Provvedimento n.144 Latina, 23 marzo Oggetto: Ricognizione delle riduzioni di spesa apportate ai sensi delle normative vigenti.

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1 Provvedimento n.144 Latina, 23 marzo 2017 Oggetto: Ricognizione delle riduzioni di spesa apportate ai sensi delle normative vigenti. IL SEGRETARIO GENERALE Richiamata l ultima determinazione segretariale n.148, del 24 marzo 2016, sulla ricognizione delle riduzioni di spesa apportate ai sensi delle normative vigenti, in cui si approva, tra l altro, la scheda relativa al monitoraggio dei versamenti da effettuare al bilancio dello Stato, trasmessa successivamente a cura del rappresentante del Ministero dell Economia e delle Finanze in seno al Collegio dei Revisori entro il termine del 31 marzo 2017 al MEF, contenente anche i risparmi per i consumi intermedi, con apposito stanziamento al sottoconto oneri imposti dalla legge (327027), per un importo complessivo di ,52; Preso atto della normativa finora emanata in materia, che ha interessato sia alcune voci soggette a vincoli di spesa ai fini della razionalizzazione della spesa pubblica, sia i consumi intermedi (all interno dei quali sono state incluse anche voci già sottoposte a limiti massimi di spesa di cui sopra); Considerato, infatti, tutto l excursus normativo che ha posto, nel tempo, limiti sempre più stringenti, come di seguito elencato: - D.L. 31 maggio 2010, n.78, convertito in Legge 30 luglio 2010, n.122 Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica che ha disposto una serie di misure di contenimento della spesa da parte delle pubbliche amministrazioni, tra le quali, in particolare: art.6, comma 3: con decorrenza 2011, i compensi, le indennità corrisposte ai componenti degli organi di indirizzo, direzione e controllo, consigli di amministrazione ed organi collegiali comunque denominati sono ridotti del 10% rispetto agli importi risultanti alla data del 30 aprile 2010; art.6, comma 12: con decorrenza 2011, le spese per missioni, anche all estero, non possono essere superiori al 50% della spesa sostenuta nell anno 2009, con esclusione di quelle effettuate per lo svolgimento di compiti ispettivi. Inoltre, a decorrere dall entrata in vigore del decreto legge 78/2010, le diarie per le missioni all estero non sono più dovute; art.6, comma 13: a decorrere dal 2011, le attività di formazione non devono essere superiori al 50% della spesa sostenuta nell anno 2009; - D.L. n.112/2008 (convertito con modificazioni dalla Legge n.133/2008), recante disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della

2 Pag. n.2 finanza pubblica e la perequazione tributaria, laddove, già a decorrere dall anno 2009, sono state disposte alcune misure di razionalizzazione e di contenimento della spesa pubblica, i cui risparmi devono essere versati all entrata del bilancio dello Stato, ai sensi del comma 17 del medesimo decreto; - D.L. n. 95/2012, cosiddetto Spending review, convertito nella Legge n.135, del 7 agosto 2012, laddove, all art.8, comma 3, in materia di riduzioni di spesa, ha prescritto l adozione di interventi di razionalizzazione per la diminuzione della spesa per consumi intermedi, in modo da assicurare risparmi nella misura del 5%, nell anno 2012, e del 10%, a decorrere dal 2013, della spesa sostenuta per consumi intermedi nell anno Per effetto di quanto previsto dall art.50, comma 3, del D.L. 24 aprile 2014, n.66, convertito con modificazioni dalla Legge 23 giugno 2014, n.89, la diminuzione della spesa, rispetto a quella sostenuta per consumi intermedi nel 2010, è stata ulteriormente ridotta del 5%. Le somme derivanti dalle riduzioni devono essere versate entro il 30 giugno di ciascun anno; - l art.5, comma 2, del D.L. n.95/2012, relativo al sostenimento della spesa, a decorrere dall anno 2013, di un ammontare non superore al 50% della spesa sostenuta nell anno 2011 per l acquisto, la manutenzione, il noleggio e l esercizio di autovetture, nonché per l acquisto di buoni taxi, prevedendo però che il risultante risparmio di spesa si configurasse come economia di bilancio, da non versare pertanto al bilancio dello Stato; - l art.15 del decreto legge 24 aprile 2014, n.66 (convertito, con modificazioni, dalla Legge 23 giugno 20144, n.89) ha modificato ulteriormente la disposizione di cui all art.5, comma 2, del D.L. 95/2012, relativa alle spese per autovetture, prescrivendo, a decorrere dall 1 maggio 2014 che le amministrazioni pubbliche non possono effettuare spese di ammontare superiore al 30% della spesa sostenuta nell anno 2011 per l acquisto, la manutenzione, il noleggio e l esercizio di autovetture, nonché per l acquisto di buoni taxi ; - Legge 24 dicembre 2012, n.228, cosiddetta Legge di stabilità 2013, laddove sono state disposte ulteriori misure di contenimento della spesa, nell ottica della razionalizzazione e dell acquisizione di maggiore efficienza da parte delle pubbliche amministrazioni, come di seguito esemplificato: art.1, comma 141, dispone che, ferme restando le misure di contenimento della spesa già previste dalle vigenti disposizioni, negli anni 2013, 2014 e 2015, come modificato dall art.10, comma 6, del D.L. n.192, del 31 dicembre 2014, convertito con modificazioni dalla L. 27 febbraio 2015, n.11, le amministrazioni pubbliche non possono effettuare spese di ammontare superiore al 20% della spesa sostenuta in media negli anni 2010 e 2011 per l acquisto di mobili e arredi, salvo che l acquisto sia funzionale alla riduzione delle spese,

3 Pag. n.3 connesse alla conduzione degli immobili; la violazione della presente disposizione è valutabile ai fini della responsabilità amministrativa e disciplinare dei dirigenti; art.1, comma 142, stabilisce che le somme derivanti dalle riduzioni di spesa di cui al predetto comma 141 sono versate annualmente, entro il 30 giugno di ciascun anno, al cap Capo X dell entrata del bilancio dello Stato, denominato Somme provenienti dalle riduzioni di spesa derivanti dall adozione delle misure di cui all art.1, comma 141, della Legge 24 dicembre 2012, n.228, versate dagli enti e dalle amministrazioni dotate di autonomia finanziaria ; art.1, comma 143 (modificato dal D.L. 31 agosto 2013, n.101, convertito con modificazioni dalla Legge n.125, del 30 ottobre 2013), che aveva disposto il divieto di acquisto di autovetture e di stipula di contratti di locazione finanziaria aventi ad oggetto autovetture fino al 31 dicembre 2016, come prorogato dal comma 636, art.1 della Legge n.208/2015 (cosiddetta Legge di stabilità 2016); tale limite è venuto meno nel 2017; Presa visione della circolare del Ministero dell Economia e della Finanze, n.8, del 2 febbraio 2015, dove si opera una ricognizione delle normative attualmente vigenti, nella quale si confermano e s integrano le circolari dello stesso Ministero (nn. 40/2010, 33/2011, 28/2012 e 31/2012), come di seguito esemplificato: - si conferma l adempimento di compilazione della scheda relativa al monitoraggio dei versamenti da effettuare al bilancio dello Stato, sulla base delle disposizioni vigenti ed allegata alla circolare medesima che, opportunamente verificata dall organo di controllo interno, dovrà essere trasmessa a cura del rappresentante del Ministero dell Economia e delle Finanze in seno ai collegi sindacali, entro il 31 marzo di ciascun anno; - si confermano le disposizioni del sopracitato art.6, comma 3, del D.L. n.78/2010 in materia di compensi e indennità corrisposte ai componenti degli organi di indirizzo, direzione e controllo, consigli di amministrazione ed organi collegiali comunque denominati; - si conferma il soprariportato art.6, comma 12, del D.L. n.78/2010, in materia di spese per missioni, con la specifica che può essere consentito il superamento del limite del 50% in casi eccezionali, con motivato provvedimento adottato dall organo di vertice da comunicare preventivamente agli organi di controllo e agli organi di revisione dell ente. Si sottolinea il parere della Corte dei Conti che, con delibera a Sezioni riunite n.21/contr/11 ha ritenuto possibile che le amministrazioni, con regolamentazioni interne, possano disciplinare, nei soli casi in cui l uso del mezzo risulti più conveniente per l ente, forme di ristoro del dipendenti dei costi sostenuti dagli stessi che dovranno, però, tener conto delle finalità di contenimento della spesa e degli oneri che l Ente avrebbe sostenuto per le spese di trasporto utilizzando mezzi pubblici;

4 Pag. n.4 orientamento che è stato successivamente confermato anche dalla circolare del Ministero dell Economia e delle Finanze n.2, del 5 febbraio 2013; Si rammentano le modalità di versamento per ciascuno dei risparmi di spesa individuati secondo le disposizioni vigenti, e cioè: a) versamento entro il 31 marzo per art. 61, comma 17, D.L. n.112/2008 capitolo n Capo X, denominato Somme da versare ai sensi dell art.61, comma 17, del D.L. 112/2008 ; b) art.6, comma 21, del D.L n.78/2010 entro il 31 ottobre, cap Capo X, denominato Somme provenienti dalle riduzioni di spesa derivanti dall adozione delle misure di cui all art.6 del D.L. 31 maggio 2010, n.78, versate dagli enti e dalle amministrazioni dotate di autonomia finanziaria ; c) art.8, comma 3, del D.L. 6 luglio 2012, n. 95, entro il 30 giugno - cap Capo X, denominato Somme provenienti dalle riduzioni di spesa derivanti dall adozione delle misure di cui all art.8, comma 3, del D.L. 95/2012 e successive modificazioni, versate dagli enti e dagli organismi anche costituiti in forma societaria, dotati di autonomia finanziaria ; Preso atto che, con determinazioni segretariali nn.149, 230, 242, 462, 475, 179 e 148, rispettivamente, del 22 febbraio 2011, del 16 marzo 2012, del 19 marzo 2013, del 25 marzo, del 24 giugno e del 26 giugno 2014, del 24 marzo 2015, del 24 marzo 2016, si è provveduto a conformarsi alle summenzionate disposizioni, adempiendo al versamento dei risparmi di spesa ai pertinenti capitoli del bilancio di Stato; Richiamato il comma 322 dell art.1 della Legge 27 dicembre 2013, n.147 Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2014) che prevede al fine di garantire la partecipazione del sistema camerale agli obiettivi di contenimento di finanza pubblica ed ai relativi risparmi di spesa applicabili, ciascuna camera di commercio può effettuare variazioni compensative tra le diverse tipologie di spesa, garantendo il conseguimento dei predetti obiettivi e l eventuale versamento dei risparmi al bilancio dello Stato. Tali variazioni compensative non possono avvenire con riferimento alle spese di personale. Il Collegio dei revisori dei conti dei singoli enti attesta il conseguimento degli obiettivi di risparmio e le modalità compensative tra le diverse tipologia di spesa ; Atteso che la nota del Ministero dello Sviluppo Economico n.34807, del 27 febbraio 2014, avente ad oggetto Art.1 comma 332 legge 27 dicembre 2013, n Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2014) esplicita che le variazioni compensative suddette non dovranno più essere assoggettate all approvazione da parte del Ministero dello Sviluppo Economico, di concerto con il Ministero dell Economia e delle Finanze, assicurando, quindi, nel rispetto del conseguimento degli obiettivi di finanza pubblica, la necessaria

5 Pag. n.5 flessibilità tra le tipologie di spesa interessate, al fine di consentire un più efficiente utilizzo delle risorse a favore del territorio, nel rispetto delle norme che impongono importi precisi e definiti; Vista la determina commissariale n.45, del 23 dicembre 2016, con la quale, nell approvare il preventivo per l esercizio 2017, si è tenuto conto di tutte le normative in esame; Acquisito preventivamente sul presente provvedimento il parere favorevole reso dal Dirigente dell Area Servizi di supporto e per lo sviluppo sia sotto il profilo tecnico che della legittimità, sia in ordine alla regolarità contabile, DETERMINA -di quantificare in complessivi ,52 i risparmi di spesa derivanti dall applicazione dei richiamati D.L. n.112/2008, D.L. n.78/2010, D.L. n.95/2012, Legge n.228/2012, D.L. n.66/2014, D.L. n.192/2014, i cui versamenti saranno disposti come di seguito: - al cap Capo X, dell entrata del bilancio dello Stato, i risparmi di spesa previsti ai sensi dell art.61 del D.L. n.112/08, convertito con modificazioni dalla Legge n.133, del 21 agosto 2008, determinati in ,27, con versamento entro il 31 marzo; - al cap Capo X, denominato Somme provenienti dalle riduzioni di spesa derivanti dall adozione delle misure di cui all art.6 del D.L. 31 maggio 2010, n.78, versate dagli enti e dalle amministrazioni dotate di autonomia finanziaria il versamento di spesa di cui all art.6, comma 21, del D.L. n.78/2010, come da prospetto di seguito indicato, per ,32, da effettuarsi entro il 31 ottobre; - al cap Capo X, denominato Somme provenienti dalle riduzioni di spesa derivanti dall adozione delle misure di cui all art.8, comma 3, del D.L. n.95/2012, versate dagli enti e dagli organismi anche costituiti in forma societaria, dotati di autonomia finanziaria, come in premessa specificato, il versamento di ,66 entro il 30 giugno, quale risparmio complessivo derivante dalla riduzione del 10% delle voci di spesa per consumi intermedi del bilancio dell esercizio 2010, come indicato dal D.L. n.95/12, convertito nella Legge n.135, del 7 agosto 2012; - al cap Capo X dell entrata del bilancio dello Stato, denominato Somme provenienti dalle riduzioni di spesa derivanti dall adozione delle misure di cui all art.1, comma 141, della Legge 24 dicembre 2012, n.228, versate dagli enti e dalle amministrazioni dotate di autonomia finanziaria, come in premessa enunciato, il versamento di 3.870,44, quale risparmio di spesa ai sensi dell art.1, comma 141, della Legge 24 dicembre 2012, n.228, cosiddetta Legge di stabilità 2013, entro il 30 giugno; - al cap Capo X dell entrata al bilancio dello Stato per somme rinvenienti da ulteriori riduzioni di spesa - 5% spesa sostenuta anno per acquisti di beni e servizi per consumi

6 Pag. n.6 intermedi ai sensi dell art. 50 comma 3 del D.L. n.66/2014, il versamento di ,83, entro il 30 giugno; -per l effetto di approvare la scheda allegata al presente provvedimento, di cui costituisce parte integrante e sostanziale, relativa al monitoraggio dei versamenti da effettuare al bilancio dello Stato, opportunamente verificata dall organo di controllo interno, e che dovrà essere trasmessa a cura del rappresentante del Ministero dell Economia e delle Finanze in seno ai collegi dei Revisori dei Conti, entro il 31 marzo L onere complessivo di ,52 farà carico al budget assegnato al c.d.r. n.2, funzione istituzionale Servizi di supporto, dell Area 3, con imputazione al conto (3270) oneri diversi di gestione, sottoconto (327027) oneri imposti dalla legge. Il presente atto è pubblicato integralmente all Albo della Camera di Commercio di Latina ai sensi dell art.32, della Legge n.69/2009, e del regolamento camerale per la pubblicazione degli atti. Parere favorevole tecnico, di legittimità e contabile Il Dirigente dell Area Servizi di supporto e per lo sviluppo BD IL SEGRETARIO GENERALE (avv. P. Viscusi) Provvedimento sottoscritto digitalmente ai sensi dell art.24 del D.Lgs. 7 marzo 2005, n.82 (C.A.D.) e s.m.i..