SETTORE LAVORI PUBBLICI ED EDILIZIA PUBBLICA UFFICIO APPALTI DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 240

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1 (Cat.. Cl. Fasc..) CITTA DI ASTI SETTORE LAVORI PUBBLICI ED EDILIZIA PUBBLICA UFFICIO APPALTI DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 240 in data 20/02/2017 Oggetto: FORNITURA MATERIALE EDILE, IDRAULICO E DI FERRAMENTA - PERIODO INDIZIONE PROCEDURA NEGOZIATA PER LA CONCLUSIONE DI UNO O PIU ACCORDI QUADRO, MEDIANTE RDO SUL MEPA CIG F05 LOTTO 1- CIG LOTTO 2- CIG BE8 LOTTO 3 Proposta nr.

2 Oggetto: FORNITURA MATERIALE EDILE, IDRAULICO E DI FERRAMENTA -PERIODO INDIZIONE PROCEDURA NEGOZIATA PER LA CONCLUSIONE DI UNO O PIU ACCORDI QUADRO, MEDIANTE RDO SUL MEPA CIG F05 LOTTO 1- CIG LOTTO 2- CIG BE8 LOTTO 3 Premesso che: - con DCC n. 71 del 14/12/2016 esecutiva ai sensi di legge - ai sensi dell articolo 163, comma 1 del D.Lgs. 267/ è stato approvato il bilancio di previsione competenza e di cassa per l esercizio finanziario 2017 e di competenza per gli esercizi finanziari e il Documento Unico di Programmazione (DUP) relativo al triennio ; - con D.G.C. n. 707 del 29/12/2016 immediatamente esecutiva ai sensi di legge è stato approvato il PEG Piano Esecutivo di Gestione e della Performance 2017/2019, con il quale sono stati assegnati al Dirigente del Settore L.L.P.P. ed Edilizia Pubblica a cui ricondurre la spesa in oggetto indicata, le relative risorse finanziarie; Premesso altresì che: - a seguito di istruttoria del competente Servizio Operativo LL.PP. si è manifestata l esigenza di concludere uno o più Accordi Quadro, in analogia con quanto stabilito dall art. 54 c. 3 Dlgs 50/2016, con un unico operatore economico, con il quale basare l aggiudicazione di affidamenti specifici per la fornitura di materiale edile, idraulico ed di ferramenta per la manutenzione ordinaria dei fabbricati di proprietà o competenza comunale; - la spesa presunta per l acquisizione delle forniture viene suddivisa in lotti e precisamente: Lotto 1: ,00 (IVA esclusa) materiale per l edilizia Lotto 2: ,00 (IVA esclusa) materiale idraulico Lotto 3: ,00 (IVA esclusa) materiale di ferramenta - con il termine di Accordo Quadro s intende l accordo con il quale sono stabilite, in via preventiva, le clausole relative agli affidamenti da effettuare durante un dato periodo, in particolare per quanto riguarda i prezzi; Visti i vantaggi della stipula di un Accordo Quadro e precisamente: - costituisce uno strumento contrattuale per la regolamentazione della stipula di eventuali e futuri contratti attuativi, non predeterminati per numero, importo ed ubicazione, che saranno affidati dalla Stazione Appaltante nel corso della durata dell accordo quadro ed in base alle necessità e priorità rilevate dall Amministrazione; - unica procedura per la scelta del miglior offerente, che andrà a sostituire le attuali microprocedure di ricerca di mercato o affidamenti diretti, specifiche per ogni articolo richiesto; - unico operatore con cui interfacciarsi per evadere le diverse richieste, che deve ovviamente avere la disponibilità a fornire tutti gli articoli che necessitano; - la stipula dell accordo quadro non è fonte di immediata obbligazione tra la Città di Asti e l operatore economico aggiudicatario ed inoltre non è impegnativo in ordine all affidamento a quest ultimo dei contratti attuativi per un quantitativo minimo predefinito, conseguentemente non vi è presupposto per assumere impegno di spesa per l importo a base d appalto al momento dell indizione della gara;

3 Visti: l'istruttoria di cui sopra in cui il sottoscritto Responsabile del Procedimento, attesta la completezza della stessa e la regolarità sotto tutti i profili del procedimento svolto e propone l'adozione del presente provvedimento secondo quanto di seguito riportato; il decreto legislativo18 agosto 2000, n. 267, Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali ; il decreto legislativo Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di seguito denominato d.lgs 50/2016 e, in particolare gli articoli 32 (fasi delle procedure di affidamento),35 (soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti) e 36 (contratti sotto soglia); Precisato che sono stati aboliti gli articoli dal 271 al 338 del D.P.R n. 207/2010, che riguardano le acquisizioni di forniture e servizi e le acquisizioni in economia; Dato atto che: - gli enti locali per quanto contenuto al comma 449 dell articolo 1 della legge 208/2015 hanno la facoltà e non l obbligo di utilizzare le convenzioni-quadro stipulate da Consip S.p.A.; nel caso in cui non se ne avvalgano, debbono comunque utilizzarne i parametri prezzo-qualità per le proprie gare autonomamente gestite ; - anche gli enti locali sono obbligati ad utilizzare le convenzioni nei seguenti casi: I) in applicazione dell articolo 9, comma 3, del d.l. 66/2014, convertito in legge 89/2014, che prevede l individuazione ogni anno di categorie di beni e servizi (non lavori) e loro soglie di valore, al superamento delle quali è comunque obbligatorio ricorrere a Consip o ad altri soggetti aggregatori; II) in applicazione dell attuale articolo 1, comma 512, della legge 208/2015, che obbliga tutte le amministrazioni pubbliche (e le società partecipate) ad acquisire beni e servizi informatici esclusivamente da Consip o altri soggetti aggregatori, nei limiti dei beni e servizi disponibili; III) in applicazione dell articolo 1, comma 7, del d.l. 95/2012, convertito in legge 135/2012, per le categorie merceologiche ivi indicate; Accertato che la fornitura oggetto del presente provvedimento non rientra in alcuna delle fattispecie di cui ai precedenti punti I),II) e III); Accertato per quanto richiesto dall articolo 1, comma 501, della legge 208/2015 che ha modificato l articolo 3, comma 23-ter, del d.l. 90/2014, convertito in legge 114/2014 (, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a euro e di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione MePA ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento) che in ogni caso appare permanere l obbligo di avvalersi del MePa, come sistema mediante il quale selezionare l operatore economico al quale affidare la fornitura, a condizione, ovviamente, che la prestazione oggetto del presente provvedimento sia ricompresa nel MePA;

4 Atteso che non sono attualmente in corso presso la Consip S.p.a. né presso la centrale di committenza di riferimento SCR Piemonte, convenzioni per la fornitura che si intende acquisire alle quali poter eventualmente aderire; Rilevato mediante un indagine di mercato svolta accedendo al relativo portale che risulta possibile utilizzare lo strumento dell'acquisto del mercato elettronico della pubblica amministrazione (Me.Pa) operante presso la Consip, in quanto alla data di adozione del presente provvedimento risultano presenti nel catalogo beni delle categorie merceologiche di quelli che si intendono acquisire col presente provvedimento e precisamente: PROMAS Prodotti, materiali e strumenti per Manutenzioni, Riparazioni ed Attività operative che ha per oggetto i seguenti metaprodotti: Materiali per l edilizia cpv Materiale idraulico cpv: Ferramenta cpv Dato quindi atto che: - il suddetto Accordo Quadro può essere affidato mediante Richiesta d'offerta (RdO) sul Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (Me.Pa.), con aggiudicazione con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell articolo 95 comma 4 lettera b), mediante l indicazione del maggior ribasso unico percentuale da applicarsi ai singoli listini prezzi ufficiali delle case costruttrici. - l'accordo Quadro che si andrà a stipulare prevede una ampia tipologia di materiali (indicativamente riportati nel citato Allegato Elenco Prodotti ) che non può essere focalizzata in un elenco preciso, essendo il mercato relativo molto variabile, sia dal punto di vista economico sia da quello tecnologico/tecnico; Precisato inoltre che: - l RDO avrà come unico scopo finale l ottenimento della percentuale di sconto che verrà applicata a tutti i successivi affidamenti specifici nell ambito temporale dell Accordo Quadro, a prescindere dal loro numero, fino a concorrenza con l importo di affidamento; - l importo complessivo e presunto dell Accordo Quadro, stimato in seguito ad istruttoria del Servizio Operativo LLPP in base ad una valutazione di massima di quelle che potrebbero essere le necessità dei servizi comunali, per tutto il periodo dell Accordo stesso è stato ipotizzato in lotti come segue: Lotto 1: ,00 (IVA esclusa) materiale per l edilizia Lotto 2: ,00 (IVA esclusa) materiale idraulico Lotto 3: ,00 (IVA esclusa) materiale di ferramenta - la durata dell'accordo Quadro è prevista fino al 31/12/2018 con decorrenza dalla data di stipula del contratto di Accordo Quadro, indipendentemente dal fatto che l'importo contrattuale non venga raggiunto in tale termine e salvo, invece, che l'importo contrattuale venga raggiunto in un termine minore; - la RdO sarà inviata a tutti gli operatori economici accreditati al Bando di riferimento con consegna in Piemonte; - i termini per la presentazione delle offerte sono di 7 giorni dall invio della RdO

5 - si applica l esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi dell'articolo 97 comma 8 del Dlgs 50/2016; - trattandosi di mera fornitura di materiale, non è necessario procedere alla valutazione dell esistenza di interferenze, ai sensi del D.lgs 81/08 e che pertanto non occorre redigere il documento unico di valutazione dei rischi da interferenza (DUVRI); Dato atto che, al fine della pubblicazione del presente atto, sulla base degli elementi sopra indicati, sono stati predisposti i seguenti documenti: - Istruttoria del Servizio Operativo LL PP ; - condizioni particolari di RdO, contenenti le clausole contrattuali predisposte dal Punto Ordinante, ad integrazione o in deroga alle Condizioni Generali e del Capitolato Tecnico ME.PA del Bando PROMAS 114 ; - disciplinare di Rdo; - Elenco Prodotti. Visti Il vigente Statuto Comunale; Il regolamento comunale sull'ordinamento degli uffici e dei servizi e, in particolare, le funzioni e gli atti di competenza dirigenziale/dei responsabili di servizio; il regolamento comunale di contabilità; la determinazione dell'autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture n. 3 del 5 marzo 2008, la quale - con riferimento all'articolo 7 del D. Lgs. 626/1994, come modificato dall'art. 3 della Legge 3 agosto 2007 n. 123, e successivamente riprodotto nel citato art. 26 comma 3 del D. Lgs. 81/2008 ha escluso la necessità di predisporre il DUVRI e la conseguente stima dei costi della sicurezza relativi a rischi da interferenze, per le forniture pure; Visti altresì l'articolo 9, comma 1, lettere a) e b), del d.l. 78/2009, convertito in legge 102/2009i; l'articolo 3 della legge 136/2010, in tema di tracciabilità di flussi finanziari; Accertato che si procederà con successivo provvedimento ad impegnare a favore dell Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) dell importo di 225,00 secondo quanto stabilito dalla deliberazione del 22/12/2015 della medesima Autorità e che ai fini della tracciabilità dell affidamento sono stati acquisiti i seguenti CIG: Lotto 1 CIG F05 Lotto 2 CIG Lotto 3 CIG BE8

6 Precisato nel rispetto del principio della trasparenza è soggetto all adempimento degli specifici obblighi di pubblicità posti dall articolo 36 del d.lgs 33/2013 nonché dall articolo 29 del d.lgs 50/2016 il presente affidamento sarà reso noto mediante : - pubblicazione di avviso di post-informazione sul sito informatico della Città di Asti all Albo Pretorio telematico, - sul profilo del committente sezione Amministrazione Trasparente Precisato infine che il Direttore dell esecuzione del contratto è il Funzionario Responsabile Geom. Gilberto Berlinghieri del Servizio Operativo LL.PP.,nominato dal sottoscritto Rup; Espresso nel presente atto, dal sottoscritto Dirigente del Settore LL.PP. ed Edilizia Pubblica parere favorevole di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa, ai sensi dell art. 147 bis comma 1 del D.Lgs. 267 del ; Considerato che il visto di regolarità contabile che attesta la copertura finanziaria ai sensi dell art. 151 comma 4 del Decreto legislativo 267/2000 non è necessario in questa fase in quanto il presente provvedimento non comporta impegno di spesa; Preso atto del visto di regolarità contabile rilasciato dal responsabile del servizio finanziario attestante la copertura finanziaria ai sensi dell'art. 183 c.7 del D.Lgs. n.267 del ; IL SOTTOSCRITTO DIRIGENTE DETERMINA 1. di indire, per i motivi descritti in premessa, procedura negoziata tramite RdO sul Mercato elettronico di Consip SpA, ai sensi dell articolo 36 comma 2 lettera b) per la conclusione di uno o più accordi quadro per l acquisizione, della fornitura di materiale edile, idraulico e di ferramentaper la manutenzione ordinaria fabbricati di proprietà o competenza comunale suddivisa in n. 3 lotti : Lotto 1: ,00 (IVA esclusa) materiale per l edilizia Lotto 2: ,00 (IVA esclusa) materiale idraulico Lotto 3: ,00 (IVA esclusa) materiale di ferramenta composta dai seguenti elaborati: - Condizioni Particolari di RdO, in deroga alle Condizioni Generali di Contratto e al Capitolato Tecnico del Bando Mepa PROMAS 114 Prodotti, materiali e strumenti per Manutenzioni, Riparazioni ed Attività operative - che ha per oggetto i seguenti metaprodotti: Materiali per l edilizia cpv Materiale idraulico cpv: Ferramenta cpv Disciplinare di RDO; -Elenco Prodotti 2. di stabilire in merito al criterio di gara, di avvalersi per la selezione dell offerta più conveniente sul piano economico, del criterio del minor prezzo, espresso mediante un unico ribasso percentuale sull importo da applicarsi ai singoli listini prezzi ufficiali delle case costruttrici.

7 3. di precisare che: - la RDO avrà come unico scopo finale l ottenimento della percentuale di sconto che verrà applicata a tutti i successivi affidamenti specifici nell ambito temporale dell Accordo Quadro, a prescindere dal loro numero, fino a concorrenza con l importo di affidamento; - l importo complessivo e presunto dell Accordo Quadro, stimato in seguito ad istruttoria del Servizio Operativo LLPP in base ad una valutazione di massima di quelle che potrebbero essere le necessità dei servizi comunali, per tutto il periodo dell Accordo stesso è stato ipotizzato in lotti come segue: Lotto 1: ,00 (IVA esclusa) materiale per l edilizia Lotto 2: ,00 (IVA esclusa) materiale idraulico Lotto 3: ,00 (IVA esclusa) materiale di ferramenta - la durata dell'accordo Quadro è prevista fino al 31/12/2018 con decorrenza dalla data di stipula del contratto dell Accordo Quadro per ciascun lotto, indipendentemente dal fatto che l'importo contrattuale non venga raggiunto in tale termine e salvo, invece, che l'importo contrattuale venga raggiunto in un termine minore; - la RdO sarà inviata a tutti gli operatori economici accreditati al Bando di riferimento con consegna in Piemonte; - i termini per la presentazione delle offerte sono di 7 giorni dall invio della RdO - si applica l esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi dell'articolo 97 comma 8 del Dlgs 50/2016; - trattandosi di mera fornitura di materiale, non è necessario procedere alla valutazione dell esistenza di interferenze, ai sensi del D.lgs 81/08 e che pertanto non occorre redigere il documento unico di valutazione dei rischi da interferenza (DUVRI); 4. di stabilire, ai sensi dell articolo 192 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, quanto segue: l oggetto del contratto è la fornitura di materiale edile, idraulico e di ferramentea da utilizzarsi i in amministrazione diretta; il contratto verrà stipulato nella forma telematica generato dal sistema di e- procurement della piattaforma ME.PA ; le clausole contrattuali sono quelle previste dagli atti di gara ; il sistema ed il criterio di gara sono quelli descritti in narrativa, qui integralmente richiamati 5. di precisare che la stipula dell accordo quadro non è fonte di immediata obbligazione tra la Città di Asti e l impresa aggiudicataria, e non è impegnativo in ordine all affidamento a quest ultima dei contratti attuativi per un quantitativo minimo predefinito, conseguentemente non vi è presupposto per assumere impegno di spesa al momento dell indizione della gara; 6. che si procederà con successivo provvedimento ad impegnare con successivo provvedimento ad impegnare la somma di Euro 225,00 a favore dell Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC), secondo quanto stabilito dalla deliberazione del 22/12/2015 della medesima Autorità e che ai fini della tracciabilità dell affidamento sono stati acquisiti i seguenti CIG: Lotto 1 CIG F05 Lotto 2 CIG

8 Lotto 3 CIG BE8 7. di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento di cui all articolo è il sottoscritto Dirigente del Settore LL PP ed Edilizia Pubblica ed il Direttore dell esecuzione del contratto è il Funzionario Responsabile del Servizio Operativo LL.PP. Geom. Gilberto Berlinghieri nominato dal sottoscritto Rup; 8.di dare atto che, nel rispetto del principio di trasparenza, l affidamento di che trattasi è soggetto all adempimento degli specifici obblighi di pubblicità posti dall articolo 36 del D.Lgs. 33/2013, nonché dall articolo 29 del D.Lgs 50/2016 e sarà reso noto mediante : -avviso di post informazione sul sito informatico del Comune, profilo del committente sezione Amministrazione Trasparente come prescritto dal D.lgs 33/13 smei; - pubblicazione di avviso di post-informazione sul sito informatico della Città di Asti all Albo Pretorio telematico; 9. di mandare copia della presente determinazione rispettivamente: - al Settore Ragioneria, Bilancio e Tributi per gli adempimenti di competenza; - all Ufficio Archivio e Protocollo perché provveda agli adempimenti di competenza ai sensi dell art. 24, commi 5 e 6, del Regolamento di Contabilità; - al Servizio Operativo LL.PP.; - al Servizio Amministrativo e Appalti llpp per quanto di competenza. Il presente documento è sottoscritto digitalmente come di seguito indicato. TOSCANO PAOLO;1;