APAT REPORT CONCLUSIVO RELATIVO ALL ATTIVITÀ OSSERVATORIO NIR

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1 APAT AGENZIA PER LA PROTEZIONE DELL AMBIENTE E PER I SERVIZI TECNICI REPORT CONCLUSIVO RELATIVO ALL ATTIVITÀ OSSERVATORIO NIR (Riferimento: Fase I del Programma delle attività relativo all accordo di collaborazione tra il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e l Agenzia per la Protezione dell Ambiente e per i Servizi Tecnici per la definizione dei criteri di assegnazione e l elaborazione di un programma di ripartizione dei contributi destinati alle regioni per l elaborazione dei piani di risanamento, la realizzazione dei catasti regionali e l esercizio delle attività di controllo e di monitoraggio) - pag.1 di 11-

2 Gruppo di lavoro ristretto dell attività Osservatorio NIR : Salvatore Curcuruto Gabriele Bellabarba Maria Logorelli Monica Angelucci Sabrina Chiovaro APAT APAT APAT ARPA Umbria ARPA Emilia Romagna - pag.2 di 11-

3 Il gruppo di lavoro ristretto dell attività Osservatorio NIR (APAT,ARPA UMBRIA e ARPA Emilia Romagna) ha elaborato le Linee guida per le gestione e la compilazione dell Osservatorio NIR (allegato A) in modo tale da ottenere un documento unico di informazione per la gestione e il popolamento del database da parte dei referenti delle Agenzie Regionali e Provinciali per la protezione dell ambiente (ARPA/APPA). Tali linee guida prevedono delle modifiche strutturali del database sia a livello informatico che a livello di contenuti, concordate con i referenti ARPA/APPA, ai fini di potenziare il sistema di raccolta dati. Sul sito è presente una sezione relativa all Osservatorio NIR in cui è possibile accedere ad un area riservata solo ai referenti delle ARPA/APPA che curano il popolamento del database e ad un area pubblica dove vengono fornite alcune informazioni presenti nel database (Fig. 1). Fig. 1 Pagina web dell Osservatorio NIR su - pag.3 di 11-

4 AREA RISERVATA La Banca Dati è stata strutturata in 5 sezioni sulla base della tipologia di dati contenuta (Fig. 2): - FONTI DI PRESSIONE: sono presenti dati che descrivono anno per anno, a partire dal 1999, la situazione sul territorio italiano degli impianti radiotelevisivi (RTV), delle stazioni radio base (SRB) e degli elettrodotti (linee elettriche, stazioni o cabine di trasformazione primaria). Per il 2007 e gli anni a seguire saranno inserite anche le informazioni riguardanti impianti DVBH e cabine di trasformazione secondaria; - ATTIVITÀ DI CONTROLLO: sono presenti dati che descrivono anno per anno, a partire dal 1999, la situazione sul territorio italiano dei controlli effettuati dalle ARPA/APPA specificando quanti interventi sperimentali sono stati effettuati su esposto dei cittadini e/o Amministrazioni e numerando le diverse misure effettuate. Per il 2007 e gli anni a seguire saranno inserite anche le informazioni riguardanti gli impianti DVBH; - DOTAZIONI: sono presenti anno per anno, a partire dal 1999, le informazioni che riguardano le risorse organiche e strumentali impiegate nel settore dei campi elettromagnetici per ogni regione; - SUPERAMENTI E AZIONI DI RISANAMENTO: sono presenti le informazioni, a partire dal 1997, riguardanti le situazioni di superamento dei limiti di esposizione e/o dei valori di attenzione (come definiti dal DPCM 23/04/92, DM 381/98 e dai DPCM 8/07/2003) verificatesi in quei siti in cui sono installati impianti radiotelevisivi, e/o stazioni radio base e/o elettrodotti. Per ogni superamento viene evidenziata la presenza o meno della relativa azione di risanamento la quale può essere programmata, in corso o conclusa. A differenza delle prime tre sezioni le informazioni sono puntuali e non di riepilogo annuali. - pag.4 di 11-

5 - NORMATIVE E PROGETTI: a partire dal 1999 sono presenti le informazioni di inquadramento giuridico regionale/provinciale (provvedimenti normativi in vigore, regolamenti comunali, piani di risanamento, catasti regionali) e le informazioni riguardanti eventuali progetti particolari in materia di controllo dei campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici. A differenza delle prime tre sezioni le informazioni sono puntuali e non di riepilogo annuali. Fig 2 Sezioni del database dell Osservatorio NIR Un importante novità è rappresentata dalla procedura di validazione dei dati (Fig. 3). Ogni sezione è dotata di una tabella di validazione in cui il referente deve specificare se i dati sono modificati rispetto all anno precedente e nel caso contrario se la non variazione di quest ultimi è da attribuirsi ad una loro non disponibilità o ad una non variazione. Una volta che il referente valida la sezione, i vari record inseriti nella varie sezioni non possono essere più modificati dal - pag.5 di 11-

6 referente stesso il quale deve effettuare una richiesta specifica al referente APAT per correggere eventuali errori/mancanze. Fig 3 Maschera della Tabella validazione delle fonti di pressione Tale procedura è stata sviluppata sia per semplificare i vari passaggi che fino ad ora venivano effettuati per la validazione dei dati sia per ricavare elementi utili sulla lettura delle informazioni fornite dal referente. Dopo la validazione del referente regionale o provinciale, APAT effettua il controllo sui dati inseriti per verificare la correttezza di questi. - pag.6 di 11-

7 AREA PUBBLICA OSSERVATORIO NIR Questo spazio web è dedicato all informazione dei cittadini e comprende alcuni dati estrapolati dal database (Fig. 4). Fig. 4 Area pubblica Osservatorio NIR Tale area si articola in tre sezioni: - SEZIONE 1: sono presenti per ogni anno (dal 1999 al 2007) le informazioni relative alle sorgenti ad alta e a bassa frequenza; per le prime infatti è riportato il numero degli impianti RTV (Fig. 5) ed SRB, dei relativi siti e della potenza complessiva degli impianti mentre per le seconde i km di linee elettriche a bassa, media, alta e altissima tensione e il numero di stazioni/cabine primarie. Oltre alle informazioni sulle fonti di pressione, vengono forniti anche dati riguardanti le attività di controllo sia per quanto - pag.7 di 11-

8 riguarda i pareri preventivi rilasciati dalle ARPA/APPA che i controlli attraverso modelli di simulazione e sperimentali. Fig. 5 Sezione I dell Area pubblica dell Osservatorio NIR (Impianti RTV) - SEZIONE II: sono presenti le informazioni che quantificano le situazioni di non conformità per gli impianti RTV, SRB ed ELF (Exstremely low frequencies) sul territorio di ogni singola regione rilevate dalle attività delle ARPA/APPA e lo stato di avanzamento dei relativi risanamenti (Fig. 6). - pag.8 di 11-

9 Fig. 6 Sezione II dell Area pubblica Osservatorio NIR (Impianti RTV) - SEZIONE III: sono presenti le informazioni relative ai provvedimenti normativi in vigore nelle varie regioni anche in riferimento al recepimento della Legge Quadro n 36 del 22 febbraio 2001 (Fig. 7) e relative alla stato di avanzamento dei catasti elettromagnetici regionali (Fig. 8). - pag.9 di 11-

10 Fig. 7 Sezione III dell Area pubblica Osservatorio NIR (Provvedimenti normativi) Fig. 8 Sezione III dell Area pubblica Osservatorio NIR (Catasti Regionali) - pag.10 di 11-

11 SVILUPPI FUTURI: La tipologia di informazioni contenuta all interno del database mette in evidenza gli elementi necessari ai fini di un inquadramento sul nostro territorio delle principali sorgenti di campi elettromagnetici secondo il modello degli indicatori ambientali Determinanti (Cause primarie) - Pressioni - Stato - Impatto - Risposte (DPSIR), introdotto dall Agenzia Europea dell Ambiente ed Eurostat. I prossimi obiettivi dell Osservatorio NIR mirano a raffinare le operazioni di controllo dei dati che i referenti delle ARPA/APPA inseriscono nel database attraverso procedure automatizzate e a migliorare la qualità dell informazione che viene fornita al pubblico sfruttando l esperienza di comunicazione propria del sistema agenziale APAT-ARPA/APPA e che in questo ambito sta diventando sempre più necessaria anche per evitare allarmismi ingiustificati. A tale proposito APAT e le ARPA/APPA stanno definendo una sezione interna all area pubblica per fornire al cittadino gli strumenti per una corretta lettura dei dati dell Osservatorio NIR. È inoltre in fase di sviluppo una sezione relativa all analisi dei dati che sarà sempre contenuta all interno dell area pubblica e che permetterà di confrontare le diverse realtà territoriali sulla base delle informazioni presenti nel database. - pag.11 di 11-