C O M U N E D I F O S D I N O V O PROVINCIA DI MASSA CARRARA

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1 C O M U N E D I F O S D I N O V O PROVINCIA DI MASSA CARRARA Deliberazione del Consiglio Comunale N. 38 Data : Oggetto:Mozione presentata dal capogruppo F. Lazzini per l istituzione registro delle Coppie di fatto. L anno duemiladodici, il giorno ventidue.del mese di novembre alle ore 21,00, nella solita sala delle adunanze consiliari, si è riunito il Consiglio Comunale di Fosdinovo. Alla prima convocazione in sessione...ordinaria, che è stata partecipata ai signori Consiglieri a norma di legge, risultano all appello nominale: CONSIGLIERI Presenti Assenti CONSIGLIERI Presenti Assenti DADA Massimo DELLA PERUTA Marco LAZZINI Francesca CARGIOLLI Maria Giulia BORIASSI Mirco ANDREAZZOLI Francesco DI MEO Stefano ONNIBONI Roberto BAZZECHI Pier Luigi ALPINI Giorgio ARFANOTTI Orazio SPERA Massimiliano BERTAGNINI Lorenzo GREGORINI Fabrizio BIANCHI Camilla DELL Amico Renzo PAGANI Alfredo Assegnati n. 17 In carica n. 17 Presenti n. 13 Assenti n.4 Risultano, altresì, presenti, in qualità di assessori non facenti parte del Consiglio, i Signori: Andreotti Mariella. Risultato che gli intervenuti sono in numero legale: -Presiede il dr. Stefano Di Meo, nella sua qualità di Presidente del Consiglio; -Partecipa con funzioni consultive, referenti, di assistenza e ne cura la verbalizzazione (art.97, comma 4, lett.a) del TUEL n.267/2000), il Segretario Capo del Comune Dr.ssa Saveria Genco. -La seduta è pubblica. -Nominati scrutatori i Signori Spera Pagani - Andreazzoli.. Il Presidente dichiara aperta la discussione sull argomento in oggetto, regolarmente iscritto all ordine del giorno.

2 IL CONSIGLIO COMUNALE Preso atto che il Presidente Di Meo dà la parola al Cons. Sig.ra Lazzini per la lettura della mozione di cui si tratta, allegata al presente atto e riguardante l istituzione del registro delle unioni civili; Preso atto degli interventi dei seguenti Consiglieri sull argomento: Cons. Onniboni: si esprime in merito, dicendo che è quasi un atto dovuto; chiarisce però che è d accordo se il provvedimento riguarda le coppie naturali, cioè uomo e donna; se invece riguarda anche coppie dello stesso sesso, è contrario; Sindaco Dadà: chiarisce che il registro delle coppie di fatto è aperto anche alle coppie omosessuali; tale registro infatti è aperto a tutti coloro che vogliono riconoscere una situazione di convivenza, per qualsiasi motivo; precisa che nessuno mette in discussione la famiglia fondata sul matrimonio, ma l istituzione di un registro delle coppie di fatto, che nelle intenzioni costituisce un allargamento di diritti, senza nulla togliere ad altri, ritiene che sia un bene, naturalmente nel rispetto delle leggi nazionali, per le quali non vi è ancora il riconoscimento delle coppie di fatto. Cons. Andreazzoli: si dichiara assolutamente contrario, perché crede nel valore della famiglia, facendo presente che molti la pensano in tale modo, compresa la Chiesa; dice che il suo punto di vista è che una coppia omosessuale non venga parificata alla coppia eterosessuale e che gli sembra che la coppia di fatto sia un modo per avere tanti diritti e niente doveri; tra l altro, dice, nascono anche delle complicanze di ordine giuridico; Ass. Boriassi: si dichiara pienamente d accordo con la mozione, dicendo che le coppie di fatto oggi hanno una serie di problemi per cui sicuramente dovrà essere emanata una legge che le parifichi alle coppie unite in matrimonio; conclude sostenendo che anche le coppie omosessuali debbano avere gli stessi diritti. Cons. Onniboni: dice che non mette in discussione il diritto di convivere,ma che questo è un fatto privato; la famiglia giuridica ha invece degli obblighi, dei doveri; se è una coppia di fatto, vuol dire che non è ancora pronta per assumersi questi obblighi; dice quindi che, poiché si vuol mettere in atto uno strumento formale riferito alle coppie di fatto, per come è stato illustrato, non si trova d accordo e voterà contro il provvedimento. Cons. Bazzechi: dice che ritiene l istituzione del registro una forma di libertà per i cittadini, per coloro che hanno un certo genere di problemi; dice che la società ha fatto un certo percorso, che ha portato a non poter negare certe libertà; si dichiara quindi favorevole e si augura che questo registro venga riconosciuto anche dalla legge nazionale. Cons. Bianchi: sottolinea che l istituzione del registro è un ampliamento di diritti, quindi a tutto vantaggio dei cittadini; effettua alcune obbiezioni sulle funzioni della famiglia, esposte dal Cons. Onniboni; fa presente che questo provvedimento è un atto politico e una constatazione di fatti e situazioni che già esistono; si augura che questa mozione sia un segno che possa accelerare il processo del riconoscimento delle coppie di fatto in campo nazionale. Cons. Andreazzoli: effettua alcune puntualizzazioni sul punto di vista della Chiesa in merito al problema delle coppie di fatto; Cons. Lazzini: si dichiara favorevole alla mozione, sottolineando alcuni concetti sul modo di intendere la famiglia. Sindaco Dadà: dice che rileva una certa paura nel riconoscere determinate situazioni, paura nel riconoscere dei diritti ad altri, che forse potrebbero sottrarre qualcosa; fa inoltre alcune considerazioni sul pensiero della Chiesa; dice poi che occorre distinguere la propria convinzione personale da quella del proprio ruolo, per cui lui stesso, come Sindaco, deve considerare l aspetto laico del problema, anche se personalmente è cattolico.dice che il matrimonio è una cosa ben diversa, ma che ritiene

3 giusto che anche le coppie non sposate abbiano dei diritti; l istituzione del registro è un primo passo in questa direzione. Ass. Del Sarto: si associa a quanto esposto dal Sindaco, ribadendo che questa è una mozione di apertura a dei diritti, che no ledono i diritti degli altri e puntualizzando che il registro è solo un atto in cui le persone possono esprimere la loro identità. Chiuso il dibattito; Dato atto che, per la natura stessa del presente provvedimento non necessita il parere di regolarità tecnica e contabile previsto dal D.Lgs. n. 267/2000; Con voti favorevoli n. 11, Contrari 2(Cons Onniboni e Andreazzoli), astenuti 0 su n. 13 Consiglieri presenti e n. 13 votanti, espressi per alzata di mano, DELIBERA Di approvare la mozione allegata al presente atto e facente parte integrante e sostanziale di esso, avente come oggetto Istituzione del registro delle unioni civili.

4 COMUNE DI FOSDINOVO Provincia di Massa Carrara MOZIONE ISTITUZIONE DEL REGISTRO DELLE UNIONI CIVILI Premesso che le unioni civili o unioni di fatto trovano un sicuro fondamento costituzionale negli articoli 2 e 3 della Costituzione in quanto l unione civile non si pone in contrasto con la famiglia così come riconosciuta e garantita dalla Costituzione all art. 29; che la Repubblica riconosce i diritti della famiglia come società naturale fondata sul matrimonio e pertanto, nel riconoscere e sottolineare il valore e l importanza della famiglia non esclude all evidenza il sorgere o l esistenza di atti e formazioni sociali le cui finalità siano ritenute meritevoli di tutela e non contrastanti con i principi costituzionali Considerato che già da tempo è stato ritenuto che l ambito di operatività e quindi di riconoscimento e tutela costituzionale, dell art. 2 della Costituzione si estende sicuramente alla fattispecie della famiglia di fatto dal momento che, come rilevato dieci anni or sono dalla Corte Costituzionale, un consolidato rapporto, ancorché di fatto, non appare, anche a sommaria indagine, costituzionalmente irrilevante quando si abbia riguardo al rilievo offerto al riconoscimento delle formazioni sociali e alle conseguenti, intrinseche manifestazioni solidaristiche (art. 2 Costituzione) (2 Corte Cost , n. 237) che ancorché la creazione di un nuovo status personale non può certamente che spettare al legislatore statale, deve riconoscersi al Comune, in proposito, la possibilità di operare in materia nell ambito dei principi e delle regole fissate dalla legislazione statale e per le finalità ad esso assegnate dall ordinamento che il Comune ha pienezza di poteri, per il perseguimento dei compiti afferenti alla comunità locale, ai sensi del decreto legislativo 267/2000 Rilevato che analoghi principi sono contenuti nell articolo 4 dello Statuto della Regione Toscana che fermi restando i registri previsti dalla Legge e dal regolamento anagrafico, il Comune possa istituire registri per fini diversi ed ulteriori rispetto a quelli propri dell anagrafe, organizzati secondo dati ed elementi obbligatoriamente contenuti nei pubblici registri anagrafici

5 Considerato che l iscrizione in tali registri particolari non viene ad assumere carattere costitutivo di status ulteriori e quindi riconoscimento di poteri o doveri giuridici diversi da quelli già riconosciuti dall ordinamento agli stessi soggetti, ma equipara le coppie formate da persone unite civilmente a quelle sposate e assimilate, agli effetti dei pari riconoscimenti alle prime, alle medesime condizioni, dell accesso a tutti i procedimenti, benefici e opportunità amministrativi previsti dall ordinamento a favore delle seconde PROPONE al Sindaco ed alla Giunta per le motivazioni esposte in premessa ed al fine di consentire il pieno sviluppo della persona umana, di istituire il registro delle unioni civili presso un apposito ufficio comunale, individuato dalla Giunta Comunale, con apposito atto, dove iscrivere, seguendo la distinzione operata dalla Legge, le persone legate da vincoli non legali (matrimonio, parentela, affinità, adozione, tutela) ma solamente da vincoli affettivi e/o di reciproca solidarietà; di tutelare, nell ambito della propria autonomia e potestà amministrativa, la piena dignità dell unione civile e promuoverne il pubblico rispetto; di assicurare, nell ambito delle proprie competenze e compatibilmente con la normativa vigente, alle coppie unite civilmente l accesso a tutti i procedimenti, benefici e opportunità amministrative di varia natura, alle medesime condizioni riconosciute dall ordinamento alle coppie sposate e assimilate; di dare atto che il registro sopra citato non ha alcuna relazione o interferenza con i registri anagrafici e di stato civile o alcuna connessione con l ordinamento anagrafico o di stato civile e che viene tenuto dall Amministrazione Comunale nel rispetto della Legge 675/96;

6 Letto, approvato e sottoscritto Il presente verbale, salva l ulteriore lettura e sua definitiva approvazione nella prossima seduta, viene sottoscritto come segue: IL PRESIDENTE IL SEGRETARIO COMUNALE fir.to dr. Stefano Di Meo.. fir.to dr.ssa Saveria Genco -Della presente deliberazione, ai sensi dell art.124, 1 comma, del D.Lgs n.267, viene iniziata oggi la pubblicazione all Albo Pretorio comunale per quindici giorni consecutivi. Dalla residenza Municipale, li Timbro Il Segretario Comunale Fir.to dr.ssa Saveria Genco Il sottoscritto Segretario comunale, visti gli atti d ufficio, che la presente deliberazione: ATTESTA - è divenuta esecutiva il giorno.., decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art.134, 3 comma del TUEL n.267/2000); - E stata affissa all albo pretorio per quindici giorni consecutivi, dal al., come prescritto dall art.124, comma 1, del D. Lgs , n.267; Dalla residenza Municipale, li Il Segretario Comunale Timbro