COMUNE DI AGUGLIARO Provincia di Vicenza

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1 N. 32 del Reg. COMUNE DI AGUGLIARO Provincia di Vicenza VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE Sessione Straordinaria Convocazione 1^ Seduta pubblica L anno DUEMILAQUATTORDICI il giorno VENTINOVE del mese di DICEMBRE alle ore nella consueta sala delle adunanze, convocata dal Sindaco mediante lettere d invito in data prot. n. 3974, fatta recapitare a ciascun Consigliere, si è oggi riunito il Consiglio Comunale sotto la Presidenza del Sig. ANDRIOLO Dr. Roberto e la partecipazione e l assistenza del Segretario Comunale Sig. SPAZIANI Dr. Francesco. Fatto l appello, all inizio della discussione del punto in esame, risulta quanto segue: Presenti Assenti 1. ANDRIOLO Roberto X 2. VIERO Luciano X 3. GNESIN Alessandro X 4. GOBBATO Paolo X 5. GRAZIAN Simone X 6. SILLO Zefferino X 7. RINDOLLI Selena X 8. BOROTTO Mirco X 9. RAPPO Giovanni X 10. BORGHETTINI Massimo X 11. PERMUNIAN Marilena X Presenti n. 11 Assenti n. 0 Essendo legale l adunanza, il Presidente invita il Consiglio a discutere sul seguente OGGETTO DETERMINAZIONI IN ORDINE ALLA GESTIONE ASSOCIATA DELLE FUNZIONI FONDAMENTALI.

2 Il Sindaco Roberto Andriolo illustra la proposta in oggetto evidenziando l intesa raggiunta con gli altri Comuni interessati e che vede Barbarano come Comune capofila. Egli sottolinea quindi la reale volontà di realizzare una gestione associata, auspicando l ingresso di ulteriori Comuni. Il Sindaco analizza quindi la complessità del processo aggregativo avviato. La Consigliera Marilena Permunian ricorda le interrogazioni presentate sul punto in esame lamentando un ritardo nell azione amministrativa e la natura di atto di indirizzo della proposta in discussione. Ella ricorda quindi le indicazioni puntuali fornite dal Prefetto di Vicenza in occasione della recente visita ed auspica un governo del territorio uniforme. Ella conclude preannunciando il voto contrario del gruppo di minoranza. Il Sindaco chiarisce che il Comune è nella situazione della maggior parte delle amministrazioni evidenziando le criticità emerse nelle realtà aggregative che sono state avviate prima delle scadenze di legge. Egli ricorda come ci sia stato un grosso ricambio nelle elezioni amministrative svoltesi nell anno in corso e come sia stato necessario un tempo tecnico successivo alle elezioni medesime, laddove si è dovuto provvedere anche alle elezioni provinciali secondo il nuovo sistema elettorale. Egli conclude rimarcando come sia stato possibile aprire una discussione tra amministrazioni, a partire dal mese di novembre. Il Sindaco quindi conclude ricordando lo standard di servizi, di orari, e tempi di risposta che i piccoli comuni riescono a garantire in misura più favorevole per il cittadino rispetto alle grandi realtà amministrative. La Consigliera Permunian chiede che venga messo a verbale che i propri interventi non sono svolti a nome di un partito politico in quanto la lista di appartenenza è civica. Esaurita la discussione, IL CONSIGLIO COMUNALE VISTO l articolo 14, commi 28 e ss., del D.L. 31 maggio 2010, n. 78, convertito in L. 30 luglio 2010, n. 122, come modificato da ultimo dal D.L. n. 138/2011, conv., con modificazioni, dalla L. n. 148/2011 e dal D.L. n. 95/2012, conv. in L. n. 135/2012, dalla L. n.147/2013 (legge di stabilità 2014) nonché dalla L. n. 114/2014 di conversione del D.L. n. 90/2014, secondo cui: i comuni con popolazione fino a abitanti, ovvero fino a abitanti se appartengono o sono appartenuti a comunità montane, esclusi i comuni il cui territorio coincide integralmente con quello di una o di più isole e il comune di Campione d Italia, esercitano obbligatoriamente in forma associata, mediante unione di comuni o convenzione, le funzioni fondamentali dei comuni di cui al comma 27, ad esclusione della lettera l) [ ]; per le unioni di cui al comma 28 si applica l'articolo 32 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e successive modificazioni; i comuni non possono svolgere singolarmente le funzioni fondamentali svolte in forma associata. La medesima funzione non può essere svolta da più di una forma associativa; la Regione, nelle materie di cui all articolo 117, commi terzo e quarto, della Costituzione, individua, previa concertazione con i comuni interessati nell ambito del Consiglio delle autonomie locali, la dimensione territoriale ottimale e omogenea per area geografica per lo svolgimento, in forma obbligatoriamente associata da parte dei comuni delle funzioni fondamentali di cui al comma 28, secondo i principi di efficacia, economicità, di efficienza e di riduzione delle spese, secondo le forme associative previste dal comma 28. Nell ambito della normativa regionale, i comuni avviano l esercizio delle funzioni fondamentali in forma associata entro il termine indicato dalla stessa normativa; il limite demografico minimo delle unioni e delle convenzioni di cui al presente articolo è fissato in abitanti, ovvero in abitanti se i comuni appartengono o sono appartenuti a comunità montane, fermo restando che, in tal caso, le unioni devono essere formate da almeno tre comuni, e salvi il diverso limite demografico ed eventuali deroghe in ragione di particolari condizioni territoriali, individuati dalla regione. Il limite non si applica alle unioni di comuni già costituite; le convenzioni di cui al comma 28 hanno durata almeno triennale e alle medesime si applica, in quanto compatibile, l articolo 30 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n Ove alla

3 scadenza del predetto periodo, non sia comprovato, da parte dei comuni aderenti, il conseguimento di significativi livelli di efficacia ed efficienza nella gestione, secondo modalità stabilite con decreto del Ministro dell interno, da adottare entro sei mesi, sentita la Conferenza Stato-Città e autonomie locali, i comuni interessati sono obbligati ad esercitare le funzioni fondamentali esclusivamente mediante unione di comuni; i comuni interessati assicurano l attuazione delle summenzionate disposizioni: a) entro il 1 gennaio 2013 con riguardo ad almeno tre delle funzioni fondamentali di cui al comma 28; b) entro il 30 settembre 2014, con riguardo ad ulteriori tre delle funzioni fondamentali di cui al comma 27; b-bis) entro il 31 dicembre 2014, con riguardo alle restanti funzioni fondamentali di cui al comma 27. in caso di decorso dei termini di cui al comma 31-ter, il prefetto assegna agli enti inadempienti un termine perentorio entro il quale provvedere. Decorso inutilmente detto termine, trova applicazione l'articolo 8 della legge 5 giugno 2003, n. 131; VISTA la L.R. del 27/04/2012, n. 18 che, all'art. 3, comma 1, fissa in abitanti il limite demografico minimo che l insieme dei comuni tenuti all esercizio associato delle funzioni fondamentali deve raggiungere, fatta eccezione per le aree montane o parzialmente montane per le quali si può derogare a tale limite demografico; RICHIAMATO, altresì, il comma 27 del medesimo articolo 14 del D.L. 78/2010, a norma del quale sono funzioni fondamentali dei comuni, ai sensi dell articolo 117, secondo comma, lettera p), della Costituzione: organizzazione generale dell amministrazione, gestione finanziaria e contabile e controllo; organizzazione dei servizi pubblici di interesse generale di ambito comunale, ivi compresi i servizi di trasporto pubblico comunale; catasto, ad eccezione delle funzioni mantenute allo Stato dalla normativa vigente; la pianificazione urbanistica ed edilizia di ambito comunale nonché la partecipazione alla pianificazione territoriale di livello sovracomunale; attività, in ambito comunale, di pianificazione di protezione civile e di coordinamento dei primi soccorsi; l organizzazione e la gestione dei servizi di raccolta, avvio e smaltimento e recupero dei rifiuti urbani e la riscossione dei relativi tributi; progettazione e gestione del sistema locale dei servizi sociali ed erogazione delle relative prestazioni ai cittadini, secondo quanto previsto dall articolo 118, quarto comma, della Costituzione; edilizia scolastica, per la parte non attribuita alla competenza delle province, organizzazione e gestione dei servizi scolastici; polizia municipale e polizia amministrativa locale; tenuta dei registri di stato civile e di popolazione e compiti in materia di servizi anagrafici nonché in materia di servizi elettorali e statistici, nell esercizio delle funzioni di competenza statale. DATO ATTO che questo Ente intende provvedere all avvio del processo di gestione associata delle funzioni fondamentali, in adempimento degli obblighi imposti dalla legge, con taluni Comuni dell area mediante convenzione, ai sensi dell'art. 30 del Testo Unico degli Enti locali di cui al D.Lgs. n. 267/2000; CONSIDERATO che con la gestione associata delle funzioni fondamentali, ogni Comune si

4 prefigge di perseguire i seguenti obiettivi: razionalizzazione dei servizi associati, al fine di accrescere quantità e qualità dei servizi e delle funzioni medesime in relazione ad esigenze di efficienza, efficacia ed economicità; razionalizzazione della spesa pubblica; incremento del grado di specializzazione e di professionalità del personale; miglioramento dei servizi forniti ai cittadini ed erogazione di servizi aggiuntivi, altrimenti non attivabili; ottimizzazione delle risorse produttive; valorizzazione del senso di appartenenza delle municipalità, anche in relazione alla funzione di presidio del territorio; VALUTATA, conseguentemente, la necessità di avviare in tempi stretti il processo di gestione associata delle funzioni fondamentali sia al fine di adempiere agli obblighi imposti dalla legge sia per conseguire gli obiettivi soprariportati; RITENUTO, pertanto, di ribadire la volontà di avviare il processo di gestione associata delle funzioni fondamentali, nelle forme previste dal menzionato articolo 14 del D.L. 78/2010 nel più breve tempo possibile, viste anche le scadenze già fissate dal legislatore; RICHIAMATO, altresì, il contenuto degli incontri tenutisi con i Comuni dell area interessati al processo in esame, durante i quali è stata manifestata la volontà di addivenire alle gestioni associate delle funzioni e dei servizi; DATO ATTO che la presente deliberazione, configurandosi quale atto di indirizzo programmatico, non necessita dell acquisizione dei pareri prescritti dall articolo 49 del D. Lgs. n. 267/2000; VISTO il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267; VISTO lo Statuto comunale; In conformità dell esito di votazione espressa in forma palese che dà il seguente risultato debitamente accertato e proclamato: Consiglieri presenti n 11; Voti favorevoli n 8, voti contrari n 3 (Cons. G. Rappo, M. Borghettini, M. Permunian), astenuti n 0 legalmente espressi. DELIBERA per le motivazioni indicate in premessa e che qui si intendono come integralmente riportate: 1) DI AVVIARE il processo di gestione in forma associata delle funzioni fondamentali nel più breve tempo possibile tra i Comuni dell area aderenti all allegato accordo programmatico mediante la forma della convenzione ex art. 30 del D.Lgs. n. 267/2000; 2) DI APPROVARE, conseguentemente, lo schema di accordo programmatico per l esercizio in forma associata delle funzioni fondamentali tra i medesimi comuni ivi citati, costituito da n. 10 articoli che, sub a), si allega al presente provvedimento a costituirne parte integrante e sostanziale; 3) DI AUTORIZZARE il Sindaco pro-tempore alla sottoscrizione del predetto accordo in nome e per conto dell Ente, con tutti gli adattamenti che si rendessero opportuni, dando sin d ora per rato e valido il suo operato; 4) DI DARE ATTO che il presente provvedimento, unitamente al relativo accordo non appena sottoscritto, sarà trasmesso, a cura di questo Comune, alla Prefettura U.T.G. 5) DI TRASMETTERE copia del presente provvedimento ai Comuni aderenti all accordo; In ragione dell'urgenza di provvedere, con voti favorevoli n 8, voti contrari n 3 (Cons. G. Rappo, M. Borghettini, M. Permunian) e voti astenuti n 0, la presente deliberazione è dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs n. 267 del 18/08/2000.

5 Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. IL SINDACO f.to Dr. Roberto Andriolo REFERTO DI PUBBLICAZIONE (Art. 124 D.lgs n. 267) Certifico io sottoscritto Segretario Comunale che copia del presente verbale viene pubblicato il giorno 19/01/2015 all albo pretorio ove rimarrà esposto per 15 giorni consecutivi. Addì, 19/01/2015 Per copia conforme all originale ad uso amministrativo. Agugliaro, lì IL FUNZIONARIO AUTORIZZATO Rag. Cheti Falda CERTIFICATO DI ESECUTIVITA (Art. 134 commi 4 D.lgs. 267/2000) Si certifica che la suestesa deliberazione è stata pubblicata nelle forme di legge all Albo Pretorio del Comune ed è stata dichiarata immediatamente eseguibil ai sensi dl 4 comma art. 134 D.lgs. 267/2000. Agugliaro, lì 19/01/2015 D.lgs. 267/2000 art Parere sulla regolarità tecnica: favorevole IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO - parere sulla regolarità contabile: favorevole IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO f.to Rag. Andrea Zanini