C i t t à d i B a c o l i (Prov. di Napoli)

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1 COPIA C i t t à d i B a c o l i (Prov. di Napoli) SETTORE II DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 108 dell OGGETTO: Depenalizzazione Presentazione Scritti Difensivi e/o Audizione innanzi al Sindaco-Criteri e condizioni per la determinazione delle sanzioni amministrative e modalità di concessione delle rateizzazioni. L anno DUEMILATREDICI il giorno 11 del mese di APRILE alle ore 17,00 nella casa Comunale si è riunita la GIUNTA COMUNALE, con la presenza dei seguenti componenti : N Cognome e Nome Carica Presente Assente 1 SCHIANO Ermanno Sindaco SI 2 MASSA Michele Assessore SI 3 SALVIATI Vincenzo Assessore SI 4 SCOTTO DI VETTA Giuseppe Assessore SI 5 d ELIA Ettore Assessore SI 6 CARANNANTE Giuseppe Assessore SI 7 GUARDASCIONE Flavia Assessore SI Assume la Presidenza il Sindaco, dott. Ermanno SCHIANO. Partecipa il Segretario Generale dr. Giovanni Schiano di Colella Lavina. Sulla proposta di deliberazione sottoposta a questa Giunta Comunale, sono stati espressi i seguenti pareri, ai sensi dell art. 49, comma 1, D.lgs , n.267. Il Responsabile del Servizio ============== esprime ai sensi dell art.49, comma 1,D.lgs ,n. 267, il seguente parere di regolarità tecnica in ordine alla suddetta proposta: ================ IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Il Responsabile del Servizio ============== esprime,ai sensi dell art.49, comma 1, D.lgs ,n. 267, il seguente parere di regolarità contabile in ordine alla suddetta proposta : ================ IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO Impegno contabile assunto ai sensi dell art. 153, comma 5, D.lgs , n. 267 : Cap. Bilancio IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO Constatata la legalità della riunione, il presidente inizia la trattazione dell argomento in oggetto.

2 La presente proposta di deliberazione viene approvata dalla Giunta Comunale con l apposizione a tergo della firma del Presidente e del Segretario Generale. Premesso PROPOSTA DI DELIBERAZIONE che la materia delle sanzioni amministrative è regolata dalla Legge n. 689 del 24 novembre 1981, anche conosciuta come "Legge sulla depenalizzzazione dei reati"; che tale legge stabilisce i principi generali per l'applicazione delle sanzioni amministrative; che 1'art. 11 individua i criteri per 1'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie, consentendo la determinazione della sanzione tra un limite minimo ed un limite massimo; che l' art. 18 prevede che gli interessati possono far pervenire all'autorità competente a ricevere il rapporto a norma dell'art..17 scritti difensivi e documenti e possono chiedere di essere sentiti dalla medesima autorità. che l'autorità competente, sentiti gli interessati, ove questi ne abbiano fatto richiesta, ed esaminati i documenti inviati e gli argomenti esposti negli scritti difensivi, se ritiene fondato l'accertamento, determina con ordinanza motivata, la somma dovuta per la violazione altrimenti emette ordinanza motivata di archiviazione degli atti comunicandola integralmente all'organo che ha redatto il rapporto; che i suddetti richiamati articoli lasciano comunque un margine di discrezionalità amministrativa; che per motivi di trasparenza ed equità l'ufficio Depenalizzazione intende rendere noti i criteri cui si ispira per l'applicazione di tali articoli; Ritenuto Che, nel rispetto del principio di legalità, possa essere di utile supporto determinare una univoca linea di condotta per l'esecuzione del procedimento Amministrativo denominato "Depenalizzazione ; Visto il D.Lgs 18/08/2000 n. 287 "Testo Unico degli Enti Locali" e in particolare l'art. 107 in materia di Funzioni e responsabilità dei Dirigenti; Visto il D.Lgs 30/03/2001 n. 165 "Norme Generali sull'ordinamento del Lavoro alle Dipendenze delle Amministrazioni Pubbliche" artt. 4 e 7 ; Ritenuto alla luce di quanto sopra fornire indirizzi e direttive all'ufficio di Staff -Depenalizzazione : PROPONE Darsi atto della narrativa e per l'effetto fornire indirizzi e direttive al Responsabile dell'ufficio di Depenalizzazione nel senso di seguito indicato: Il Responsabile dell Ufficio di Staff Avvocatura e Depenalizzazione è incaricato di predisporre un Regolamento organico della materia; Il Responsabile dell'ufficio di Staff Avvocatura e Depenalizzazione viene individuato quale autorità competente a ricevere scritti difensivi e documenti da parte del trasgressore e/o obbligato in solido e all'audizione delle parti. Sono fatte salve le competenze del Sindaco. Il Responsabile dell'ufficio di Staff Avvocatura e Depenalizzazione in caso di presentazione di scritti difensivi sulla scorta di elementi presenti in atti e connessi all'istruttoria della pratica e a seguito della controdeduzione dell'organo accertatore, nonché di quanto riferito dal trasgressore in occasione delle audizioni, può, nelle more della definizione del Regolamento: emettere motivata ordinanza di archiviazione comunicando la decisione all'interessato con raccomandata con avviso di ricevimento, all'organo accertatore nonché all'organo competente all'emissione dell'ordinanza di ingiunzione; rigettare con provvedimento motivato gli scritti difensivi confermando la sanzione irrogata dall'organo accertatore comunicando la decisione all'interessato con raccomandata con avviso di ricevimento, all'organo accertatore nonché all'organo competente all'emissione dell'ordinanza di ingiunzione; 1. rigettare con provvedimento motivato gli scritti difensivi determinando una sanzione diversa da quella irrogata dall'organo accertatore, prendendo a riferimento l'art. 11 della legge n. 689 del 24 novembre 1981 e, quindi, avendo riguardo alla 1) alla gravità della violazione, 2) all' opera svolta dall' agente per la eliminazione o attenuazione delle conseguenze della violazione, nonché 3) alla personalità del trasgressore e 4) alle sue condizioni economiche. 1) La gravità della violazione è desunta dall'entità del danno o dal pericolo conseguente all'illecito e dall'opera svolta dall'agente per attenuare le conseguenze dell'illecito, nonché dalla natura, dalla specie, dai mezzi, dall'oggetto e da ogni altra modalità;

3 2) L opera svolta dall agente per l eliminazione o l attenuazione delle conseguenze della violazione non può configurarsi nella mera, sia pur fattiva, collaborazione procedimentale post factum del soggetto nei cui confronti si sia proceduto alla contestazione dell illecito amministrativo. Ai fini della diminuzione della sanzione in concreto, i comportamenti rilevanti sono quelli che in concreto comportano una attenuazione delle conseguenze pregiudizievoli prodotte dall illecito purché consapevolmente, spontaneamente e operativamente assunti dall agente prima dell apertura del procedimento sanzionatorio nei suoi confronti. Non si richiede, ai fini della determinazione della sanzione pecuniaria in misura più ridotta, un atteggiamento necessariamente fattivo dell agente: può valere anche la mera interruzione volontaria della condotta che attenui le conseguenze dell illecito, pur restando maggiormente apprezzabile un atteggiamento assimilabile al recesso attivo, fino al contrarius actus inteso ad eliminare o ad attenuare le conseguenze pregiudizievoli della condotta. È comunque imprescindibile, in entrambi i casi, che tali condotte siano poste in essere consapevolmente in un momento antecedente l avvio del procedimento sanzionatorio. È perciò irrilevante, in funzione diminuente, l atteggiamento successivo tenuto dall agente, in quanto un eventuale ed anormale persistenza dovrebbe condurre semmai a connotare in termini di particolare gravità la condotta da sanzionare (orientamento conforme Consiglio di Stato Sentenza Sez.VI N.6638). 3) La personalità del trasgressore è desunta dalla collaborazione e disponibilità prestata e manifestata al fine di risolvere l'illecito ed eventualmente anche dall'assenza a suo carico di precedenti infrazioni amministrative attinenti la stessa materia (assenza di recidiva); 4) Le condizioni economiche sono valutate secondo quanto risulta da specifica documentazione presentata ed eventualmente accertata d'ufficio. I CRITERI PER LA DIVERSA DETERMINAZIONE DELL'AMMONTARE DELLE SANZIONI AMMINISTRATIVE NELLA DECISIONE RELATIVA ALLA PRESENTAZIONE DI SCRITTI DIFENSIVI: 1) si applica una sanzione pari al minimo edittale o, se questo non è espresso, pari ad 1/10 del massimo se dagli scritti difensivi presentati dagli interessati e/o dalla documentazione agli atti risulta che: a) il trasgressore ha commesso fino ad un massimo di due infrazioni della stessa natura nel corso dei precedenti cinque anni o ha commesso una violazione di lieve entità o ha dato prova di essersi adoperato per limitare le conseguenze dell'illecito o si trova in condizioni di disagio economico (reddito anno precedente inferiore ad ,00) puntualmente documentato o autodichiarato e accertabile d'ufficio o emergano situazioni familiari e personali di particolare gravità quali la presenza di familiari di l grado affetti da handicap o malattie gravi o invalidità superiore al 60% comprovati da idonea documentazione o da certificazione rilasciata da struttura sanitaria pubblica e riconosciuta dagli organi di competenza, perdita del lavoro, ecc., indipendenti dal reddito percepito nell'anno precedente; b) non emergono le attenuanti di cui ai punti precedenti, ma gli scritti difensivi hanno evidenziato un problema interpretativo della norma applicata che non è manifestamente infondato, anche se non meritevole di accoglimento; 2) si può applicare una sanzione fino al massimo edittale se si tratta di una violazione di grave entità e risulta provato il dolo. Il rigetto degli scritti difensivi con la determinazione di una sanzione diversa rispetto a quella irrogata deve essere comunicata all'interessato, con raccomandata con avviso di ricevimento, all'organo accertatore nonché all'organo competente all'emissione dell'ordinanza di ingiunzione; rigettare con provvedimento motivato gli scritti difensivi e concedere la rateizzazione della sanzione confermata o diversamente determinata dietro richiesta presentata entro 5 gg. dalla ricezione del rigetto degli scritti difensivi. La richiesta deve essere presentata in carta semplice senza bollo al Comune di Bacoli-Ufficio Depenalizzazione -, deve far richiamo alla sanzione amministrativa elevata e deve essere sottoscritta dal richiedente. Alla richiesta deve essere allegata un'autocertificazione o certificazione (ultima dichiarazione dei redditi o certificazione ISEE o per i contribuenti diversi dalle persone fisiche, la Visura della Camera di Commercio rilasciata nei tre mesi antecedenti la presentazione dell' istanza) che attesti le condizioni economiche che impediscono il pagamento in un'unica soluzione, ovvero altra documentazione a tale scopo eventualmente ritenuta utile dall'interessato per comprovare la difficoltà di adempiere in un'unica soluzione. Il Responsabile decide in merito all'accoglimento o al rigetto dell'istanza. Se la richiesta dell'interessato è accolta, il responsabile determina il numero delle rate mensili che possono essere fino a trenta, ciascuna rata sarà proporzionata all'importo determinato dall'ufficio e comunque non potrà essere inferiore ad euro 50,00. In ogni momento il debito può essere estinto mediante un unico pagamento. In particolare la rateizzazione non sarà concessa per sanzioni inferiori ad 200,00 e per quelle di importo superiore sarà concessa con riferimento al reddito complessivo lordo risultante dalla documentazione presentata a supporto dell'istanza in base ai seguenti criteri: ", per redditi inferiori ad ,00 annui è possibile chiedere una rateizzazione sino ai 18 mesi; per redditi compresi fra ,00 e ,00 annui è possibile chiedere la rateizzazione sino a 12 mesi; per redditi compresi fra ,00 e ,00 annui è possibile chiedere la rateizzazione sino a 6 mesi; per redditi superiori a ,00 annui non è possibile chiedere la rateizzazione. Dell'accoglimento della domanda, di rateizzazione è data comunicazione all'interessato con raccomandata con avviso di ricevimento ed all'organo accertatore.

4 Decorso inutilmente, anche per una sola rata, il termine fissato dall'autorità competente, l'obbligato è tenuto al pagamento del residuo ammontare della sanzione in un'unica soluzione. Disposizioni transitorie Quanto su definito e disposto trova applicazione anche in relazione a tutte le pratiche pendenti presso l'ufficio depenalizzazione, per le quali risulti ancora aperta l'istruttoria, ovvero siano oggetto di richieste ed integrazioni da parte dei trasgressori già destinatari di ordinanze. 2)Dichiarare la presente immediatamente eseguibile. Il Sindaco proponente Il Resp.le Uff. di Staff Avvocatura f.to Dr. Ermanno Schiano f.to avv.to Valeria Capolino LA GIUNTA COMUNALE Vista la proposta di deliberazione soprariportata avente ad oggetto:" Depenalizzazione Presentazione Scritti Difensivi e/o Audizione innanzi al Sindaco-Criteri e condizioni per la determinazione delle sanzioni amministrative e modalità di concessione delle rateizzazioni. Ritenuto di provvedere in merito; Con voti unanimi favorevolmente espressi per alzata di mano DELIBERA 1)Approvare la soprariportata proposta di deliberazione avente ad oggetto:" Depenalizzazione Presentazione Scritti Difensivi e/o Audizione innanzi al Sindaco-Criteri e condizioni per la determinazione delle sanzioni amministrative e modalità di concessione delle rateizzazioni, che qui si intende integralmente riportata; 2)Dichiarare il presente atto deliberativo immediatamente eseguibile, con separata ed unanime votazione.

5 IL PRESIDENTE IL SEGRETARIO GENERALE f.to Dr. Ermanno Schiano f.to dr. Giovanni Schiano di Colella Lavina I sottoscritti, visti gli atti d ufficio, REFERTO DI PUBBLICAZIONE A T T E S T A N O che la presente deliberazione è stata pubblicata all'albo Pretorio on-line della Città di Bacoli sul sito istituzionale all indirizzo web il giorno per rimanervi 15 gg. consecutivi (art.124, c. 1, D. Lgs. 267/2000). L Incaricato della pubblicazione Il Resp.le del II Settore f.to Di Meo Maria Giovanna f.to dr.ssa Lucia Basciano Il Vice Segretario Generale f.to dr. Vincenzo Pedaci La presente deliberazione è stata inserita nell elenco trasmesso ai Capi - gruppo consiliari, giusta nota n.... del..., a norma dell art.125 D.lgs , n. 267 Bacoli,... Il Resp.le del II Settore CERTIFICATO DI ESECUTIVITA La presente deliberazione è divenuta esecutiva il... Il Segretario Generale Bacoli,....