REGOLAMENTO PER LA CITTADINANZA ATTIVA E VOLONTARIATO CIVICO

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1 COMUNE DI CASALINCONTRADA Provincia di Chieti REGOLAMENTO PER LA CITTADINANZA ATTIVA E VOLONTARIATO CIVICO Approvato con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 31 del 29 novembre 2016

2 REGOLAMENTO PER LA CITTADINANZA ATTIVA E VOLONTARIATO CIVICO ART. 1 PRINCIPI E FINALITA Il Comune di Casalincontrada (di seguito il Comune o l Amministrazione Comunale ), in attuazione degli artt. 2, 118, comma 4, della Costituzione, dell'art. 33 dello Statuto Comunale, e degli articoli 92 e 112 del vigente regolamento comunale per la Partecipazione Popolare e la Trasparenza approvato con deliberazione di C.C. n. 42 del 29/06/1995, nell ambito della finalità di favorire la convivenza civile, la partecipazione e la coesione sociale, intende promuovere forme e strumenti di partecipazione dei cittadini residenti e non residenti nel territorio del Comune, in forma singola o aggregati in associazioni iscritte nell apposito Albo Comunale delle Associazioni (di seguito i Cittadini e Associazioni ) all attività svolta dall Ente nell interesse generale. Per attività di partecipazione e di collaborazione deve intendersi quella prestata in modo spontaneo e gratuito dai cittadini, in forma singola e/o associata, in una logica di complementarietà all azione della pubblica amministrazione nell ambito delle aree individuate dal presente regolamento. Il presente regolamento (di seguito il Regolamento ) ha per oggetto la disciplina delle varie forme di collaborazione dei cittadini in attività di pubblico interesse. ART. 2 AREE DI INTERVENTO Il Comune intende promuovere, nell ambito del proprio territorio, attività solidaristiche integrative e non sostitutive dei servizi di propria competenza, attivando forme di collaborazione con i Cittadini, sulla base del principio di sussidiarietà. Le attività di cui al precedente comma sono individuate in linea di massima nelle seguenti aree di intervento: a) socialità, integrazione, convivenza e assistenza; b) educativa e della formazione; c) culturale, tutela dei beni culturali, istruzione e attività connesse; d) aggregazione ricreativa e/o sportiva; e) tutela e valorizzazione del patrimonio ambientale, naturale, animale e verde urbano. ART. 3 PROPOSTE DI PROGETTO Le proposte di intervento possono essere formulate sia dai Cittadini/Associazioni, che dall'amministrazione comunale, purché rispondenti ai principi e alle finalità del presente Regolamento. Le proposte di intervento, da redigere secondo lo schema di cui all'allegato A, dovranno essere formalizzate secondo le seguenti linee guida: a) tipo di servizio e di prestazioni che si intendono erogare a beneficio della collettività e relativi livelli di qualità;

3 b) indicazione dei benefici ricadenti per la collettività; c) tipologie di prestazioni che si intendono rendere per la realizzazione dell'attività ed eventuale struttura organizzativa necessaria; d) preferenza a forme di compartecipazione e di aggregazione di più soggetti al fine di razionalizzare i costi e coordinare con maggiore efficacia le attività proposte; e) ogni altro dato utile ai fini della valutazione della economicità, efficienza ed efficacia del servizio e delle prestazioni offerte. L'attività dei Cittadini connessa agli incarichi non va intesa come lavoro subordinato, né deve essere ritenuta indispensabile per garantire le normali attività comunali. Lo svolgimento di tali prestazioni presso l'amministrazione non può essere considerato titolo ai fini dell'accesso a posizioni di pubblico impiego di qualsiasi natura. Al fine di sollecitare l'apporto collaborativo dei cittadini e favorire la diffusione delle buone pratiche, tutte le proposte di intervento ammesse a diventare progetti verranno pubblicate sul sito istituzionale del Comune. ART. 4 REQUISITI I Cittadini che intendono svolgere attività di cittadinanza attiva/volontariato civico devono possedere i seguenti requisiti: a) essere maggiorenni; b) godere dei diritti civili e politici oppure rivestire lo status di immigrato temporaneamente presente sul territorio; c) nei casi di condanne penali definitive (non superiore a tre anni) o soggezione a misure di prevenzione, l'interessato dovrà specificare le stesse ai fini della valutazione dell'idoneità a svolgere attività di cittadinanza attiva; d) di non aver subito alcuna sentenza di condanna passata in giudicato, o emesso decreto penale di condanna divenuto irrevocabile, oppure sentenza di applicazione della pena su richiesta per delitti contro la P.A., il patrimonio, l'ordine pubblico, per i reati di cui agli artt. 600, 600 bis, 600ter, 600quater, 600quater-1 e per i diritti contro la libertà personale. Per le Associazioni i requisiti richiesti sono: a) essere iscritte nell'apposito Albo Comunale delle Associazioni; b) perseguire scopi compatibili con le finalità istituzionali del Comune di Casalincontrada. I volontari impiegati dalle Associazioni dovranno possedere, in ogni caso, tutti i requisiti previsti dal presente articolo. ART. 5 APPROVAZIONE PROGETTI MODALITÀ DI AFFIDAMENTO E SVOLGIMENTO E riservata alla competenza della Giunta comunale l esame ed approvazione delle proposte progettuali secondo lo schema di cui all Allegato A al presente regolamento, sia di iniziativa privata che di iniziativa pubblica, mentre l approvazione ed attuazione del progetto è riservata al Responsabile del Servizio competente per materia. Le proposte di iniziativa pubblica approvate, verranno appositamente rese note mediante avviso pubblico all Albo Pretorio online, per l acquisizione delle dichiarazioni di disponibilità alla partecipazione da presentare secondo gli schemi allegati B1(associazioni) e B2(singoli

4 cittadini). Le proposte dei Cittadini/Associazioni verranno preliminarmente esaminate dall Ufficio compente per materia, che le sottoporrà all approvazione della Giunta comunale. Al Responsabile del Servizio incaricato compete, per ciascuna proposta progettuale approvata: a) accertare che i Cittadini da inserire nei progetti che si sono resi disponibili secondo lo schema di cui agli ALLEGATI B1 (per le associazioni) e B2 (per i singoli cittadini), siano in possesso dei requisiti previsti dal presente Regolamento; b) vigilare sull'evoluzione dei progetti, avendo cura di verificare che i Cittadini operino rispettando i diritti e la dignità degli eventuali fruitori delle attività stesse; c) verificare i risultati attraverso incontri periodici, visite sul posto e colloqui con i fruitori. All'inizio delle attività i Cittadini/Associazioni predisporranno, di comune accordo con il Responsabile del Servizio interessato, il programma operativo per la realizzazione delle attività. Al termine del progetto il Responsabile del Servizio (per i progetti proposti dall Amministrazione) e i Cittadini/Associazioni (per i progetti di iniziativa privata) redigeranno una relazione sui risultati conseguiti, da presentare alla Giunta Comunale. Il Comune sollecita i cittadini ad utilizzare strumenti multimediali, fotografici e quant altro possa corredare la relazione finale rendendola di immediata lettura e agevolmente fruibile. ART. 6 RINUNCIA E REVOCA I Cittadini e le Associazioni potranno rinunciare al servizio civico avvisando il Responsabile del Servizio incaricato, con un preavviso di almeno 30 giorni, fatte salve eventuali circostanze imprevedibili. L'Ente potrà revocare l'incarico di volontario civico in caso di inadempimento agli impegni presi o di assenza sopravvenuta di uno dei requisiti richiesti. ART. 7 ASSICURAZIONE E DISPOSITIVI DI PROTEZIONE INDIVIDUALE Come indicato all art. 1 del presente Regolamento, i Cittadini attivi che aderiscono ai progetti prestano la loro attività in modo personale, spontaneo e gratuito. Di conseguenza detti Cittadini non sono equiparati ai lavoratori che svolgono un attività lavorativa nell ambito dell organizzazione di un datore di lavoro. I Cittadini che partecipano ad un progetto di cittadinanza attiva sono pertanto assoggettati alle disposizioni previste per i lavoratori autonomi in materia di sicurezza sul lavoro sanciti dal D. Lgs. 81/08 e s.m.i. Il Cittadino che aderisce al progetto dovrà assicurarsi di effettuare le attività previste nel progetto utilizzando abbigliamento, mezzi, attrezzature e dispositivi di protezione idonei nel rispetto di quanto disposto dalla normativa in materia di sicurezza. Le Associazioni proponenti progetti di cui al presente regolamento, regolarmente costituite ed iscritte all'albo Comunale delle Associazioni, devono assicurare i propri aderenti con polizza a copertura dei rischi contro infortuni e le malattie connessi allo svolgimento dell attività nonché per la responsabilità civile verso terzi.

5 Come previsto dallo Statuto Comunale, l Amministrazione Comunale assume gli oneri derivanti dalla copertura assicurativa solo per i Cittadini singoli esclusivamente alle condizioni e nei limiti dei massimali individuati per ogni singolo progetto. Resta a discrezione e a carico del singolo Cittadino volontario, la stipula di ogni ulteriore copertura assicurativa a copertura dei suddetti rischi. Le Associazioni ed i Cittadini che collaborano con l Amministrazione Comunale alle attività solidaristiche nell ambito delle aree di intervento individuate dal presente Regolamento: a) rispondono degli eventuali danni cagionati, per colpa grave o dolo, a persone o cose nell esercizio della propria attività; b) assumono, per il periodo relativo al progetto, ai sensi dell art del codice civile, la qualità di custodi dei beni da loro utilizzati o delle aree detenute, tenendo sollevata ed indenne l Amministrazione Comunale da qualsiasi pretesa risarcitoria al riguardo. Sulle responsabilità derivanti dal precedente comma derivanti da colpa grave o dolo, l Amministrazione Comunale ha sempre facoltà di rivalsa verso i responsabili. L organizzazione dei servizi contenuti in ciascun progetto, ivi compresi gli spostamenti da e verso il luogo di svolgimento delle attività, l utilizzo corretto di attrezzature, macchine, sostanze, dispositivi di protezione e segnaletica nonché l applicazione delle corrette procedure operative durante i lavori, sono a totale carico e responsabilità del Cittadino volontario, manlevando l Amministrazione Comunale da ogni forma di responsabilità. Il Cittadino dovrà preliminarmente accertarsi di avere le concrete competenze e capacità per effettuare i servizi contenuti nel progetto, nel rispetto delle proprie ed altrui condizioni di sicurezza. Il Cittadino deve essere provvisto di cartellino identificativo così come espressamente sancito dall art. 21 del D.Lgs. 81/08 che, esposto in modo da essere ben visibile, consenta l'immediata riconoscibilità da parte dell'utenza o comunque della cittadinanza. ART. 8 MATERIALI DI CONSUMO, MEZZI ED ATTREZZATURE Il Comune potrà mettere a disposizione materiali di consumo ed attrezzature semplici in comodato d uso per lo svolgimento delle attività. Il Cittadino risponderà del materiale fornito e ne dovrà avere cura, considerato il consumo e il deterioramento dovuto all uso. Tutto il materiale eventualmente fornito del Comune deve essere restituito in buone condizioni al termine delle attività. E assolutamente vietato il comodato di macchine, mezzi e prodotti chimici pericolosi da parte del Comune. I Cittadini possono mettere a disposizione temporaneamente i propri beni per la realizzazione delle opere di interesse comune. L'Amministrazione Comunale si impegna a rimborsare esclusivamente le eventuali spese effettivamente sostenute e preventivamente autorizzate. Al tal fine dette spese dovranno essere adeguatamente documentate. ART. 9 COMPORTAMENTO DEI CITTADINI Ciascun Cittadino attivo reputato idoneo è tenuto, sotto pena di esclusione, a: a) svolgere le attività di interesse generale con la massima diligenza in conformità dell'interesse pubblico e in piena osservanza di ogni disposizione di legge e/o regolamento;

6 b) rispettare gli orari di attività prestabiliti; c) tenere un comportamento improntato alla massima correttezza ed educazione; d) comunicare tempestivamente al Responsabile del Servizio incaricato eventuali assenze o impedimenti a svolgere la propria attività; e) segnalare tutti quei fatti e circostanze che richiedono l'intervento del personale comunale. Nel caso di sopravvenuta manifesta inidoneità il Cittadino attivo sarà escluso dalla compartecipazione al progetto. ART. 10 COMUNICAZIONE COLLABORATIVA L'Amministrazione Comunale, al fine di favorire il progressivo radicamento della collaborazione con i cittadini utilizza tutti i canali di comunicazione a sua disposizione per informare sulle opportunità di partecipazione. L'Amministrazione Comunale riconosce nel sito istituzionale i luoghi naturali per instaurare e far crescere il rapporto di collaborazione con e tra i cittadini. Il rapporto di collaborazione mira in particolare a: a) consentire ai cittadini di migliorare le informazioni arricchendole delle diverse esperienze a disposizione; b) favorire il consolidamento di reti di relazioni fra gruppi di cittadini per promuovere lo scambio di esperienze e di strumenti; c) mappare i soggetti e le esperienze nei diversi settori d'intervento facilitando ai cittadini l'individuazione delle situazioni per cui attivarsi. L Amministrazione Comunale può altresì prevedere altre forme di pubblicità volte a valorizzare l intervento dei cittadini attivi nello svolgimento del progetto. ART. 11 FORME DI RICONOSCIMENTO L'Amministrazione comunale potrà conferire targhe o riconoscimenti simbolici a testimonianza dell'impegno profuso nel servizio di volontariato svolto. ART. 12 ENTRATA IN VIGORE Il presente Regolamento entra in vigore il giorno successivo alla conseguita piena esecutività della deliberazione che lo approva. Potranno essere apportate modifiche o integrazioni conseguentemente all applicazione concreta di tale iniziativa.

7 ALLEGATO A PROPOSTA DI PROGETTO DI CITTADINANZA ATTIVA Soggetto proponente:... Titolo... Ambito di attività: socialità, integrazione, convivenza e assistenza; educativa e della formazione; culturale, tutela dei beni culturali, istruzione e attività connesse; aggregazione ricreativa e/o sportiva; tutela e valorizzazione del patrimonio ambientale, naturale, animale e verde urbano. altro (specificare) Descrizione: (indicare le caratteristiche dell'attività che si intende effettuare)... Dove: (indicare il luogo in cui si intende realizzare l'attività/intervento) Come: (indicare le modalità di realizzazione del progetto) Quando: (specificare la durata complessiva e la cadenza dell'attività che si intende svolgere) Risorse disponibili: (indicare tutti gli elementi caratterizzanti il progetto che si intende attuare: risorse umane, professionali, economiche, organizzative, strumentali, logistiche, formative, ecc.) Destinatari: (soggetti beneficiari dell'attività)... Risultati/benefici attesi: Referente:... residente in... Via PEC... Data firma del referente

8 ALLEGATO B 1 DISPONIBILITA' PER LA CITTADINANZA ATTIVA PER ASSOCIAZIONI REGOLARMENTE ISCRITTE Il/La sottoscritto/a (nome)... (cognome)... nato/a a.. il... residente in (via/piazza)(comune)... c.a.p.. Tel. Cell nella sua qualità di legale rappresentante dell'associazione... con sede in...via...ncap... tel... cell...fax DICHIARA LA DISPONIBILITA' DELL'ASSOCIAZIONE A SVOLGERE ATTIVITA' DI CITTADINANZA ATTIVA NEL SEGUENTE AMBITO: socialità, integrazione, convivenza e assistenza; educativa e della formazione; culturale, tutela dei beni culturali, istruzione e attività connesse; aggregazione ricreativa e/o sportiva; tutela e valorizzazione del patrimonio ambientale, naturale, animale e verde urbano. Aggiungere ogni altro elemento ritenuto utile... A tal fine, sotto la propria responsabilità, ai sensi degli artt. 46 e 47 del DPR 445/2000, consapevole delle sanzioni penali nel caso di dichiarazioni non veritiere (art. 76 del citato DPR), DICHIARA 1. di essere maggiorenne; 2. di godere dei diritti civili e politici oppure rivestire lo status di immigrato regolare; 3. che l'associazione è regolarmente costituita ed iscritta nell'albo Comunale e persegue le seguenti finalità statutarie : volontariato ; promozione sociale ;

9 sportiva dilettantistica; altro ; 4. che i soci che aderiscono al progetto sono i seguenti: COGNOME NOME CODICE FISCALE CELL 5. che l'associazione nell'ambito di svolgimento del progetto assume a proprio carico e per i soci sopra individuati tutti gli oneri e le responsabilità derivanti dall applicazione degli artt.18, 21 e 26 del D.Lgs. 81/2008 (T.U. Sicurezza); 6. che le attività dell'associazione riferite al progetto sono assicurate con polizza a copertura dei rischi contro gli infortuni e le malattie connessi allo svolgimento dell attivita nonché per la responsabilità civile verso terzi (RCT), a favore dei propri associati; 7. di essere a conoscenza ed accettare che per il periodo relativo al progetto l'associazione assume ai sensi dell art del codice civile, la qualità di custode dei beni utilizzati o delle aree detenute, tenendo sollevata ed indenne l Amministrazione comunale da qualsiasi pretesa risarcitoria al riguardo. 8. Eventuali altre indicazioni: Dichiara, infine, di essere informato ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 13 del d.lgs 196/2003 che i dati personali raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente nell'ambito del procedimento per il quale la presente dichiarazione è resa Data. Firma del rappresentante legale

10 ALLEGATO B 2 DISPONIBILITA' PER LA CITTADINANZA ATTIVA SINGOLI Il/La sottoscritto/a (nome)... (cognome)... nato/a a.. il... residente in (via/piazza)(comune)... c.a.p.. Tel. Cell fax professione... DICHIARA LA PERSONALE DISPONIBILITA' A SVOLGERE ATTIVITA' DI CITTADINANZA ATTIVA NEL SEGUENTE AMBITO: socialità, integrazione, convivenza e assistenza; educativa e della formazione; culturale, tutela dei beni culturali, istruzione e attività connesse; aggregazione ricreativa e/o sportiva; tutela e valorizzazione del patrimonio ambientale, naturale, animale e verde urbano; Aggiungere ogni altro elemento ritenuto utile.. A tal fine, sotto la propria responsabilità, ai sensi degli artt. 46 e 47 del DPR 445/2000, consapevole delle sanzioni penali nel caso di dichiarazioni non veritiere (art. 76 del citato DPR), DICHIARA 1. di essere maggiorenne; 2. di godere dei diritti civili e politici oppure rivestire lo status di immigrato regolare; 3. di prestare la propria attività, spontaneamente e a titolo gratuito, e di assumere a mio carico le incombenze derivanti dall'applicazione delle disposizioni di cui all art. 21 del D.Lgs. 81/2008 (T.U. Sicurezza) e precisamente:

11 a) di utilizzare nell'esecuzione dell'attività del progetto le attrezzature di lavoro idonee e rispondenti ai requisiti minimi previsti dalla normativa vigente; b) di munirsi, ove previsto, dei dispositivi di protezione individuale ed utilizzarli conformemente alle disposizioni di cui al titolo III T.U. Sicurezza; c) di munirsi di apposita tessera di riconoscimento corredata di fotografia e contenente le proprie generalità. La tessera potrà essere fornita dall'amministrazione Comunale; 4. di essere a conoscenza che l Amministrazione comunale assume gli oneri derivanti dalla copertura assicurativa RCT di cui alla polizza in essere presso l Ente e quelli derivanti dai rischi contro infortuni e le malattie connessi allo svolgimento dell attività, restando a discrezione e a proprio carico, la stipula di ogni ulteriore copertura assicurativa a copertura dei suddetti rischi; 5. di essere a conoscenza ed accettare che, per il periodo relativo al progetto il sottoscritto assume ai sensi dell art del codice civile, la qualità di custode dei beni utilizzati o delle aree detenute, tenendo sollevata ed indenne l Amministrazione comunale da qualsiasi pretesa risarcitoria al riguardo; 6. Eventuali altre indicazioni: Dichiara, infine, di essere informato ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 13 del d.lgs 196/2003 che i dati personali raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente nell'ambito del procedimento per il quale la presente dichiarazione è resa. Data firma