SOMMARIO LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI SUPPLEMENTI ORDINARIO N. 97

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1 Spediz. abb. post. 45% - art.2, comma 20/b Legge , n Filiale di Roma SERIE GENERALE Anno 147º Numero 89 PA R T E PR I MA Roma - Sabato, 15 aprile 2006 SI PUBBLICA TUTTI IGIORNINONFESTIVI DIREZIONE E REDAZIONE PRESSO IL MINISTERO DELLA GIUSTIZIA - UFFICIO PUBBLICAZIONE LEGGI E DECRETI - VIA ARENULA ROMA AMMINISTRAZIONE PRESSO L ISTITUTO POLIGRAFICO E ZECCA DELLO STATO - LIBRERIA DELLO STATO - PIAZZA G. VERDI ROMA - CENTRALINO La Gazzetta Ufficiale, oltre alla Serie generale, pubblica quattro Serie speciali, ciascuna contraddistinta con autonoma numerazione: 1 a Serie speciale: Corte costituzionale (pubblicata il mercoledì) 2 a Serie speciale: Comunità europee (pubblicata il lunedì e il giovedì) 3 a Serie speciale: Regioni (pubblicata il sabato) 4 a Serie speciale: Concorsi ed esami (pubblicata il martedì e il venerdì) SOMMARIO LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI SUPPLEMENTI ORDINARIO N. 97 Ministero delle attivita' produttive DECRETO 27 marzo Pubblicazionedel 21 Gruppo dinorme tecnicheperla salvaguardia della sicurezza approvate ai sensi della legge 6 dicembre 1971, n. 1083, sulla sicurezza dell impiego del gas combustibile. 06A03582

2 LEGGE 6 dicembre 1971, n Norme per la sicurezza dell'impiego del gas combustibile. Pubblicata nella Gazz. Uff. 20 dicembre 1971, n ARTICOLO 1. Tutti i materiali, gli apparecchi, le installazioni e gli impianti alimentati con gas combustibile per uso domestico ed usi similari devono essere realizzati secondo le regole specifiche della buona tecnica, per la salvaguardia della sicurezza. ARTICOLO 2. I gas combustibili ad uso domestico ed uso similare, distribuiti mediante condotte o liquefatti e compressi in bombole, che non abbiano di per sé odore caratteristico e sufficiente perché possa esserne rilevata la presenza prima che si creino condizioni di pericolo, devono essere odorizzati, a cura delle imprese od aziende produttrici o distributrici, con sostanze idonee aggiunte in quantitativi adeguati in modo che sia possibile avvertire la presenza di gas in quantità pericolosa per esplosività e tossicità. (giurisprudenza di legittimità su tale articolo) Cassazione Civile Responsabilità civile Qualora la responsabilità venga reputata fondata su colpa "propria", seppure è sufficiente per affermare l'esistenza di tale elemento psicologico il richiamo all'inosservanza di leggi o di regolamenti, è tuttavia necessario che siano espressamente indicate le disposizioni considerate, che devono essere vigenti all'epoca del verificatosi evento, senza che possa tenersi conto di normative ad esso posteriori. (Nella specie, il giudice del merito aveva ritenuto la responsabilità del ricorrente per i danni conseguiti ad uno scoppio di un ambiente per saturazione da gas metano, individuando la colpa nella "mancata odorizzazione" del gas, come prescritto dalla legge 6 dicembre 1971 n. 1083, malgrado l'episodio fosse avvenuto in epoca precedente all'entrata in vigore di tale legge. La Suprema Corte, nel cassare l'impugnata pronuncia, ha enunciato il principio che precede). Sez. Lav., sent. n del , Soc. Sarom c. I.N.A.I.L (rv ). ARTICOLO 3. I materiali, gli apparecchi, le installazioni e gli impianti alimentati con gas combustibile per uso domestico e l'odorizzazione del gas, di cui ai precedenti articoli, realizzati secondo le norme specifiche per la sicurezza pubblicate dall'ente nazionale di unificazione (UNI) in tabelle con la denominazione UNI-CIG, si considerano effettuati secondo le regole della buona tecnica per la sicurezza. Le predette norme sono approvate con decreto del Ministro per l'industria, il commercio e l'artigianato. (giurisprudenza di legittimità su tale articolo) Cassazione Civile Responsabilità civile Per stabilire se l'installazione di una caldaia a gas metano per il riscaldamento domestico provoca danni alla proprietà vicina, deve applicarsi la disciplina prevista dall' art. 890 cod. civ., per l'insita potenziale pericolosità e nocività del combustibile, e pertanto, soprattutto se l'impianto è difforme dalla normativa di cui alla legge 6 dicembre 1971 n. 1083, occorre prima escludere che vi sia pericolo per la salubrità e sicurezza della proprietà altrui; quindi accertare, ai sensi dell'art. 844 cod. civ., se le immissioni provenienti dal relativo tubo di scarico arrechino disagi o molestie intollerabili. Sez. II, sent. n del , Lagioia c. Bisceglie (rv ). Canne fumarie Con riguardo a sanzione pecuniaria amministrativa irrogata per violazione dell'art. 36 del regolamento di igiene del suolo e dell'abitato del Comune di Genova, in relazione all'installazione in appartamenti di impianti autonomi di riscaldamanto (e di produzione di acqua calda) a gas metano con scarico della calderina sfociante direttamente all'esterno del muro perimetrale e non convogliato in apposita canna fumaria, la legittimità della sanzione medesima va riscontrata esclusivamente alla stregua dell'indicato atto normativo secondario dell'ente territoriale, ed a prescindere

3 dalla legislazione nazionale di cui alla legge 6 dicembre 1971 n (sulla sicurezza dell'impiego dei gas combustibili) ed ai successivi regolamenti di attuazione, la quale opera su un piano autonomo (ed è utilizzabile soltanto ai fini dell'interpretazione di detto regolamento locale). Ne consegue che l'esonero dall'obbligo della canna fumaria, il quale, alla stregua del sesto comma del citato art. 36, è previsto con limitato riferimento alle calderine per scaldabagni in senso stretto, cioè destinate a fornire acqua calda per usi domestici (ferma restando la necessità di opportune protezioni degli "sbocchi esterni"), non può essere esteso, al fine indicato, alle calderine destinate ad irradiazione calorica negli ambienti, sulla base di un'equiparazione delle seconde alle prime che venga desunta dalle suddette norme nazionali (secondo limiti di potenza delle calderine stesse). Sez. I, sent. n del , Comune di Genova c. Adriani (rv ). Cassazione Penale Responsabilità penale La mera installazione di una bombola di gas liquido ad un fornello di cucina per la produzione di una o più fiamme, che costituisce "un impianto", sia pure semplice, è espressamente regolata dalle norme, di cui al decreto ministeriale 7 giugno 1973 (approvazione e pubblicazione delle tabelle U.N.I.-C.I.G. di cui alla legge 6 dicembre 1971 n. 1083), per la sicurezza degli impianti a gas di petrolio liquido per uso domestico, che sono state dettate proprio per regolare la materia degli apparecchi combustibili e di accensione. (Nella specie, relativa ad incendio colposo, è stata affermata la penale responsabilità dell'imputato, poiché questi non solo si era sostituito al "personale qualificato" prescritto dalle norme indicate per l'installazione della bombola, ma aveva operato anche con grave superficialità, effettuando un controllo sbrigativo ed empirico che non gli aveva consentito di accertare quella perdita di gas che aveva poi provocato l'incendio). Sez. IV, sent. n. 602 del (cc. del ), De Vecchi (rv ). Responsabilità penale Il gestore contitolare di un albergo ha l'obbligo di verificare, prima di consentirne l'uso, che lo scaldabagno - fonte potenziale di pericolo per il quale vige una specifica normativa atta a limitarne l'insorgenza, prevista dalla legge 6 dicembre 1971 n non costituisca insidia per i frequentatori del locale. Né tale obbligo viene meno per effetto dell'intervento, nelle operazioni di installazione, del contitolare dell'esercizio, a tanto delegato, in quanto tale contegno abdicativo, in relazione alla specifica normativa antinfortunistica, integra negligenza rilevante pur in ipotesi di cooperazione colposa. (Fattispecie in tema di omicidio colposo a carico di contitolari di albergo in cui un cliente, intento a fare la doccia, moriva per esalazione di ossido di carbonio). Sez. IV, sent. n del (cc. del ), Scapin (rv ). Responsabilità penale Qualora un'apparecchiatura di fabbricazione straniera e conforme alle norme di sicurezza vigenti dove è stata progettata e costituita venga commercializzata e messa in opera in Italia, trova applicazione la normativa antinfortunistica ivi in vigore. Pertanto, nell'ipotesi d'infortunio sul lavoro connesso al funzionamento di una tale apparecchiatura risultata non conforme alla disciplina normativa del nostro Paese, a nulla rileva che il collaudo sia stato effettuato all'estero, in conformità della legislazione locale in materia di misure di sicurezza del lavoro, poiché tale operazione conclude l'"iter" esecutivo del manufatto progettato e realizzato nel Paese di fabbricazione mentre la vendita e l'installazione in Italia integrano una diversa situazione pienamente autonoma sotto l'aspetto giuridico. Sez. IV, sent. n del (cc. del ), Vaustrin (rv ). Responsabilità penale Le norme degli artt. 3 e 5 della legge 6 dicembre 1971 n (Norme per la sicurezza dell'impiego del gas combustibile) indicano, come misure da osservare nelle installazioni, "le regole della buona tecnica per la sicurezza", con l'uso di materiali "realizzati secondo le norme specifiche" di unificazione UNI in tabelle con la denominazione UNI-CIG : modalità di esecuzione, queste, espressamente sanzionate in caso di inosservanza di dette prescrizioni. (Nella specie, relativa a rigetto di ricorso avverso sentenza di condanna ex art. 5 della legge n del 1971, per l'installazione, presso una privata abitazione, di un impianto di adduzione di gas-petrolio liquefatto in violazione delle regole specifiche della "buona tecnica" per la salvaguardia della sicurezza (norme UNI-CIG e 7129) e, in particolare, per avere impiegato, all'interno dell'edificio, una tubazione di polietilene con canapa come elemento di tenuta delle giunture filettate, l'imputato deduceva, fra l'altro, che la conformità alle norme UNI-CIG non è parametro esclusivo per valutare l'osservanza delle regole di "buona tecnica per la sicurezza"). Sez. III, sent. n del (cc. del ), Tognini (rv ). L'adempimento di un obbligo di revisione periodica non esclude la colpa generica per difetto di manutenzione nell'intervallo di tempo tra le revisioni, tanto più quanto maggiore è l'intervallo temporale tra l'ultima revisione e la data di costruzione. (Fattispecie in cui la società incaricata del riempimento e dei collaudi di recipienti per gas liquefatti e valvole annesse è stata ritenuta responsabile di incendio colposo, cagionato per la cessione della spina di sicurezza di una bombola costruita 28 anni prima e sottoposta a revisione 9 anni prima. La Corte ha altresì affermato che un obbligo di generica diligenza e prudenza si desume dall'art. 1 della legge 6 dicembre 1971 n secondo cui tutti i materiali,

4 gli apparecchi, le installazioni e gli impianti alimentati con gas combustibile per uso domestico devono essere realizzati secondo le regole specifiche della buona tecnica, per la salvaguardia della sicurezza). Sez. IV, sent. n del (ud. del ), Marchetti (rv ). ARTICOLO 4. La vigilanza sull'applicazione della presente legge è demandata al Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, che ha facoltà di disporre accertamenti direttamente o a mezzo di istituti, enti o laboratori autorizzati con decreto del Ministro per l'industria, il commercio e l'artigianato. I funzionari del Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, nonché degli istituti, enti e laboratori sopra indicati, nell'esercizio delle loro funzioni, sono ufficiali di polizia giudiziaria. NOTA La Corte costituzionale, con sentenza 22 gennaio 1986, n. 15 (Gazz. Uff. 5 febbraio 1986, n. 5 Serie speciale), ha dichiarato l'illegittimità costituzionale dell'art. 4 della presente legge, nella parte in cui non riconosce all'interessato il diritto alla revisione dell'analisi, nemmeno quando nell'ambito degli accertamenti ivi previsti sia stata compiuta un'analisi di campioni senza contraddittorio: revisione da effettuarsi con l'applicazione degli artt. 390, 304-bis, 304-ter e 304-quater del codice di procedura penale. ARTICOLO 5. I trasgressori delle disposizioni previste dalla presente legge sono puniti con l'ammenda da lire a lire o con l'arresto fino a due anni. NOTA La misura dell'ammenda è stata così elevata dall'art. 113, quarto comma, L. 24 novembre 1981, n. 689, riportata alla voce Ordinamento giudiziario. La sanzione è esclusa dalla depenalizzazione in virtù dell'art. 32, secondo comma, della citata L. 24 novembre 1981, n ARTICOLO 6. La presente legge entra in vigore dopo un anno dalla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.

5 D.M. 27 marzo Pubblicazione del 21 Gruppo di norme tecniche per la salvaguardia della sicurezza approvate ai sensi della L. 6 dicembre 1971, n. 1083, sulla sicurezza dell'impiego del gas combustibile. Pubblicato nella Gazz. Uff. 15 aprile 2006, n. 89, S.O. IL MINISTRO DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE Vista la legge 6 dicembre 1971, n. 1083, sulla sicurezza di impiego del gas combustibile; Vista la legge 5 marzo 1990, n. 46, concernente le norme per la sicurezza degli impianti; Visto il decreto del Presidente della Repubblica 6 dicembre 1991, n. 447, concernente il regolamento di attuazione della citata legge 5 marzo 1990; Sentita l'apposita Commissione tecnica costituita per l'applicazione della legge 6 dicembre 1971, n. 1083; Considerata la necessità, ai sensi dell'art. 3 della citata legge 6 dicembre 1971, n. 1083, di approvare le norme tecniche specifiche per la sicurezza, pubblicate dall'ente nazionale italiano di unificazione (UNI), in tabelle con la denominazione UNI-CIG, la cui osservanza fa presumere realizzati secondo le regole della buona tecnica per la salvaguardia della sicurezza, i materiali, gli apparecchi, le installazioni e gli impianti alimentati con gas combustibile; Considerato che le predette norme tecniche si estendono agli usi similari di cui all'art. 1 della citata legge 6 dicembre 1971, n. 1081, e cioè a quelli analoghi, nel fine operativo, agli usi domestici e da questi differiscono perchè richiedono apparecchi o installazioni diverse; Considerato che, ai sensi del citato decreto del Presidente della Repubblica 6 dicembre 1991, n. 447, i materiali, i componenti e gli impianti costruiti secondo le norme tecniche CEI e UNI-CIG, si presumono soddisfare la regola dell'arte per la salvaguardia della sicurezza; Considerato che le tabelle UNI-CIG relative ai materiali e ai componenti alla realizzazione degli impianti, non rientrano nel campo di applicazione della direttiva 90/396/CEE sugli apparecchi a gas combustibile; Considerato che le predette tabelle UNI-CIG, pur mantenendo il carattere di norme tecniche volontarie, e pertanto, non costituendo regole tecniche ai sensi della direttiva 98/34/CE, modificata dalla direttiva 98/48/CE, che ha abrogato e sostituito la direttiva 83/189/CEE e successive modifiche, conferiscono ai materiali, prodotti e impianti, costruiti secondo le stesse tabelle, presunzione di conformità alle regole della buona tecnica per la salvaguardia della sicurezza; Considerato che costituiscono altresì riferimento di buona tecnica per la salvaguardia della sicurezza le norme tecniche emanate dagli organismi di normalizzazione di cui all'allegato II della direttiva 98/34/CEE, modificata dalla direttiva 98/48/CE, se dette norme garantiscono un livello di sicurezza equivalente, sia le norme tecniche mutuamente riconosciute equivalenti negli Stati contraenti lo Spazio economico europeo; Considerata la necessità, per la più ampia divulgazione possibile, di pubblicare dette norme tecniche nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, in allegato al decreto di approvazione, trattandosi di norme tecniche finalizzate alla salvaguardia della sicurezza e della salute delle persone, in analogia alla pubblicazione delle corrispondenti norme oggetto di disciplina comunitaria; Considerata la convenzione stipulata ai sensi dell'art. 46, comma 3, della legge n. 128/1998 in data 26 novembre 2004 e la convenzione 21 novembre 2005 tra il Ministero delle attività produttive e l'ente nazionale italiano di unificazione (UNI) concernente la pubblicazione delle norme tecniche di sicurezza nella Gazzetta Ufficiale; Decreta: Sono approvate, ai sensi dell'art. 3 della legge 6 dicembre 1971, n e pubblicate in allegato al presente decreto, le seguenti norme tecniche per la salvaguardia della sicurezza (21 gruppo): 1. UNI 9165:2004 Reti di distribuzione del gas - Condotte con pressione massima di esercizio minore o uguale a 5 bar - Progettazione, costruzione, collaudo, conduzione, manutenzione e risanamento. 2. UNI 10582:1996 Prodotti di gomma. Guarnizioni di tenuta di gomma vulcanizzata per tubi flessibili di allacciamento di apparecchi a gas per uso domestico. Requisiti. 3. UNI 11003:2002 Contatori di gas - Contatori di gas con pressione di misura non maggiore di 0,07 bar - Criteri di verifica. 4. UNI 11071:2003 Impianti a gas per uso domestico asserviti ad apparecchi a condensazione e affini - Criteri per la progettazione, l'installazione, la messa in servizio e la manutenzione. 5. UNI 7129:2001 Impianti a gas per uso domestico alimentati da rete di distribuzione - Progettazione, installazione e manutenzione. 6. UNI :2004 Impianti a gas per uso domestico e similare - Linee guida per la verifica e per il ripristino della tenuta di impianti interni in esercizio - Parte 1: prescrizioni generali e requisiti per il gas della I e II famiglia.

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