricerca, ispettivi, di verifica e di controllo; g) professionali, con riferimento ai dirigenti con meno di cinque anni di servizio, all'interno della struttura di assegnazione e caratterizzati dallo sviluppo di attività omogenee che richiedono una competenza specialistica e funzionale di base della disciplina di appartenenza; h) Dirigente del Servizio Infermieristico, Tecnico, della Riabilitazione, della Prevenzione e della Professione Ostetrica; i) incarichi ex art. 15 septies D.Lgs. 502/92 e s.m.i.; j) incarichi ex art. 7 c. 6, D.Lgs. 165/01 e s.m.i. Gli incarichi di direzione di dipartimento, di struttura complessa, di distretto, di presidio ospedaliero e di struttura semplice sono conferibili ai soli dirigenti con rapporto di lavoro esclusivo. In relazione all impegno richiesto per lo svolgimento degli incarichi di direzione di dipartimento, di struttura complessa, di distretto e di presidio ospedaliero non sono autorizzabili convenzioni con Enti o con strutture esterne che prevedano la riduzione dell impegno orario nell Azienda sanitaria. Gli incarichi professionali di alta specializzazione, di cui al punto f), si riferiscono alle articolazioni funzionali delle strutture complesse individuate nel presente atto aziendale in quanto rappresentative di elevate competenze tecnico-professionali produttive di prestazioni quali/quantitative complesse nell'ambito della disciplina e dell'organizzazione interna della struttura cui afferiscono; Gli incarichi conferiti a tempo determinato di cui all art. 15 septies del Dlgs , n. 502 e s.m.i sono affidati secondo quanto indicato all art

3 Art. 83 Le modalità di conferimento degli incarichi Tutti gli incarichi di cui al precedente articolo sono conferiti dal Direttore Generale. Direttore di Dipartimento L incarico di Direttore di dipartimento è conferito secondo le procedure previste dall art. 17- bis del Dlgs 229/99 ed è individuato tra i dirigenti con incarico di direzione di una delle strutture complesse aggregate nel dipartimento. Il Direttore di Dipartimento incaricato rimane titolare della struttura complessa cui è preposto. L incarico di Direttore di dipartimento ha durata minima di tre anni. Al termine dell incarico di Direttore di dipartimento lo stesso può essere rinnovato o interrotto nel caso in cui le condizioni organizzative, gestionali, programmatorie fossero modificate. Direttore di struttura complessa L incarico di Direttore di struttura complessa sanitaria è attribuito secondo le modalità previste dall art. 15 e seguenti del Dlgs 229/1999, previo espletamento delle procedure ex DPR 484/1997, per un periodo da 5 a 7 anni, con facoltà di rinnovo per lo stesso periodo o per periodo più breve, in relazione agli esiti delle verifiche dei risultati e delle attività attuate ai sensi, del succitato decreto e della normativa contrattuale. L incarico di Direttore di struttura complessa tecnico-professionale-amministrativa è attribuito con le stesse procedure relative al Direttore di struttura complessa sanitaria per quanto applicabili ed in relazione alle norme contrattuali. L incarico di Direttore di Struttura Complessa viene affidato in via preferenziale a professionisti con rapporto esclusivo. Direttore di distretto L incarico di Direttore di distretto è conferito in base ai requisiti ex art. 3-sexies del D.Lgs. 502/92 e s.m.l.. L'incarico di Direttore di distretto è conferito dal Direttore generale a seguito di avviso da pubblicare sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica, sulla base di una rosa di candidati idonei selezionati da un'apposita commissione. La composizione della commissione e le procedure di revoca dell'incarico sono disciplinate dall'art. 15 ter del decreto leg.vo 229/99, così come modificato ed integrato dal decreto leg.vo n. 254 del 28 luglio Alla selezione possono partecipare i professionisti in possesso dei seguenti requisiti: 5 anni di esperienza nei servizi territoriali con incarichi direttivi; attestato di formazione manageriale nel campo dell'organizzazione e gestione dei servizi territoriali (in sede di prima applicazione, l'attestato può essere presentato entro i 24 mesi successivi alla nomina); i medici convenzionati, da almeno 10 anni, ai sensi dell'art. 8 comma 1 del Dlgs 229/99, in possesso dell'attestato di formazione manageriale nel campo dell'organizzazione e gestione dei servizi sanitari. Inoltre i candidati devono possedere un curriculum formativo e professionale adeguato alla complessità e rilevanza dell'incarico, dal quale emerga: a) capacità di analisi, valutazione e progettazione di sistemi organizzativi complessi e del relativo contesto; 57

4 b) capacità di gestire un sistema articolato di funzioni e relazioni: cioè capacità di assumere le decisioni e le responsabilità conseguenti, di programmare azioni adeguandole al cambiamento e identificando le priorità degli interventi per l'attuazione degli obiettivi stabiliti dagli organi di direzione politica; c) capacità di gestione coordinata di risorse umane, strumentali, finanziarie; d) capacità relazionali, all'interno ed all'esterno dell'organizzazione; e) capacità di negoziazione, comunicazione, interazione con le diverse componenti del sistema organizzativo; f) capacità di operare in modo integrato e collaborativo per accrescere l'efficienza del sistema, finalizzata anche al miglior soddisfacimento delle esigenze del cittadino. L'incarico ha durata di 5 anni, ed è rinnovabile. Direttore di Presidio Ospedaliero Le modalità di affidamento dell incarico sono le medesime che regolano gli incarichi di struttura complessa. Direttore di struttura semplice L incarico di Responsabile di struttura semplice è conferito a dirigenti con un minimo di cinque anni di attività, su proposta - del Direttore di dipartimento (nel caso di struttura semplice a valenza dipartimentale) condivisa dal Direttore di struttura complessa di appartenenza del dirigente interessato; - del Direttore di struttura complessa di appartenenza sulla base di valutazione positiva delle attività professionali espletate e dei risultati conseguiti effettuata ai sensi e per gli effetti previsti dal Dlgs 229/1999. L incarico ha una durata non inferiore a tre anni e non superiore a cinque anni, in relazione al contenuto professionale dell'incarico, con facoltà di rinnovo, con atto scritto e motivato. Incarichi professionali con almeno cinque anni di attività Gli incarichi di natura professionale a dirigenti con almeno cinque anni di attività, vengono conferiti su proposta del Direttore della struttura complessa di appartenenza, sulla base di valutazione positiva delle attività professionali espletate e dei risultati conseguiti effettuata ai sensi e per gli effetti previsti dal Dlgs 229/1999. L incarico ha una durata non inferiore a tre anni e non superiore a cinque anni, in relazione al contenuto professionale dell'incarico, con facoltà di rinnovo, con atto scritto e motivato. Incarichi professionali con meno di cinque anni di attività o anzianità Gli incarichi di natura professionale a dirigenti con meno di cinque anni di attività e decorso il periodo di prova, vengono conferiti su proposta del Direttore della struttura complessa di appartenenza, sulla base di valutazione positiva delle attività professionali espletate e dei risultati conseguiti effettuata ai sensi e per gli effetti previsti dal Dlgs 229/1999. Il conferimento dell incarico va ricoprire precisi ambiti di autonomia professionale progressivamente ampliati a seguito di valutazione e verifica. L attività dell incaricato va svolta nel rispetto degli indirizzi del Direttore della struttura complessa di riferimento sviluppando funzioni di collaborazione e corresponsabilità nella gestione delle attività. L incarico integra il contratto individuale stipulato all'atto dell'assunzione. L incarico ha una durata non inferiore a tre anni e non superiore a cinque anni, in relazione al contenuto professionale dell'incarico, con facoltà di rinnovo, con atto scritto e motivato. 58

5 Dirigente del Servizio Infermieristico, Tecnico, della Riabilitazione, della Prevenzione e della Professione Ostetrica L incarico è affidato secondo le norme indicate dal DPCM Incarichi ex art. 15 septies D.Lgs. 502/92 e s.m.i. Gli incarichi sono affidati secondo quanto indicato all art. 84. Incarichi ex art. 7 c. 6, D.Lgs. 165/01 e s.m.i. Gli incarichi professionali e di consulenza sono affidati con le modalità e procedure di cui all art. 7 c. 6, del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, come modificato dall art. 46 del D.L. 25 giugno 2008, n.112, convertito con modificazioni nella Legge n. 133 del 6 agosto Art. 84 Affidamento degli incarichi dirigenziali di cui all art. 15 septies del Dgs. 30 dicembre 1992, n. 502 e s.m. e i. Il presente articolo disciplina l affidamento di incarichi dirigenziali a tempo determinato a personale dipendente e non dipendente secondo le previsioni e nei limiti di quanto stabilito dall art. 15-septies del d.lgs. 30 dicembre 1992, n.502. Non si applicano alla fattispecie le diverse disposizioni dell atto aziendale riguardanti la dirigenza, ove non espressamente richiamate. Incarichi dirigenziali a tempo determinato per funzioni di particolare rilevanza e di interesse strategico In attuazione di quanto disposto dall art. 15- septies, c.1, del d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 502 e s.m. e i., l Azienda può stipulare contratti per l affidamento di incarichi dirigenziali a tempo determinato per l espletamento di funzioni di particolare rilevanza e di interesse strategico. Per tali si intendono le funzioni comportanti direzione o responsabilità di Struttura Complessa o funzioni equiparate, ovvero le funzioni che richiedano particolari e specifiche competenze di difficile reperimento. Il numero massimo degli incarichi conferibili è pari al due per cento della dotazione organica dei profili dirigenziali, calcolata secondo le indicazioni regionali, arrotondato all unità superiore. Gli incarichi sono conferiti a laureati di particolare e comprovata qualificazione professionale che abbiano svolto attività in organismi ed enti pubblici o privati o aziende pubbliche o private con esperienza acquisita per almeno un quinquennio in funzioni dirigenziali apicali o che abbiano conseguito una particolare specializzazione professionale, culturale e scientifica desumibile dalla formazione universitaria e post-universitaria, da pubblicazioni scientifiche o da concrete esperienze di lavoro e che non godano del trattamento di quiescenza. Altri incarichi dirigenziali a tempo determinato. In attuazione di quanto disposto dall art. 15-septies, c.2, del d.lgs. 30 dicembre 1992, n.502 e s.m. e i., l Azienda può stipulare contratti per l affidamento di incarichi dirigenziali a tempo determinato per l espletamento di funzioni dirigenziali, relativi a profili diversi da quello di medico. Il numero massimo degli incarichi conferibili è pari al cinque per cento della dotazione organica dei profili dirigenziali, esclusa la dirigenza medica, calcolata secondo le indicazioni regionali, arrotondato all unità superiore. 59

6 Gli incarichi sono conferiti ad esperti di provata competenza che siano in possesso del diploma di laurea e di specifici requisiti coerenti con le esigenze che determinano il conferimento dell incarico e che non godano del trattamento di quiescenza. Gli incarichi dirigenziali a tempo determinato di cui al presente articolo sono conferiti con le seguenti modalità alternative: scelta diretta del Direttore Generale, formalizzata e motivata con apposito provvedimento relativamente alla sussistenza dei requisiti ed alla natura e tipologia dell incarico; selezione pubblica effettuata dall Azienda mediante procedimento definito da apposito regolamento ovvero affidata a Società del settore. E consentito il ricorso a eventuali forme di pubblicità. L affidamento dell incarico dirigenziale a tempo determinato comporta l instaurazione di un rapporto di lavoro dipendente a tempo determinato e, riguardo a quanto disposto per gli incarichi di particolare rilevanza e di interesse strategico, esclusivo. Tra l Azienda e l incaricato viene stipulato un contratto individuale di lavoro in forma scritta dal seguente contenuto minimo: a) Definizione dell incarico affidato e specificazione delle obbligazioni assunte dei programmi e degli obiettivi generali assegnati; b) Data di inizio e data di cessazione del rapporto di lavoro, per una durata variabile da due a cinque anni; c) Previsione, per i soli incarichi di particolare rilevanza e di interesse strategico, della risoluzione di diritto del contratto d incarico alla scadenza del terzo mese dalla cessazione, per qualsiasi ragione, del direttore generale, salvo formale conferma da parte del subentrante; d) Orario di lavoro e disciplina delle assenze, e) Trattamento economico complessivo, da commisurarsi al trattamento spettante, per funzioni assimilabili, al personale dipendente con contratto di lavoro a tempo indeterminato e con esclusione delle voci retributive ad personam ; f) Facoltà di recesso delle parti contraenti g) Collocamento in aspettativa senza assegni con riconoscimento dell anzianità di servizio per tutta la durata dell incarico nel caso di affidamento di incarico a dipendente dell Azienda. Ad integrazione delle precedenti disposizioni e in applicazione dell art. 19, comma 6, del T.U. n. 16/2001, l Azienda può stipulare contratti a tempo determinato per incarichi dirigenziali con soggetti che, pur in assenza del diploma di laurea, siano dotati di spiccate doti di professionalità, a seguito di un confronto comparativo tra più possibili candidati interessati e in possesso dei requisiti richiesti. Tali incarichi presuppongono che i soggetti prescelti non vengano preposti ad una struttura organizzativa, con compiti di organizzazione della stessa, ma, ai sensi dell art. 15- octies del d.lgs. 30 dicembre 1992, n.502 e s.m. e i, abbiano ad oggetto l attuazione di progetti finalizzati, preventivamente inseriti dall Azienda nei propri programmi di attività. 60