CAPITOLATO DI GARA (rif.det.052/16) Allegato A

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1 CAPITOLATO DI GARA (rif.det.052/16) Allegato A OGGETTO: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI GESTIONE DEL PROCEDIMENTO SANZIONATORIO DELLE VIOLAZIONI DELLE NORME DEL CODICE DELLA STRADA DI COMPETENZA DELLA POLIZIA LOCALE RDO MEPA. SERVIZIO POSTALIZZAZIONE E ANTICIPAZIONI POSTALI - CIG A ART. 1 OGGETTO DELL APPALTO Il presente capitolato ha per oggetto l appalto del servizio di gestione del procedimento sanzionatorio delle violazioni delle norme del Codice della Strada, di competenza della Polizia Locale di Nettuno, mediante il mantenimento e l utilizzo del software gestionale ( Munipol acquistato dalla ditta De Leoni Informatica) attualmente in dotazione al Comando di Polizia Locale di Nettuno. A seguito di un attenta analisi dei processi e ad una rivisitazione degli stessi, si ritiene utile ed efficiente sotto il profilo tecnico-funzionale, mantenere l attuale software di sistema in quanto, l eventuale cambio dell applicazione informatica creerebbe notevoli problematiche dovute alla migrazione dei dati, all integrazione con altre procedure gestionali, alla formazione del personale e al rallentamento delle attività di gestione in fase di avviamento e inconvenienti organizzativi. ART. 2 DURATA E MODALITA DELL APPALTO La durata dell appalto è di anni uno (1) a decorrere dalla data della consegna del servizio all aggiudicatario sotto riserva di legge, e comunque fino all esaurimento degli atti quantificati oggetto del servizio, anche in pendenza della stipulazione del contratto, ai sensi degli art. 30 & 32 del D.lgs. 50/2016; ART. 3 MODALITA DELL APPALTO L appalto viene affidato mediante procedura aperta con il criterio di aggiudicazione a favore dell offerta con il minor prezzo (art. 95 del D.lgs. 50/2016) sulla base dei criteri di cui al presente capitolato, attraverso RdO (richiesta di offerta) nel MEPA dei prodotti presenti a catalogo ai fornitori iscritti al metaprodotto ITC ART. 4 - SERVIZIO GESTIONE PROCEDIMENTO SANZIONATORIO L aggiudicatario del servizio, dovrà gestire l iter procedurale delle violazioni al CdS con l acquisizione dei dati per la postalizzazione per la notifica e rinotifica degli atti, ovvero con la stampa, piegatura, imbustamento, digitazione della notifica, scannerizzazione A.R. fronte retro, consegna all ufficio postale, ritiro A.R. ed eventuali CAD / CAN (Comunicazioni di Avvenuto Deposito / Comunicazioni di avvenuta notifica inviato per la notificazione a mezzo del servizio nazionale di Poste Italiane S.p.A. e per ciascuna volta in cui tale operazione avviene e relativa rendicontazione delle notifiche, con riscontro elettronico e creazione immagini, archiviazione cartacea cartoline A/R, CAD/CAN. In particolare, l'attività di stampa e postalizzazione - compresa l'attività di notifica e ri-notifica dovrà essere svolta secondo una tempistica tale da garantire il rigoroso e costante rispetto dei termini perentori previsti dalle disposizioni vigenti. La ditta appaltatrice dovrà garantire, presso i locali del Comando di Polizia Locale, la costante assistenza tecnica e di supporto formativo, mediante proprio personale ed a propria cura e spese, con modalità e assiduità che siano adeguate, ragionevoli e proporzionali. L'appaltatore del servizio dovrà interloquire con gli uffici della Polizia Locale e la gestione dei dati dovrà avvenire in assoluta sicurezza e nel rispetto della vigente normativa sulla privacy (d. lgs. 196/2003). La ditta appaltatrice dovrà gestire il servizio con sistemi informatici idonei a costruire una banca dati completa, dettagliata, flessibile e rispettosa delle previsioni contenute in tutti i Regolamenti Comunali e, in particolare, nel Codice della Strada e nel relativo Regolamento di esecuzione, al fine di consentire una rapida rendicontazione sia per quanto attiene alla gestione contabile, sia per quanto riguarda le posizioni dei singoli trasgressori e/o obbligati solidali. ART. 5 RECUPERO DELLE INTESTAZIONI DI PROPRIETA. La ditta aggiudicatrice dovrà provvedere alla verifica delle residenze anagrafiche, per conto di questo Comando, su carta intestata dello stesso, dei destinatari degli accertamenti di violazione a cui non è stato

2 possibile notificare il verbale, per trasferimento, irreperibilità, o decesso del destinatario o quando quest ultimo risulti sconosciuto all indirizzo risultante agli archivi nazionali, con l invio dell esito degli accertamenti effettuati a questo Comando. ART. 6 MODALITA DI SERVIZIO Il Comando della Polizia Locale dovrà fornire alla ditta aggiudicataria il tracciato record (file generato con estensione.ptl come da campione allegato) contenente tutti i dati dei verbali d'accertamento da stampare e postalizzare per la notifica agli obbligati. Il tracciato così fornito dovrà presentare le massime garanzie di incorruttibilità e sicurezza, e i suoi contenuti relativi ai dati della violazione e del suo autore o responsabile in solido non dovranno in alcun modo essere modificabili. I verbali dovranno essere stampati completi di bollettini di versamento premarcati e inseriti in busta verde completa dell'avviso di ricevimento A/R. Dovranno essere garantite tutte le modifiche di stampa connesse all'emanazione di eventuali nuove norme o alle esigenze del Comando di Polizia Locale, concordemente alle indicazioni del Comando stesso. Dovrà essere garantita la massima riservatezza dei dati, l'integrità di tutte le informazioni trasmesse e l'eventuale segnalazione di dati incompleti o mancanti, prevedendo idonei strumenti di verifica. ART. 7 - ATTIVAZIONE DEL SERVIZIO Il servizio di gestione del procedimento sanzionatorio dovrà essere attivato entro il termine di 20 (venti) giorni naturali e consecutivi dalla data della consegna del servizio all aggiudicatario sotto riserva di legge, anche in pendenza della stipulazione del contratto, ai sensi degli art. 30 & 32 del D.lgs. 50/2016. ART. 8 - OBBLIGHI DELL'APPALTATORE L'appaltatore ha l'obbligo di predisporre tempestivamente eventuali modifiche di stampa dei verbali di accertamento delle contravvenzioni, per adeguarli all'emanazione di eventuali nuove norme o alle esigenze del Comando di Polizia Locale, concordemente alle indicazioni del Comando stesso e di tenere indenne l'amministrazione appaltante da qualsiasi responsabilità verso terzi per fatti conseguenti ad atti e comportamenti comunque connessi con l'adempimento delle prestazioni. L appaltatore del servizio avrà l obbligo di gestire i dati a sua disposizione in assoluta sicurezza e nel rispetto della vigente normativa della privacy (D.lgs. 196/2003). L appaltatore dovrà attivare, a regime, il servizio entro il termine di 20 (venti) giorni naturali e consecutivi dalla data della consegna del servizio all aggiudicatario sotto riserva di legge, anche in pendenza della stipulazione del contratto, ai sensi degli art. 30 & 32 del D.lgs. 50/2016. In caso di inosservanza del termine di attivazione del servizio, sarà applicata una penale di 1.000,00 (mille/00), per ogni giorno di ritardo e per un massimo di 30 (trenta) giorni e, successivamente, nell ipotesi di persistenza del ritardo nell adempimento, il contratto sarà risolto ipso iure e affidamento del servizio al concorrente che segue nella graduatoria. ART. 9 - ONERI DELL'AMMINISTRAZIONE APPALTANTE L'amministrazione appaltante si obbliga a fare quanto necessario per consentire ogni adempimento da parte dell'appaltatore, in particolare assicura la collaborazione dei propri uffici ai fini dell'esatto adempimento delle obbligazioni e del rispetto dei tempi e delle procedure. Resta ferma la facoltà per l'amministrazione, di disporre in qualsiasi momento e nell'interesse dell'ente, con tempestiva comunicazione scritta e vincolante del Comando di Polizia Locale all'appaltatore, l'adozione di provvedimenti in autotutela. ART COMPENSI A BASE D ASTA - IMPORTO DELL APPALTO Il compenso a base d asta, soggetto al ribasso è stabilito come segue: 4,00 (quattro euro), per ciascun atto lavorato delle violazioni al codice della strada, per stampa, piegatura, imbustamento, postalizzazione A.G., digitazione data notifica, scannerizzazione A.R. fronte retro, consegna all ufficio postale, ritiro A.R. ed eventuali CAD / CAN (Comunicazioni di Avvenuto Deposito / Comunicazioni di avvenuta notifica inviato per la notificazione a mezzo del servizio nazionale di Poste Italiane S.p.A. e per ciascuna volta in cui tale operazione avviene.

3 Il presente appalto è a misura, riconoscendo all appaltatore l importo unitario risultante dal ribasso di gara per ciascun atto effettivamente inviato per la notificazione, pertanto, ai soli fini puramente indicativi e senza alcun vincolo o effetto in relazione all offerta che i partecipanti alla gara si apprestano a fare, il valore presunto dell appalto, calcolato ai sensi dell art. 35 del D.lgs. 50/2016, è determinato per i quantificati atti per un importo presunto di ,00 iva esclusa (quarantamilaeuro/00). Resta inteso che le spese postali (A/R) ed eventuali CAD / CAN (Comunicazioni di Avvenuto Deposito / Comunicazioni di avvenuta notifica, saranno anticipate, dettagliate e rimborsate esenti IVA ritenendo le stesse comprese nei valori non soggetti a ribasso, anticipate dall appaltatore e rimborsate previa rendicontazione degli atti effettivamente stampati e postalizzati a presentazione di fattura al Comune di Nettuno Comando di Polizia Locale; Nella fattispecie le spese postali, anticipate dalla Società aggiudicataria in regime di esenzione IVA si quantificano in ,00 annuali. Tali costi saranno addebitati interamente e direttamente a chi è tenuto al pagamento della sanzione amministrativa ai sensi del comma 4 dell art. 201 del Codice della strada e/o art. 15 della Legge 689/81. ART. 11 ONERI DERIVANTI DALLA RIDUZIONE DEI RISCHI INTERFERENTI In ottemperanza a quanto richiesto dall art. 26 comma 3 del D.L.gs 81/2008, in base al quale il datore di lavoro elabora un unico documento di valutazione dei rischi nel quale siano indicate le misure da adottarsi per eliminare o dove ciò non sia possibile ridurre al minimo i rischi da interferenze, si evidenzia che previa valutazione, la stazione appaltante ha accertato che sulla base della tipologia delle attività, emergano elementi che permettono di ricomprendere il servizio in argomento, tra quelli che non risultano soggetti alla predisposizione del D.U.V.R.I. in quanto, tutte le attività relative al servizio che sono svolte dai soggetti gestori, nonché dai soggetti rappresentanti dipendenti del Comune: a) Non sono soggette a rischi incidenti e/o interferenti divisi ed ulteriori, rispetto a quelli specifici di ciascuna attività lavorativa; b) Rivestono natura intellettuale; c) Saranno svolte in luoghi in cui non sono presenti altri soggetti che possano interferire con le attività da svolgere. In conseguenza di tale valutazione e secondo quanto previsto dall art. 26 comma 3 del D.L.gs n.81 del 09/04/2008, così come modificato dall art. 17 del D.L.gs n. 106 del 03/08/2009, non risulta necessario provvedere alla redazione del D.U.V.R.I. in quanto non sono rilevabili rischi interferenti per i quali sia necessario adottare relative misure di sicurezza. Si quantifica pertanto l importo pari a 0,00 la somma derivante dai costi relativi alla sicurezza. ART SPESE POSTALI ED ALTRI ONERI Le spese postali non sono soggette ad IVA e restano a carico dell appaltatore che le anticipa e andranno dettagliate e rimborsate in sede di fatturazione. In caso di aumento delle tariffe postali rispetto a quelle vigenti al momento dell attivazione del servizio, l appaltatore avrà diritto al rimborso del maggiore onere sostenuto per le spese postali opportunamente documentate, restando comunque immutati gli importi contrattuali spettanti per il servizio. Gli oneri fiscali relativi all IVA sono a carico dell Amministrazione appaltante. L appaltatore si impegna a garantire l adeguamento dei servizi appaltati alle eventuali nuove disposizioni legislative, restando a suo carico ogni relativo onere. ART. 13 -TUTELA DEI DATI L appaltatore si obbliga a mantenere riservati i dati e le informazioni, ivi comprese quelle che transitano per le apparecchiature d elaborazione e di trasmissione dati, di cui venga in possesso e, comunque a conoscenza, a non divulgarli in alcun modo ed in qualsiasi forma ed a non farne oggetto d utilizzazione a qualsiasi titolo per scopi diversi da quelli strettamente necessari all esecuzione del presente capitolato. Tale obbligo concerne, altresì, le idee, le metodologie e le esperienze tecniche che l appaltatore sviluppa o realizza in esecuzione delle prestazioni contrattuali. Tale obbligo sussiste, altresì, relativamente a tutto il materiale originario o predisposto in esecuzione del presente capitolato.

4 L appaltatore è responsabile per l esatta osservanza da parte dei propri dipendenti degli obblighi di segretezza anzidetti, s impegna ad osservare gli obblighi di cui al decreto legislativo 30/06/2003 n. 196 Codice in Materia di Protezione dei dati Personali e successive modifiche, per la tutela delle persone e d altri soggetti rispetto al trattamento dei dati personali. L Amministrazione Comunale di Nettuno, nella persona del Titolare del trattamento dei dati personali relativi ad atti giudiziari, ai sensi e per gli effetti dell art. 29 del D.lgs. n. 196/2003 e succ. mod., nomina quale responsabile del trattamento dei dati il rappresentante legale della ditta aggiudicataria del servizio in questione. Le parti si danno vicendevolmente atto che il trattamento dei dati oggetto del presente contratto è soggetto alle disposizioni del d.lgs. n. 196/2003 e s.m.i. Le parti devono adempiere alle disposizioni previste dal decreto legislativo n. 196/2003 e successive modifiche. Il titolare del trattamento autorizzerà l appaltatore, sino a formale provvedimento di revoca, a compiere sugli atti giudiziari e assimilati, da questa in qualunque tempo gestiti, le seguenti operazioni: - Accesso ai dati personali medesimi mediante l utilizzo delle tecnologie più idonee; - Registrazione dei dati, trattamento e gestione del materiale cartaceo, memorizzazione e mantenimento della Banca Dati secondo quanto indicato nel capitolato. Il responsabile del trattamento dei dati deve procedere al trattamento degli stessi attenendosi alle istruzioni impartite dal titolare rispettando il segreto d ufficio. ART. 14 FATTURAZIONE L'appaltatore fattura entro 60 giorni al Comune di Nettuno le proprie competenze, specificando e documentando il dettaglio delle prestazioni eseguite, in ragione degli atti effettivamente stampati e postalizzati per tutte le violazioni comunque accertate. Il pagamento da parte dell'amministrazione appaltante deve avvenire, con le modalità richieste dall'appaltatore, salvo contestazioni scritte per eventuali irregolarità, entro 60 (sessanta) giorni dalla ricezione delle fatture. In ottemperanza alle disposizione inerenti la tracciabilità, ogni singola fattura emessa, dovrà indicare: a) Il numero di CIG : indicato in oggetto b) Il numero della Determinazione di impegno di spesa: da richiedere alla prima emissione c) Il C.F. del Comune di Nettuno: d) La partita Iva del Comune di Nettuno: e) Il codice IPA (rif. Fatturazione elettronica): 7RRY9M ART. 15 FINANZIAMENTO L'appalto è finanziato con i mezzi propri dell'amministrazione appaltante. ART OFFERTA ECONOMICA La ditta offerente deve formulare l'offerta economica per il servizio di gestione del procedimento sanzionatorio per ciascun atto lavorato per stampa piegatura, imbustamento, postalizzazione A.G., digitazione data notifica, scannerizzazione A.R. fronte retro, consegna all ufficio postale, ritiro A.R., eventuali CAD / CAN (Comunicazioni di Avvenuto Deposito / Comunicazioni di avvenuta notifica, inviato per la notificazione a mezzo del servizio nazionale di Poste Italiane S.p.A. e per ciascuna volta in cui tale operazione avviene. L'offerta economica deve essere in regola con le norme vigenti. Non sono ammesse offerte indeterminate, condizionate ovvero in aumento rispetto al compenso a base d'asta. In caso di un eventuale pari merito (offerte uguali) alla base d asta, si procederà alla richiesta di una offerta migliorativa tra le ditte concorrenti classificatesi ex aequo. In caso di ulteriore parità si procederà al sorteggio tra le offerte uguali. L'offerta economica deve essere redatta in lingua italiana. L'offerta economica deve presentare l importo con al massimo due cifre decimali (xx,00). L'amministrazione appaltante si riserva la facoltà di aggiudicare la fornitura anche nel caso di presentazione di una sola offerta, purché valida e ritenuta congrua e conveniente all Amministrazione. Non è ritenuta valida l offerta pervenuta oltre il termine fissato.

5 Non sarà ammessa alla gara l offerta, nel caso manchi o risulti incompleto uno dei documenti richiesti per la partecipazione alla gara stessa. La partecipazione alla gara comporta, come condizione essenziale, l accettazione integrale del presente capitolato. La Ditta appaltatrice non può sospendere la fornitura con sua decisione unilaterale, in nessun caso, nemmeno quando siano in atto controversie con l Ente. La sospensione unilaterale del contratto da parte dell appaltatore costituisce inadempienza contrattuale tale da motivare la risoluzione del contratto. Restano a carico dello stesso tutti gli oneri e le conseguenze derivanti da tale risoluzione. L appaltatore non potrà eccepire, durante l esecuzione della fornitura, la mancata conoscenza di condizioni o la sopravvenienza di elementi non valutati o non considerati, a meno che tali nuovi elementi appartengano alla categoria delle cause di forza maggiore contemplate dal codice civile e non escluse da altre norme del presente capitolato o che si riferiscano a condizioni soggette a revisioni per esplicita dichiarazione del presente capitolato. Nessuna eccezione potrà inoltre essere sollevata dall Appaltatore per proprie errate interpretazioni. ART CONTRIBUZIONE A FAVORE DELL AUTORITA DI VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI In attuazione di quanto previsto dall art. 1, comma 65 e 67, della legge 266/2005, e della deliberazione del 03/11/10 dell Autorità, i concorrenti non sono tenuti a versare il contributo in quanto la gara è inferiore a ,00; ART GARANZIE Per la partecipazione alla gara è richiesta: - la presentazione a corredo dell'offerta, di una garanzia fidejussoria provvisoria pari al 2% del valore presunto dell appalto ( ,00) [l importo della garanzia è ridotto del 50% per gli operatori in possesso dei requisiti di cui all art. 93 c.7 del D.lgs. 50/2016 (da allegare)]; - la presentazione a corredo dell'offerta, della dichiarazione sostitutiva in riferimento di cui all art. 80, resa ai sensi dell art. 46 e 47 D.P.R. 445/2000; L'aggiudicatario, prima della stipulazione del contratto d'appalto, dovrà costituire garanzia fidejussoria definitiva di legge ai sensi dell art. 103 del D.lgs. 50/2016 e presentare la Dichiarazione Sostitutiva di Certificazione di Regolarità Contributiva ai sensi dell art. 46, comma 1, lettera p del Testo unico di cui al D.P.R. 28 dicembre 2000 n.445, attestante la regolarità contributiva in luogo del DURC (art. 4, comma 14- bis, legge 106/2011) verificabile d ufficio attraverso la modalità di acquisizione in tempo reale del DURC on-line, stabilendo, inoltre, che ad avvenuta aggiudicazione il DURC dovrà essere richiesto allo sportello unico previdenziale ed acquisito prima del pagamento delle fatture; ART SEGRETO D' UFFICIO L'amministrazione appaltante e le ditte offerenti riconoscono con perfetta reciprocità carattere riservato a tutte le informazioni fornite per partecipare alla gara. Tutti coloro che, nelle successive fasi di esecuzione del contratto, verranno a contatto (direttamente o indirettamente, con qualsiasi mezzo e in qualsiasi forma) con informazioni, dati o notizie dell'amministrazione Comunale e/o dell'aggiudicatario, dovranno assicurare ogni riservatezza in proposito. ART SUBAPPALTO CESSIONE DEL CONTRATTO E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE E' vietato il subappalto, anche parziale, delle prestazioni oggetto del presente capitolato. E' altresì vietata la cessione del contratto. Condizioni di partecipazione: Non è ammessa la partecipazione alla gara di concorrenti per i quali sussistano: a) le cause di esclusione di cui all art. 80 del D.lgs. 50/2016; b) le cause di divieto, decadenza o di sospensione di cui all art. 67 del d.lgs. 6 settembre 2011, n. 159; c) le condizioni di cui all art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. del 2001, n. 165 o che siano incorsi, ai sensi della normativa vigente, in ulteriori divieti a contrattare con la pubblica amministrazione; Si specifica inoltre che:

6 - Gli operatori economici aventi sede, residenza o domicilio nei paesi inseriti nelle c.d. black list di cui al decreto del Ministro delle finanze del 4 maggio 1999 e al decreto del Ministro dell economia e delle finanze del 21/11/2001 devono essere in possesso, pena l esclusione dalla gara, dell autorizzazione rilasciata ai sensi del d.m. 14 dicembre 2010 del Ministero dell economia e delle finanze ai sensi (art. 37 del D.L. 03/05/2010, n.78); - Ai sensi dell art. 48, comma 7 del D.lgs. 50/2016 è fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti, ovvero di partecipare alla gara anche in forma individuale qualora abbia partecipato alla gara medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti. I consorzi di cui all articolo 45, comma 2, lettere b) e c), sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi altra forma, alla medesima gara; in caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; - I requisiti per la partecipazione dei consorzi alle gare è disciplinato ai sensi dell art. 47 del D.lgs. 50/2016. ART RISOLUZIONE DEL CONTRATTO In caso di inadempienza o irregolarità nell'esecuzione del servizio da parte dell'appaltatore, l'amministrazione appaltante, fatto salvo ogni diritto alla rifusione degli eventuali danni, ha facoltà di disporre la cessazione del servizio previa contestazione dell'irregolarità o inadempimento per iscritto e assegnazione di un congruo termine per il corretto adempimento. Si evidenzia inoltre di prendere come forma di decadimento e/o sospensione del rapporto contrattuale per Procedimenti Giudiziari nei confronti della ditta aggiudicataria per coinvolgimento e/o rapporti con associazioni mafiose o criminalità organizzata; ART SEDE E RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO La sede dell'amministrazione appaltante competente per il presente procedimento è la seguente: Viale G. Matteotti, Nettuno; la sede del Comando di Polizia Locale è il seguente: Via della Vittoria, Nettuno. Ogni ditta interessata al presente appalto potrà rivolgersi per qualsiasi corrispondenza, comunicazione o richiesta al Dirigente della Polizia Locale Dr Antonio Arancio. Il responsabile del procedimento è il Dirigente Comandante del Corpo di Polizia Locale Recapiti: tel mail: polizia.municipale@comune.nettuno.roma.it ART. 23 CONTROVERSIE Per ogni controversia o azione che dovesse sorgere o esercitarsi nell'esecuzione del presente contratto, le parti riconoscono la competenza esclusiva del Tribunale di VELLETRI (RM). E' esclusa la competenza arbitrale. Per quanto non espressamente previsto e disciplinato nel presente Capitolato si rinvia alla normativa in materia di contabilità dello Stato, di appalti pubblici di forniture e servizi, di contratti, di diritto civile ed amministrativo vigente in materia, ancorché emanata nel corso dell'appalto in argomento. F:to Il Dirigente della P.L. Dr. Antonio Arancio