COMUNE DI PORTO MANTOVANO PROVINCIA DI MANTOVA

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1 VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Deliberazione n. 163 del 07/12/2017 OGGETTO: MOBILITA' PER INTERSCAMBIO CON IL COMUNE DI BOVOLONE: CESSIONE DEL CONTRATTO DI LAVORO DI UN AGENTE DI POLIZIA LOCALE E ACQUISIZIONE DA BOVOLONE DI UN AGENTE PARI CATEGORIA DAL L anno duemiladiciassette addì sette del mese di dicembre alle ore 15:00 nella sala delle adunanze, previa l osservanza di tutte le formalità prescritte dalla vigente legge comunale e provinciale, vennero oggi convocati a seduta i componenti la Giunta Comunale. All'appello risultano: SALVARANI MASSIMO GHIZZI PIER CLAUDIO BOCCANERA STEFANO ALBERTONI NADIA PREVIDI LARA Sindaco Vice Sindaco Assessore Assessore Assessore Presente Presente Assente Presente Presente Presenti n. 4 Assenti n. 1 Partecipa all'adunanza il Segretario Generale MELI BIANCA che provvede alla redazione del presente verbale. Essendo legale il numero degli intervenuti, il sig. SALVARANI MASSIMO nella sua qualita di Sindaco assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell argomento indicato in oggetto.

2 Vista la seguente proposta di deliberazione: LA GIUNTA COMUNALE VISTI: - il Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267, recante Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali, e successive modificazioni e integrazioni; - il D.Lgs. 30/03/2001 n.165 ed in particolare l istituto della mobilità volontaria fra Enti, di cui all art. 30; - l art. 7 del D.P.C.M. n. 325/1988, che prevede la possibilità dello scambio di dipendenti della Pubblica Amministrazione nei casi di domanda congiunta di trasferimento con compensazione con altri dipendenti di corrispondente profilo professionale, previo nulla osta dell Amministrazione di provenienza e destinazione; - l art. 1, co. 47, legge 30 dicembre 2004, n. 311, che recita: "In vigenza di disposizioni che stabiliscono un regime di limitazione delle assunzioni di personale a tempo indeterminato, sono consentiti trasferimenti per mobilità, anche intercompartimentale, tra amministrazioni sottoposte al regime di limitazione, nel rispetto delle disposizioni sulle dotazioni organiche e, per gli enti locali, purché abbiano rispettato il patto di stabilità interno per l'anno precedente"; - l art. 1 comma 557 della legge 296/2006 relativo al rispetto del contenimento della spesa di personale; - l art. 76 comma 4 del d.l 112/2008 in merito al divieto di assunzioni in caso di mancato rispetto del patto di stabilità interno nell anno precedente; patto di stabilità sostituito con il vincolo del pareggio di bilancio introdotto nei commi da 707 a 729 dell'articolo 1 della legge di Stabilità 2016; - il vigente regolamento di organizzazione degli uffici e servizi comunali, approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 213 del 31 dicembre 2010, successivamente modificato da ultimo con delibera di G.C. n 121 del 16/10/2017; PREMESSO che: - con nota acquisita al protocollo generale dell Ente n del 08/11/2017 il signor Bertin Lorenzo, dipendente di questo Comune con la qualifica di Agente di Polizia Locale categoria C, posizione economica C1 e con rapporto di lavoro a tempo pieno e indeterminato, ha inoltrato istanza di trasferimento per mobilità esterna presso il Comune di Bovolone (VR), mediante scambio per compensazione con il signor Piacenza Luca, dipendente del Comune di Bovolone, con il medesimo contratto di lavoro a tempo pieno ed indeterminato e la qualifica di Agente di Polizia Locale cat. C, posizione economica C1; - analogamente, con nota acquisita al protocollo generale dell Ente n del 08/11/2017 il signor Piacenza Luca dipendente a tempo pieno ed indeterminato del Comune di Bovolone con la qualifica di Agente di Polizia Locale categoria C, posizione economica C1, ha manifestato la propria disponibilità al trasferimento in mobilità preso quest Ente, proponendo lo scambio mediante compensazione con il dipendente sopra citato; CONSIDERATO che: - l attuale normativa consente la mobilità intercompartimentale all interno di due diversi blocchi delle amministrazioni soggette a regimi di limitazione delle assunzioni, che garantisce la necessaria neutralità della mobilità sugli equilibri economico-finanziari e impedisce che essa sia esperita come leva per nuove assunzioni di personale (cfr. Corte dei conti, Sezioni Riunite n. 53/2010); - il Dipartimento della Funzione Pubblica della Presidenza del Consiglio dei Ministri, dapprima con la circolare n. 4/2008 e poi con parere n. 4 del 19 marzo 2010, ha precisato che la configurabilità della mobilità in termini di neutralità di spesa resta garantita solo ove avvenga tra Amministrazioni entrambe sottoposte a vincoli in materia di assunzioni a tempo indeterminato; - come evidenziato dalla Corte dei Conti (cfr. Sez. Reg. di Controllo Veneto, parere n. 65/2013), l'art.

3 6 comma 1 del d.lgs. 165/2001 prevede che le Amministrazioni Pubbliche curino l'ottimale distribuzione delle risorse umane attraverso la coordinata attuazione dei processi di mobilità e di reclutamento del personale. L'istituto della mobilità tra Enti assume pertanto un ruolo primario, al fine di consentire una ottimale distribuzione del personale pubblico, una riduzione della spesa corrente, nonché per garantire la sostenibilità dei livelli occupazionali del pubblico impiego; - il Comune di Porto Mantovano e il Comune di Bovolone intendono realizzare la mobilità per interscambio di Bertin Lorenzo con Piacenza Luca; PRESO ATTO che: - la magistratura contabile ha evidenziato che, nell'ambito delle previsioni dell'articolo 30 del d.lgs. 165/2001, può farsi rientrare anche la mobilità per interscambio di due dipendenti (trasferimento bilaterale comunemente denominato mobilità bilaterale o reciproca, cfr. Corte dei conti Sez. Reg. di Controllo Veneto, parere n. 162/2013): quella cioè attuata per passaggio diretto tra diverse amministrazioni nella quale gli enti si scambiano i dipendenti (su iniziativa o con il consenso degli stessi) realizzando una scelta organizzativa a somma zero, che non lascia margini alle aspettative di altri soggetti (cfr. Corte dei conti Sez. Reg. di Controllo Veneto, parere n. 227/2010); - le Sezioni riunite in sede di controllo della Corte dei Conti, dopo aver richiamato la norma in materia di mobilità volontaria del personale, per gli enti sottoposti a regime vincolistico delle assunzioni, contenuta nel citato art. 1, comma 47, della legge n. 311/2004, hanno affermato che tale disposizione configura, per detti Enti, la mobilità come un'ulteriore e prodromica possibilità di reclutamento in deroga ai limiti normativamente previsti; - la Corte dei conti, sezione regionale di controllo per la Lombardia (cfr. n. 79/2011), alla luce dell'esame coordinato della legislazione vigente e delle pronunce di orientamento generale rese dalle Sezioni riunite della Corte dei Conti, ha affermato che la mobilità, anche intercompartimentale, è ammessa in via di principio, ai sensi dell'art. 1, comma 47, della l. 311/2004, tra Amministrazioni sottoposte a discipline limitative anche differenziate, in quanto modalità di trasferimento di personale che non dovrebbe generare alcuna variazione nella spesa sia a livello del singolo ente che del complessivo sistema della finanza pubblica locale. La citata sezione Lombardia ha precisato che, perché possano essere ritenute neutrali (e, quindi, non assimilabili ad assunzioni/dimissioni), le operazioni di mobilità in uscita e in entrata, devono intervenire tra Enti entrambi sottoposti a vincoli di assunzioni e di spesa ed in regola con le prescrizioni del patto di stabilità interno e rispettare gli obiettivi legislativi finalizzati alla riduzione della spesa e le disposizioni sulle dotazioni organiche. Inoltre, qualora si verifichino tutte le condizioni sopra richiamate, i trasferimenti per mobilità possono derogare ai vincoli normativamente previsti; - la Sez. Reg. Campania con parere n. 11/2014 ribadisce che ai fini della disciplina limitativa delle assunzioni, in caso di enti entrambi sottoposti ai limiti alla facoltà di procedere a nuovi reclutamenti, il trasferimento in mobilità non costituisce cessazione legittimante assunzioni sul mercato del lavoro esterno alla Pubblica Amministrazione; correlativamente non costituiscono assunzioni, per l ente destinatario, gli ingressi di personale in mobilità; pertanto, se la copertura dei posti resi vacanti dalla procedura di mobilità in uscita avviene mediante recupero delle unità di personale con mobilità in entrata, l operazione non incontra alcun limite di natura finanziaria ed è perfettamente legittima ; ESAMINATE: - la deliberazione della Giunta Comunale n. 138 del 18/11/2016, che dispone in merito alla programmazione del fabbisogno ; - la delibera di Giunta Comunale n. 55 del 12/05/2017 di modifica della d.g.c. 138/16, che, fra l altro, autorizza il trasferimento di personale per mobilità verso altri enti previa copertura del posto sempre mediante mobilità fra enti soggetti a limitazione delle assunzioni, non modificata in tale aspetto dalla delibera di G.C. n. 100 del 28/08/2017; RILEVATO che, nel caso specifico, la mobilità tra i dipendenti Bertin Lorenzo e Piacenza Luca soddisfa tutte le condizioni di cui sopra in quanto:

4 - il Comune di Porto Mantovano ha rispettato nell anno 2016 il pareggio di bilancio; - il Comune di Bovolone è assoggettato allo stesso regime vincolistico delle assunzioni; - la cessione dei contratti di lavoro avviene contestualmente fra i due enti Comune di Porto Mantovano e Comune di Bovolone; - trattasi di mobilità per scambio e pertanto neutra ai fini del rispetto del vincolo del turn over, tale mobilità avviene tra dipendenti di pari categoria e funzione non dichiarati in eccedenza; - i dipendenti hanno manifestato il consenso al reciproco trasferimento; - la procedura di cui trattasi non determina alcun incremento di spesa per la finanza pubblica non essendo aumentato né il numero, né il trattamento economico dei dipendenti pubblici in servizio, complessivamente considerati e, per quanto attiene alle spese di personale di questo ente, il tetto di spesa è stato rispettato per l anno 2016 ed è rispettato nella programmazione 2017; PRESO ATTO del parere favorevole espresso in data 28/11/2017 dal Responsabile del Servizio di Polizia Locale di questo Ente in merito al trasferimento per mobilità del dipendente Bertin Lorenzo con la procedura di compensazione con il dipendente del Comune di Bovolone (VR) Piacenza Luca; DELIBERA 1. DI AUTORIZZARE la mobilità per interscambio, concedendo al dipendente del Comune di Porto Mantovano a tempo pieno ed indeterminato Sig. Bertin Lorenzo il nulla-osta alla mobilità volontaria ex art. 30 del d.lgs. n. 165/2001 dal 30/12/2017 alle dipendenze del Comune di Bovolone (ultimo giorno alle dipendenze del Comune di Porto Mantovano il 29/12/2017) e trasferendo alle dipendenze del Comune di Porto Mantovano il Sig. Piacenza Luca, dipendente del Comune di Bovolone (VR), a tempo pieno ed indeterminato con profilo professionale di Agente di Polizia Locale cat. C, posizione economica C1, dal 30/12/2017 Visti i seguenti pareri richiesti ed espressi sulla suindicata proposta di deliberazione, ai sensi dell art. 49 comma 1 del D.Lgs. 267/2000: 1. Responsabile del servizio interessato; 2. Responsabile del servizio finanziario; Con voti unanimi DELIBERA Di approvare la suindicata deliberazione. Di dichiarare, con separata unanime votazione, immediatamente eseguibile il presente atto, ai sensi dell art. 134 comma 4 del D.Lgs. 267/2000. Letto, approvato e sottoscritto IL Sindaco SALVARANI MASSIMO (sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.) IL Segretario Generale MELI BIANCA (sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)

5 SETTORE AMMINISTRATIVO PERSONALE OGGETTO: MOBILITA' PER INTERSCAMBIO CON IL COMUNE DI BOVOLONE: CESSIONE DEL CONTRATTO DI LAVORO DI UN AGENTE DI POLIZIA LOCALE E ACQUISIZIONE DA BOVOLONE DI UN AGENTE PARI CATEGORIA DAL PARERE IN ORDINE ALLA REGOLARITA TECNICA Per i fini previsti dall'art. 49 del D. Lgs n 267, si esprime sulla proposta di deliberazione in oggetto parere FAVOREVOLE in merito alla regolarità tecnica. Note: Lì, 07/12/2017 LA RESPONSABILE DI SETTORE BADARI SARA (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.Lgs n 82/2005 e s.m.i.)

6 Area Servizi Finanziari Settore Ragioneria Finanze Bilancio OGGETTO: MOBILITA' PER INTERSCAMBIO CON IL COMUNE DI BOVOLONE: CESSIONE DEL CONTRATTO DI LAVORO DI UN AGENTE DI POLIZIA LOCALE E ACQUISIZIONE DA BOVOLONE DI UN AGENTE PARI CATEGORIA DAL PARERE IN ORDINE ALLA REGOLARITA CONTABILE Per i fini previsti dall'art. 49 del D. Lgs n 267, si esprime sulla proposta di deliberazione in oggetto parere FAVOREVOLE in merito alla regolarità contabile. Note: Lì, 07/12/2017 LA RESPONSABILE DI SETTORE MARASTONI NADIA (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.Lgs n 82/2005 e s.m.i.)

7 Attestazione di Pubblicazione Deliberazione di Giunta Comunale N. 163 del 07/12/2017 Oggetto: MOBILITA' PER INTERSCAMBIO CON IL COMUNE DI BOVOLONE: CESSIONE DEL CONTRATTO DI LAVORO DI UN AGENTE DI POLIZIA LOCALE E ACQUISIZIONE DA BOVOLONE DI UN AGENTE PARI CATEGORIA DAL Si dichiara la regolare pubblicazione della presente deliberazione all'albo Pretorio on line di questo Comune a partire dal 11/12/2017 e sino al 26/12/2017 per 15 giorni consecutivi, ai sensi dell'art. 124 del D. Lgs n. 267 Porto Mantovano lì, 11/12/2017 IL SEGRETARIO GENERALE (MELI BIANCA) (sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 del D.Lgs. n. 82/2005 e s.m.i.)

8 Certificato di Esecutività Deliberazione di Giunta Comunale N. 163 del 07/12/2017 Oggetto: MOBILITA' PER INTERSCAMBIO CON IL COMUNE DI BOVOLONE: CESSIONE DEL CONTRATTO DI LAVORO DI UN AGENTE DI POLIZIA LOCALE E ACQUISIZIONE DA BOVOLONE DI UN AGENTE PARI CATEGORIA DAL Visto l'art. 134 III comma del D. Lgs , n. 267 la presente deliberazione pubblicata all'albo Pretorio on-line in data 11/12/2017 é divenuta esecutiva per decorrenza dei termini il 22/12/2017 Porto Mantovano li, 28/12/2017 IL SEGRETARIO COMUNALE (MELI BIANCA) (sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 del D.Lgs. n. 82/2005 e s.m.i.)