CITTA' DI FASANO. N Det. DTERR Rosa Belfiore. Rosa Belfiore. Giulio Ciotola

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1 CITTA' DI FASANO COPIA DI DETERMINAZIONE N. 844 DEL 27/05/2016 N Det. DTERR SETTORE: Pianificazione e Gestione del Territorio Dirigente: Rosa Belfiore Responsabile del Procedimento: Rosa Belfiore Estensore della Determina: Giulio Ciotola OGGETTO Rilascio di una nuova concessione demaniale marittima con finalità turisticoricreativa in località Torre Canne - Approvazione Bando Copia di documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e ss.mm.ii. CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Come prescritto dall art. 32 comma 1 della legge 69/2009 e dall art. 124 comma 1 del decreto legislativo 267/2000, si attesta che il presente provvedimento è stato pubblicato all Albo Pretorio Online di questo Comune in data 01/06/2016 fino al 17/06/2016. Fasano, 01/06/2016 Il Responsabile della pubblicazione

2 IL DIRIGENTE PREMESSO CHE: - nell ambito della gestione integrata della costa, la Legge Regionale n. 17/2015 disciplina l esercizio delle funzioni amministrative connesse alla gestione del demanio marittimo e delle zone del mare territoriale conferite dallo Stato ai sensi dell articolo 117 della Costituzione, individuando le funzioni trattenute in capo alla Regione e quelle conferite ai comuni ; - ai sensi dell art. 6, comma 3, della Legge Regionale n. 17/2015, è conferito ai comuni costieri l esercizio di tutte le funzioni amministrative relative alla materia del demanio marittimo, fatte salve quelle espressamente individuate dal comma 1 ; - ai sensi dell art. 8 della Legge Regionale n. 17/2015, Il rilascio e la variazione della concessione hanno luogo nel rispetto del PCC approvato, del Codice della navigazione, del Regolamento per l esecuzione del Codice della navigazione, delle direttive comunitarie e delle leggi statali e regionali in materia. La concessione è rilasciata all esito di selezione del beneficiario effettuata attraverso procedura a evidenza pubblica, nel rispetto dei principi di trasparenza, imparzialità, proporzionalità, efficienza e parità di trattamento, nonché della libera concorrenza. La procedura di selezione del concessionario è avviata in seguito a bando pubblico ; PRESO ATTO CHE risulta acquisita agli atti la manifestazione di interesse alla concessione di un area demaniale marittima per la posa di ombrelloni e sdraio da parte del soggetto giuridico esercente l attività commerciale (bar-parcheggio) denominata Lido Sabbia D Oro presso gli immobili di proprietà ubicati in Torre Canne, a confine con il pubblico demanio; CONSIDERATO CHE: - il Comune di Fasano non ha ancora provveduto all approvazione del Piano Comunale delle Coste (P.C.C.), pertanto, ai sensi dell art. 15, comma 1, della Legge Regionale n. 17/2015, Fino alla data di approvazione del PCC l esercizio dell attività concessoria di cui all articolo 8 è disciplinato dal vigente PRC ; - diversamente dalle precedenti norme transitorie disciplinate dall art. 17 della L.R. 17/2006, nelle more dell approvazione del piano comunale delle coste, ai sensi dell art. 15 della L.R. 17/2015 è possibile dunque procedere al rilascio delle nuove concessioni, in quanto l esercizio dell attività concessoria di cui all art. 8 della stessa legge regionale è disciplinato dal vigente P.R.C. ; - anche la giurisprudenza amministrativa sviluppatasi in materia ha affermato che i comuni possono ugualmente prevedere le aree concedibili in fedele applicazione del PRC e quindi nel rispetto delle condizioni ivi previste ; - il Comune di Fasano ha terminato l attività finalizzata alla determinazione corretta del parametro di concedibilità, (ovvero il rapporto tra la lunghezza della linea di costa corrispondente al fronte mare delle superfici in concessione e lunghezza della linea di costa utile, non superiore al 40% per gli Stabilimenti Balneari e al 24% per le Spiagge Libere con Servizi, giusta la lettura del combinato disposto dall art. 14, comma 5 della L.R. 17/2015 e dall art. 5.3 delle NTA del PRC), propedeutico al rilascio di nuove concessioni demaniali marittime; - da questa attività è emerso che nella fascia costiera del territorio di competenza residua una percentuale di costa concedibile; VISTO l art. 37 del codice della Navigazione e l art. 8 della L.R. n. 17/2015 che

3 disciplinano le procedure da adottare nel caso di concorso di più domande di concessione afferente il medesimo bene; RITENUTO di regolamentare l attività concessoria, con l obiettivo di contemperare i vari interessi esistenti in materia con il prevalente scopo di salvaguardare il territorio costiero e non compromettere le scelte della futura pianificazione, in accordo con quanto stabilito: - dal Piano Regionale delle Coste della Regione Puglia; - dalle Istruzioni Tecniche per la redazione del Piano Comunale delle Coste ai sensi della D.G.R del 13 ottobre 2011, pubblicate con D.D. 405/2011, parzialmente rettificata con Determina Dirigenziale n. 16/2012, dall'ufficio Demanio Marittimo della Regione Puglia; ACCERTATO CHE: - l area ricade in un area demaniale marittima libera, situata nel Comune di Fasano, Località Torre Canne, Via Appia, s.n., identificata in catasto terreni al fg. 10, p.lla 3; - l area è tipizzata nel vigente P.R.G. come Zona A1 Insediamenti storici e di interesse ambientale, soggetta a vincolo paesistico; - l area è classificata ad alta pericolosità idraulica nel Piano di Bacino Stralcio Assetto Idrogeologico (PAI) della Puglia; - tale area è classificata, in base all art. 6.1 delle NTA del Piano Regionale delle Coste come livello C3 (Costa a bassa criticità) S1 (Costa ad elevata sensibilità); - ai sensi dell art delle N.T.A. del P.R.C., nelle zone classificate C3-S1 possono essere previste in via prioritaria Spiagge Libere con Servizi (SLS) e, in via subordinata, Stabilimenti Balneari (SB). In entrambi i casi i servizi minimi di spiaggia devono essere molto contenuti ed essenzialmente limitati al chiosco bar direzione e ai servizi igienico-sanitari, comunque definiti attraverso metodologie di verifiche di tipo ambientale; - il lotto di cui sopra ha un Fronte Mare (FM) di 30 ml e una superficie di 450 mq; RITENUTO che, per poter rilasciare una nuova concessione demaniale marittima con finalità turistico-ricreativa, nel rispetto delle previsioni di cui all art. 8.1 delle Norme Tecniche di Attuazione al Piano Regionale delle Coste in tema di lotto concedibile, è necessario avviare una procedura a evidenza pubblica, nel rispetto dei principi di trasparenza, imparzialità, proporzionalità, efficienza e parità di trattamento, nonché della libera concorrenza, previa approvazione del bando con gli allegati tecnici che individuano l area demaniale da concedere; DATO ATTO CHE: - obiettivo del Comune di Fasano, nell interesse della collettività, è la sistemazione, la razionalizzazione funzionale degli spazi nonché il potenziamento dei servizi per una migliore fruizione dell area stessa; - si può provvedere in merito all approvazione ed alla pubblicazione, nei modi e nei termini di legge, del bando per il rilascio di una nuova concessione demaniale marittima con finalità turistico-ricreativa in località Torre Canne; - le disposizioni del D.lgs. n. 163/2006 non si applicano alle procedure ad evidenza pubblica riguardanti le concessioni demaniali marittime, le quali rientrano nella categoria dei contratti attivi, avendo come causa giuridica l uso particolare di un area demaniale dietro pagamento di un canone di concessione, e che restano regolate dalla disciplina speciale data dal codice della navigazione, dal relativo regolamento e dalle altre norme di legge relative al regime delle stesse concessioni (sul punto si veda Anac parere del 15/02/2013, Tar. Toscana, Sez. Terza,

4 Sentenza n. 822/2015); VISTO il D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.; VISTO il D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i.; VISTO il D.Lgs. n. 165/2001 e s.m.i.; VISTO il D.lgs. 33/2013 e s.m.i.; VISTO il D.lgs. n. 104/2010 e s.m.i.; VISTO il Codice della Navigazione, approvato con R.D. 30 marzo 1942, n. 327, e il Regolamento per l esecuzione del Codice della Navigazione, approvato con D.P.R. 15 febbraio 1952, n. 328, e s.m.i.; VISTA la Legge regionale 10 aprile 2015, n. 17 avente ad oggetto "Disciplina della tutela e dell'uso della costa"; VISTO il Piano Regionale delle Coste approvato con deliberazione di Giunta Regionale n del 13/10/2011 e pubblicato sul B.U.R.P. n. 31 del ; VISTO il vigente P.R.G. e le relative NTA, approvati con deliberazione di G.R. n del 20/07/2001, pubblicata sul B.U.R.P. n. 138 del 10/09/2001; VISTO lo Statuto Comunale; VISTO il regolamento comunale di contabilità; VISTA la delibera del Commissario prefettizio n. 39 del , assunta con i poteri del Consiglio Comunale e esecutiva, con cui è stato approvato il bilancio di previsione per l esercizio 2015 nonché la relazione previsionale e programmatica ed il bilancio pluriennale per il periodo ; VISTO il Decreto del Commissario straordinario n. 1 del 05/01/2016, avente ad oggetto Conferimento incarichi dirigenziali per il periodo dal 01/01/2016 al 30/06/2016; DETERMINA 1) di considerare la narrativa parte integrante del presente provvedimento; 2) di indire una procedura a evidenza pubblica (bando pubblico), nel rispetto dei principi di trasparenza, imparzialità, proporzionalità, efficienza e parità di trattamento, nonché della libera concorrenza, con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa per il rilascio di una nuova concessione demaniale marittima con finalità turistico-ricreativa in località Torre Canne; 3) di stabilire una durata temporale di anni quattro al fine di contemperare i vari interessi esistenti in materia con il prevalente scopo di salvaguardare il territorio costiero e non compromettere le scelte della futura pianificazione; 4) di approvare il bando per il rilascio di una nuova concessione demaniale marittima con finalità turistico-ricreativa in località Torre Canne con gli elaborati tecnici che individuano l area demaniale da concedere, e il modello domanda di partecipazione, che si allegano alla presente per costituirne parte integrante e sostanziale; 5) di accertare, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa-contabile di cui all art. 147-bis, c. 1, del D.Lgs. n. 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento da parte del responsabile del servizio; 6) di disporre la pubblicazione del bando, in ossequio a quanto disposto dall art. 8, comma 4 della L.R. n. 17/2015, per almeno 15 giorni consecutivi all albo pretorio e sul sito telematico istituzionale del Comune di Fasano ed inoltre negli albi pretori dei Comuni limitrofi; 7) di dare atto che, ad avvenuta esecutività, si ottempererà agli obblighi di pubblicazione di cui al d.lgs. 33/2013, che rappresentano la condizione per l acquisizione dell efficacia dell atto; 8) di dare atto che avverso il presente provvedimento è possibile proporre ricorso nelle forme e nei termini di cui al D.lgs. n. 104/2010 e s.m.i.;

5 9) di rendere noto ai sensi dell art. 3 della legge n 241/1990 che il responsabile del procedimento è l ing. Rosa Belfiore. Il Dirigente F.to Rosa Belfiore