Determinazione Dirigenziale

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1 MUNICIPIO ROMA III DIREZIONE SOCIO EDUCATIVA UFFICIO SEGRETERIA E STAFF DELLA DIREZIONE Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO CD/1371/2017 del 08/06/2017 NUMERO PROTOCOLLO CD/68584/2017 del 08/06/2017 Oggetto: Determina a contrarre Approvazione dell Avviso pubblico per manifestazione di interesse a partecipare alla procedura negoziata per l'affidamento della gestione del servizio di accoglienza sociale e accesso da parte dei cittadini a informazioni: Segretariato Sociale Punto Unico di Accesso, ai sensi dell art. 36 comma 2 lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016 ss.mm.ii., dal 3 luglio 2017 al 15 marzo Prenotazione impegno di spesa di ,00 (di cui imponibile pari ad ,36 e IVA calcolata al massimo del 22% pari a ,64) - Impegno fondi di 225,00 in favore dell'anac. Gara n CIG n F37 IL DIRETTORE GIOVANNA GIANNONI Responsabile procedimento: Laura Magni Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: GIOVANNA GIANNONI rif: Repertorio: CD /1371/2017 del 08/06/2017 Pagina 1 di 7

2 PREMESSO CHE che, ai sensi dell art. 21 del D.Lgs.n.50/2016 e ss.mm.ii., le procedure di affidamento dei contratti pubblici hanno luogo nel rispetto degli atti di programmazione delle amministrazioni aggiudicatrici; che, ai sensi del suddetto articolo, prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; che, ai sensi dell art.192 del T.U.E.L., la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante: a) il fine che con il contratto si intende perseguire; b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base; Tenuto conto che l importo complessivo posto a base di gara per la realizzazione del servizio in parola è pari ad ,36 (al netto dell IVA, calcolata nella misura massima del 22%) da corrispondere, al netto del ribasso offerto dall aggiudicatario, entro 60 giorni dalla presentazione di regolare fattura, corredata di report sulle attività svolte; che la Stazione Appaltante ha stimato l importo posto base di gara sulla base dell incidenza delle varie voci di spesa, come risulta da report allegato al presente provvedimento nel quale è evidenziata una stima dei costi e una loro proiezione sulle annualità per la realizzazione del servizio in parola; che l art.35 del D.lgs. n.50/2016 e ss.mm.ii. individua in ,00 la soglia di rilevanza comunitaria per gli appalti di servizi sociali; che l appalto per la realizzazione del Servizio di accoglienza sociale e accesso da parte dei cittadini a informazioni: Segretariato Sociale Punto Unico di Accesso rientra nella fattispecie di cui sopra; che, pertanto, ai sensi dell art. 36 del D.Lgs. n.50/2016 ss.mm.ii., si può procedere all affidamento tramite procedura negoziata previa indagine di mercato, la quale non prevede l applicazione del termine dilatorio di stand still di 35 giorni per la stipula del contratto, condizione che consente una più rapida esternalizzazione del servizio in parola, garantito già da diverso tempo con risorse umane municipali, distratte da altri compiti istituzionali; che, come previsto dalle Linee Guida pubblicate dall ANAC sul proprio sito, nella determinazione a contrarre devono già essere esposti i requisiti necessari all operatore economico per partecipare alla selezione; che tali requisiti sono i seguenti: -Requisiti di ordine generale: inesistenza delle cause di esclusione previste dall art.80 del D.lgs. n.50/2016; -Requisiti di idoneità professionale (iscrizione nel registro della Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura, ove prevista, ovvero iscrizione agli albi regionali); -Requisiti relativi alla capacità economico-finanziaria (avere realizzato negli ultimi tre esercizi 2014/2015/2016 un fatturato per servizi analoghi al settore oggetto della gara non inferiore ad ,18 oltre IVA, pari al 50% dell imponibile posto a base di gara); -Requisiti relativi alle capacità tecniche e professionali (elenco dei principali servizi prestati ed esperienze maturate nello specifico settore dell appalto negli ultimi tre anni). Gli Operatori Economici possono presentare offerta anche costituiti/costituendi in ATI e/o RTI, purché ciascuno degli organismi componenti ne abbia i requisiti, come sopra descritti in narrativa. La partecipazione in forma singola esclude quella in forma associata e viceversa. CONSIDERATO CHE che è opportuno approvare il testo della Manifestazione di interesse (Allegato A) e la domanda di adesione (Allegato B), parti integranti del provvedimento, per la selezione di operatori economici da invitare alla procedura negoziata per l affidamento del servizio in oggetto, ai sensi dell art. 36 comma 2 lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016 ss.mm.ii., nel rispetto rif: Repertorio: CD /1371/2017 del 08/06/2017 Pagina 2 di 7

3 dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza; che il progetto consiste nella realizzazione del Servizio di accoglienza sociale e accesso da parte dei cittadini a informazioni: Segretariato Sociale Punto Unico di Accesso presumibilmente per il periodo dal 3 luglio 2017 o, comunque, dalla data di sottoscrizione del contratto, al 15 marzo 2019; che con la Manifestazione di interesse allegata non è indetta alcuna procedura di affidamento e non sono previste graduatorie di merito o attribuzione di punteggi trattandosi di mero procedimento preselettivo finalizzato esclusivamente a favorire la partecipazione e la consultazione in modo non vincolante per il Municipio del maggior numero di operatori economici interessati alla gestione del su citato servizio, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento e trasparenza; che, nel caso l elenco degli operatori economici ritenuti idonei, sulla base dei titoli e delle esperienze e competenze professionali, previste nella Manifestazione di interesse allegata al presente provvedimento e documentate/dichiarate nella domanda di adesione Allegato B, sia superiore a dieci, la Stazione Appaltante si riserva la facoltà di effettuare un sorteggio pubblico per individuare i soggetti da invitare alla procedura di affidamento ex art. 36 comma 2 lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016 ss.mm.ii.; che l'aggiudicazione sarà effettuata secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell'art. 95, comma 3, lettera a), del D.Lgs. n. 50/2016, da valutarsi, da parte della Commissione giudicatrice, sulla base dei criteri che faranno parte degli atti di gara; Dato atto Che, a seguito della Manifestazione di interesse, sarà dato seguito alla procedura negoziata mediante lettere di invito a partecipare alla selezione a tutti coloro che sono in possesso di tutti i requisiti di partecipazione e che, dopo 15 giorni dalla data d invio (per posta certificata) dell invito a partecipare alla selezione saranno chiusi i termini per la ricezione delle offerte; che, successivamente, con apposito atto, sarà nominata una Commissione valutatrice delle offerte pervenute; che i criteri e i sub-criteri saranno determinati e dettagliati nella lettera di invito a presentare l offerta; che di seguito si delinea l oggetto del servizio in parola: il Segretariato Sociale Punto Unico di Accesso dovrà costituire lo spazio di prima accoglienza dei cittadini che potranno così ricevere ascolto, orientamento ed informazioni sul complesso dei servizi sociali, socio-sanitari e del terzo settore presenti nel territorio caratterizzato da zone periferiche ancora fortemente in espansione, con difficoltà di collegamento con i principali presidi socio sanitari, con i poli ospedalieri e con le strutture socio assistenziali. In linea con quanto indicato nella Determinazione Regione Lazio n. G 14134/2015, dovrà essere implementata tutta l attività di raccordo con i servizi della ASL e dovranno essere svolte le funzioni di PUA front office e le funzioni PUA back office. In particolare, il servizio di Segretariato Sociale Punto Unico di Accesso dovrà svolgere un attenta lettura del bisogno e garantire l accompagnamento dell utenza; che ai sensi del combinato disposto di cui ai commi 1 e 3 dell art. 1 del D. L. n. 95/2012, come convertito nella L. n. 135/2012, è stata verificata l impossibilità di approvvigionarsi attraverso gli strumenti messi a disposizione da Consip S.p.A. per l accertata indisponibilità della convenzione Consip S.p.A. medesima del servizio, relativo alla gara, oggetto della presente provvedimento; che, pertanto, occorre procedere all impegno dei fondi pari ad ,00 (iva inclusa al massimo al 22%); che tali risorse sono allocate sui Centri di Responsabilità DAB, DAM e DIA del Bilancio 2017/2018/2019, come di seguito specificato: ,86 C.d.R. DAB pos.ne finanziaria U PUA F.V. - Annualità ,00 C.d.R. DAB pos.ne finanziaria U DSS F.O. - Annualità ,00 C.d.R. DAM pos.ne finanziaria U MNS F.O. - Annualità ,72 C.d.R. DIA pos.ne finanziaria U ANS F.O. - Annualità ,00 C.d.R. DAB pos.ne finanziaria U DSS F.O. - Annualità ,00 C.d.R. DAM pos.ne finanziaria U MNS F.O. - Annualità ,42 C.d.R. DIA pos.ne finanziaria U ANS F.O. - Annualità 2019 rif: Repertorio: CD /1371/2017 del 08/06/2017 Pagina 3 di 7

4 che, in attuazione dell art. 1 commi 65 e 67 della Legge n. 266/2005, è dovuto il contributo in favore dell'anac a carico della Stazione Appaltante nella misura di 225,00, ai sensi della Delibera del 21 dicembre 2016 n. 1377, emanata dall A.N.AC. per l anno 2017; che, al momento, è necessario predisporre il cronoprogramma esclusivamente per i fondi impegnati per il pagamento del contributo in favore dell ANAC e in fase di affidamento verrà elaborato ulteriore cronoprogramma; che il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell'art. 31 del D.Lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii. è il F.A. Laura Magni, nei confronti del quale è stata accertata l insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell art. 6 bis della legge 241/1990 e degli artt. 6, comma 2 e 7 del D.P.R. 62/2013, come da dichiarazione esibita in atti; Visto il CRPD ; Acquisito in data il parere favorevole del Responsabile del Procedimento, F.A. Laura Magni; Visti -il D. Lgs. n.50/2016 e ss.mm.ii. -lo Statuto di Roma Capitale -il T.U.E.L. art.192 -la Direttiva di Giunta Capitolina prot. RC/1287 del 20/01/2015 -la nota circolare della Ragioneria Generale prot. n. RE/80437 del le Linee Guida n. 4 di attuazione del D.Lgs.18 aprile 2016 n. 50, approvate dal Consiglio dell Autorità con delibera n del 26 ottobre 2016; DETERMINA Per quanto espresso in narrativa: -Di approvare il testo della Manifestazione di interesse, di cui all Allegato A, e la domanda di adesione Allegato B, parti integranti del provvedimento, per presentare manifestazione di interesse a partecipare alla procedura negoziata per l affidamento del servizio di accoglienza sociale e accesso da parte dei cittadini a informazioni: Segretariato Sociale Punto Unico di Accesso (art. 36 comma 2 lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.) dal 3 luglio 2017 o, comunque, dalla data di sottoscrizione del contratto, al 15 marzo 2019; -Di dare atto che l importo a base d asta ammonta ad ,36 (al netto dell IVA, calcolata nella misura massima del 22%), come risulta da report allegato al presente provvedimento nel quale è evidenziata una stima dei costi e una loro proiezione sulle annualità per la realizzazione del servizio in parola; -Di dare atto che il criterio di scelta del contraente sarà quello dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 95 comma 3 lettera a) del D.Lgs. n.50/2016; - Di demandare a successivo atto la nomina della Commissione di valutazione delle offerte pervenute; - Di stabilire che il Municipio Roma si riserva di poter sospendere, modificare o annullare la procedura relativa al presente avviso esplorativo e di non dar seguito all'indizione della successiva gara informale, senza che possa essere avanzata pretesa alcuna da parte degli operatori economici interessati; rif: Repertorio: CD /1371/2017 del 08/06/2017 Pagina 4 di 7

5 - Di dare atto che a seguito delle adesioni verranno espletate le successive fasi di gara secondo la normativa di riferimento (D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.); - Di procedere all impegno dei fondi pari ad ,00 (iva inclusa al massimo al 22%) da imputare sulle annualità 2017/2018/2019 dei C.d.R. DAB, DAM e DIA come di seguito indicato: ,86 C.d.R. DAB pos.ne finanziaria U PUA F.V. - Annualità ,00 C.d.R. DAB pos.ne finanziaria U DSS F.O. - Annualità ,00 C.d.R. DAM pos.ne finanziaria U MNS F.O. - Annualità ,72 C.d.R. DIA pos.ne finanziaria U ANS F.O. - Annualità ,00 C.d.R. DAB pos.ne finanziaria U DSS F.O. - Annualità ,00 C.d.R. DAM pos.ne finanziaria U MNS F.O. - Annualità ,42 C.d.R. DIA pos.ne finanziaria U ANS F.O. - Annualità Di impegnare il contributo in favore dell'anac a carico della Stazione Appaltante nella misura di 225,00. La spesa complessiva di ,00 (IVA inclusa al massimo al 22%) grava il Bilancio 2017/2018/2019 dei C.d.R. DAB, DAM e DIA come di seguito specificato: ,86 C.d.R. DAB pos.ne finanziaria U PUA F.V. - Annualità 2017 impegno n ,00 C.d.R. DAB pos.ne finanziaria U DSS F.O. - Annualità 2018 impegno n ,00 C.d.R. DAM pos.ne finanziaria U MNS F.O. - Annualità 2018 impegno n ,72 C.d.R. DIA pos.ne finanziaria U ANS F.O. - Annualità 2018 impegno n ,00 C.d.R. DAB pos.ne finanziaria U DSS F.O. - Annualità 2019 impegno n ,00 C.d.R. DAM pos.ne finanziaria U MNS F.O. - Annualità 2019 impegno n ,42 C.d.R. DIA pos.ne finanziaria U ANS F.O. - Annualità 2019 impegno n. Il contributo all ANAC pari ad 225,00 grava il C.d.R. DAB posizione finanziaria U AVL del Bilancio Il presente atto e gli allegati, che costituiscono parte integrante e sostanziale dello stesso, sono pubblicati sul sito web del Municipio Roma III: Il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell'art. 31 del D.Lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii. è il F.A. Laura Magni, nei confronti del quale è stata accertata l insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell art. 6 bis della Si attesta la regolarità tecnica e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall art. 147 bis del D. Lgs. 267/2000. Si attesta la congruità della spesa con riguardo al rapporto tra importo impegnato e qualità del servizio da erogarsi, così come disposto nella nota RE/80437/2013 del Ragioniere Generale. L attività di dettaglio è la seguente: Anno ,00 DAB Sportelli servizi sociali 100% Anno ,86 DAB 168 Sportelli servizi sociali 100% Anno ,00 DAB Sportelli servizi sociali 33,33% Anno ,00 DAM 134 Gestione progetti speciali per minori 33,33% Anno ,72 DIA 167 Progetti speciali anziani 33,33% Anno ,00 C.d.R. DAB Sportelli servizi sociali 33,33% Anno ,00 C.d.R. DAM Gestione progetti speciali per minori 33,33% Anno ,42 C.d.R. DIA 167 Progetti speciali anziani 33,33% rif: Repertorio: CD /1371/2017 del 08/06/2017 Pagina 5 di 7

6 ANAC AUTORITÀ NAZIONALE ANTICORRUZIONE C.F P.Iva cod. Soggetto Tipo Anno Pos. Fin. CDR Risorsa Ogg. Fin. Descrizione doc. contabile Importo Numero Doc Nuovo Impegno 2017 U AVL DAB CONTRIBUTO AUTORITA' NAZIONALE ANTICORRUZIONE PER PROCEDURA NEGOZIATA GESTIONE SERVIZIO DI ACCOGLIENZA SOCIALE E ACCESSO DA PARTE 225,00 DEI CITTADINI A INFORMAZIONI "SEGRETARIATO SOCIALE - PUNTO UNICO DI ACCESSO" PERIODO: 3/7/ /3/2019 -(MUN. III) IL DIRETTORE GIOVANNA GIANNONI rif: Repertorio: CD /1371/2017 del 08/06/2017 Pagina 6 di 7

7 Elenco Allegati DESCRIZIONE Allegato_A_segretariato_sociale_PUA.pdf Conteggi_Segretariato_Sociale_al_ xlsx CRPD pdf CIG_Segretariato_Sociale_PUA.pdf Allegato_B_Segretariato_Sociale_PUA.pdf Attestazione_RUP.pdf rif: Repertorio: CD /1371/2017 del 08/06/2017 Pagina 7 di 7