Agenzia del Trasporto Pubblico Locale del bacino della Città Metropolitana di Milano, Monza e Brianza, Lodi e Pavia

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1 Determinazione n. 23/2017 OGGETTO: Subentro da parte dell Agenzia TPL di Bacino nella titolarità dei contratti di servizio di trasporto pubblico locale extraurbano della Provincia di Pavia (Sottoreti Pavese, Oltrepo e Lomellina) e del servizio urbano e di area urbana del Comune di Pavia, prosecuzione del servizio dei contratti in scadenza e relativi impegni di spesa, Richiamati: Il Direttore il decreto dell Assessore Regionale alle Infrastrutture e Mobilità n. 402 del 27/04/2016 di costituzione dell Agenzia del Trasporto Pubblico Locale del bacino della Città Metropolitana di, in attuazione di quanto stabilito dall art. 7 della L.R. n. 6/2012; la Legge Regionale della Lombardia n. 6 del Disciplina dei trasporti (pubblicata sul BURL n. 14 suppl. del ) e in particolare: o l art. 60, comma 7 indicante che Dalla data di approvazione del bilancio, le Agenzie subentrano nelle procedure di affidamento dei servizi di trasporto pubblico locale indette dai rispettivi Enti partecipanti alla data di entrata in vigore della legge regionale recante (Assestamento al bilancio I Provvedimento di variazione con modifiche di leggi regionali), nella titolarità dei contratti di servizio sottoscritti dagli enti locali per la gestione dei servizi di trasporto pubblico locale, nonché degli atti di affidamento in essere alla medesima data, con la sola eccezione dei contratti con modelli di remunerazione a costo lordo, nonché dei contratti derivanti da concessioni di costruzione e gestione secondo il modello della finanza di progetto, i cui costi di esercizio sono coperti anche dalle tariffe del servizio, per i quali il subentro nella titolarità del contratto e il trasferimento delle relative risorse avviene previo accordo e secondo tempistiche definite d intesa tra l ente locale interessato e la competente Agenzia. Fatto salvo quanto previsto al primo periodo del presente comma, alle Agenzie costituite e operative ai sensi del comma 1 bis, nelle more della completa attuazione di quanto disposto dall articolo 17, sono trasferite le risorse per la gestione dei servizi di trasporto pubblico locale, erogate a titolo di contributo a valere sui corrispettivi di ciascun contratto di servizio vigente o dell atto di affidamento ancora in corso, le risorse erogate ai sensi dell articolo 67, comma 13 quater, nonché quelle per lo svolgimento delle funzioni amministrative in materia di trasporto pubblico. All Agenzia del bacino della Città metropolitana di spettano le risorse di cui al presente comma erogate alla Città metropolitana di Milano, alle province di Monza e Brianza, Lodi e Pavia e ai comuni capoluogo di Milano, Monza, Lodi e Pavia, fatto salvo quanto previsto al primo periodo del presente comma ; 1/7

2 o L art. 60, comma 8 che prevede che Al fine di garantire la tempestiva ed uniforme attuazione della presente legge in conformità ai termini stabiliti dai commi 1, 3 e 4, gli enti locali e le Agenzie di trasporto pubblico locale, d'intesa con i rispettivi gestori, possono rideterminare le scadenze dei contratti di servizio sino al termine massimo previsto al comma 4, termine fissato in ventinove mesi dall entrata in vigore della legge recante Riforma del sistema delle autonomie della Regione e disposizioni per il riconoscimento della specificità dei territori montani in attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni), pubblicata sul BURL n. 28, suppl. del 10 Luglio 2015; il verbale dell Assemblea dell Agenzia del 23/06/2017 di ratifica della variazione di bilancio approvata in via d urgenza dal Consiglio di Amministrazione con Deliberazione n. 3 del 7/06/2017, a seguito della rideterminazione della data di passaggio dei contratti di servizio della Provincia di Pavia e del Comune di Pavia all Agenzia a partire dall 1/08/2017; la deliberazione dell Assemblea dell Agenzia n. 2, del 4/08/2017 di approvazione dell assestamento di bilancio 2017 e della verifica degli equilibri di bilancio; Dato atto che: con Decreto n del 13/03/2017 la Regione Lombardia - Direzione Generale Infrastrutture e Mobilità (Atto n. 51) ha attribuito all Agenzia del Trasporto Pubblico Locale del bacino della Città Metropolitana di Milano, Monza e Brianza, Lodi e Pavia, ai sensi della D.G.R. X/6313/2017, la quota dell 85% delle risorse annuali per i servizi di TPL, per un importo complessivo di ,85; con Determina n. 11 del 16 maggio 2017, l Agenzia TPL di bacino ha accertato le risorse di cui al precedente comma sui relativi capitoli del bilancio di previsione 2017; la D.G.R. n. X/4868 del 29 febbraio 2016 ha assegnato all Agenzia del Trasporto Pubblico Locale del bacino della Città Metropolitana di Milano, Monza e Brianza, Lodi e Pavia, risorse aggiuntive per i servizi di trasporto pubblico locale interurbano finalizzate a garantire adeguati livelli di servizio e occupazionali, per un importo complessivo di ,09; il Decreto Dirigenziale 2551 del 9/03/2017 (atto N. 47 della Direzione Generale Infrastrutture e Mobilità di Regione Lombardia), in attuazione della D.G.R. X/6313, impegna nei confronti dell Agenzia del Trasporto Pubblico Locale del bacino della Città Metropolitana di Milano, Monza e Brianza, Lodi e Pavia, l importo di ,38, pari all 85% delle risorse assegnate per l anno 2016 ai sensi della richiamata D.G.R. n. X/4868 del 29 febbraio 2016; Come attestato dai contratti in essere e dagli Atti di significazione sottoscritti per il trasferimento della titolarità dei contratti dagli Enti affidatari, Provincia di Pavia e Comune di Pavia all Agenzia, i contratti per i quali si prevede il trasferimento prevedono corrispettivi annui contrattuali, 2/7

3 attualizzati al 2017 e comprensivi delle risorse del Patto per il TPL, per un totale di ,85=, IVA inclusa, secondo la suddivisione indicata nella tabella seguente: Lotto di servizio Servizio extraurbano della Provincia di Pavia Corrispettivo contrattuale 2017 (IVA inclusa) Affidatario Data di scadenza contrattuale SOTTORETE PAVESE ,79 P.M.T. S.r.l. 31/08/2017 SOTTORETE OLREPO ,19 A.R.F.E.A. S.r.l. 31/08/2017 SOTTORETE LOMELLINA ,94 LOMELLINA TRASPORTI.s.c.a.r.l. 31/08/2017 Servizio urbano e di area urbana del Comune di Pavia ,93 LINE S.p.A. 31/08/2017 Come evidenziato nella tabella precedentemente riportata, i contratti oggetto di subentro da parte di Agenzia scadono in data 31/08/2017 e non sono stati assunti dagli Enti titolari atti di rideterminazione della data di termine; la Provincia di Pavia, nelle more della costituzione e della piena operatività dell Agenzia, ha dato corso e portato a conclusione, con aggiudicazione definitiva alla società Autoguidovie S.p.A. effettuata con D.D 501 del 8 giugno 2016, la procedura di gara per l affidamento del servizio di trasporto pubblico locale nel bacino della Provincia di Pavia (CUP I89D ; CIG ), relativamente ai servizi interurbani di competenza provinciale, al servizio urbano e di area urbana del Comune di Pavia e ai servizi urbani dei Comuni di Sannazzaro de Burgondi, Stradella e Voghera; il Consiglio di Stato, con propria sentenza N /2017REG.PROV.COLL., N /2017 REG.RIC. N /2017 REG.RIC. del 21/6/2017 ha respinto il ricorso in appello presentato da alcune Aziende, per l annullamento della procedura ristretta per l affidamento dei servizi di trasporto pubblico locale interurbano per la Provincia di Pavia, e quello urbano nei comuni di Pavia, Voghera, Sannazzaro de Burgondi e Stradella; quindi non sussistono impedimenti giuridici alla stipulazione del contratto; Verificato che: la disponibilità finanziaria per il pagamento dei corrispettivi contrattuali relativi ai contratti oggetto di subentro da parte di Agenzia, considerando i periodi residui di erogazione del servizio, è assicurata dai relativi capitoli del bilancio , annualità 2017 e ; 3/7

4 Ritenuto: di procedere, per le ragioni sopra esposte e in forza del mandato ricevuto dal Consiglio di Amministrazione, al subentro nella titolarità dei contratti di servizio in oggetto, nei termini e nei tempi stabiliti negli Atti di significazione sottoscritti per il trasferimento degli stessi dagli Enti affidatari all Agenzia TPL di bacino; Considerato che stante l aggiudicazione definitiva dei servizi di trasporto pubblico locale in oggetto, l Agenzia procederà alla firma del contratto con l aggiudicatario definendo in tale sede i tempi tecnici di subentro dello stesso nella gestione dei servizi, ai sensi e secondo quanto previsto dal Capitolato di Gara e dall offerta presentata dall aggiudicatario, tenuto conto che la vicenda giudiziaria appena conclusa ha determinato un superamento dei termini temporali previsti dalla procedura di gara; nelle more del subentro del nuovo gestore, l indispensabile continuità dei servizi di trasporto pubblico locale in oggetto, dovrà essere assicurata dagli attuali gestori agli stessi patti e condizioni definite dai contratti in essere, come espressamente indicato agli art. 3 comma 2 degli stessi; per consentire l indispensabile continuità dei servizi di trasporto pubblico locale in essere, di cui al punto precedente, l Agenzia, acquisita la titolarità dei contratti di servizio afferenti al territorio della Provincia di Pavia e del Comune di Pavia, deve rideterminare la scadenza dei contratti in essere per il tempo necessario a consentire il subentro del nuovo gestore, chiedendo agli attuali affidatari la prosecuzione del servizio attualmente esercito, restando inalterata ogni altra condizione contrattuale; il tempo a disposizione non consente di effettuare, preliminarmente all adozione dell atto di cui al punto precedente, gli accertamenti necessari in merito ai requisiti generali e antimafia degli attuali affidatari del servizio; gli attuali affidatari, consultati attraverso riunioni urgenti tenutesi in data 29/06/2017 presso la provincia di Pavia, hanno manifestato la disponibilità a proseguire il servizio a condizioni contrattuali invariate, in ottemperanza a quanto previsto dai contratti di servizio in essere; DETERMINA 1. di acquisire la titolarità dei contratti di servizio di cui alle premesse, come dai relativi Atti di significazione sottoscritti; 2. di disporre la prosecuzione del servizio, da parte degli attuali affidatari, per quanto riguarda i contratti di seguito indicati in scadenza il 31/08/2017, fino alla data del 28/02/, valutando tale nuovo termine necessario per l espletamento di tutte le procedure propedeutiche e conseguenti alla sottoscrizione del contratto di servizio discendente dalla gara espletata dalla Provincia di Pavia e per l approntamento del servizio da parte del nuovo gestore. Il servizio di trasporto pubblico locale dovrà essere proseguito secondo il programma d esercizio attualmente vigente e autorizzato; 4/7

5 Contratto Servizio extraurbano della Provincia di Pavia Affidatario Attuale data di scadenza contrattuale Data rideterminata di termine dell affidmento SOTTORETE PAVESE P.M.T. srl 31/08/ /02/ SOTTORETE OLREPO A.R.F.E.A. srl 31/08/ /02/ SOTTORETE LOMELLINA LOMELLINA TRASPORTI scarl 31/08/ /02/ Servizio urbano e di area urbana del Comune di Pavia LINE S.p.A. 31/08/ /02/ 3. di trasmettere il presente atto alle ditte affidatarie dei servizi dei quali si dispone la prosecuzione, con richiesta di restituzione di copia controfirmata per accettazione e acquiescenza, nelle more della stipula degli atti contrattuali integrativi previa verifiche di legge; 4. di procedere all impegno di spesa dei corrispettivi per i contratti acquisiti, relativamente al periodo 1 agosto febbraio, secondo quanto di seguito indicato: Fornitore P.M.T. srl A.R.F.E.A. srl LOMELLINA TRASPORTI scarl LINE S.p.A. Descrizione Capitolo di Bilancio Anno 2017 Anno servizio TPL extraurbano Provincia di Pavia , ,47 servizio TPL extraurbano Provincia di Pavia , ,20 servizio TPL extraurbano Provincia di Pavia , ,82 servizio TPL urbano e di area urbana Comune di Pavia ,39 Totale , , ,64 5/7

6 La presente determinazione è immediatamente eseguibile, con riserva di parziale annullamento qualora le verifiche di cui al punto 3 risultino negative. Milano, 8 agosto 2017 Il Direttore Luca Tosi Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs. 82/2005 e rispettive norme collegate 6/7

7 VISTO DI REGOLARITA CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA OGGETTO: Subentro da parte dell Agenzia TPL di Bacino nella titolarità dei contratti di servizio di trasporto pubblico locale extraurbano della Provincia di Pavia (Sottoreti Pavese, Oltrepo e Lomellina) e del servizio urbano e di area urbana del Comune di Pavia, prosecuzione del servizio dei contratti in scadenza e relativi impegni di spesa. Il sottoscritto Direttore attesta la regolarità contabile e l esistenza della copertura finanziaria degli impegni assunti con l atto in oggetto, ai sensi dell art. 151, comma 4, del D.Lgs. 18 agosto 2000 n Milano, 9 agosto 2017 Il Direttore Luca Tosi Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs. 82/2005 e rispettive norme collegate 7/7