AdunanzadiPrima convocazione sedutapubblica

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1 COMUNEDITERNO D ISOLA PROVINCIADIBERGAMO COPIA VERBALEN.20DEL VERBALEDIDELIBERAZIONEDELCONSIGLIO COMUNALE AdunanzadiPrima convocazione sedutapubblica OGGETTO:REVOCA DELLA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N.56 DEL DIAPPROVAZIONE DEL PIANO URBANISTICO RESIDENZIALE DENOMINATO "BINDE E BULIGA" E RISOLUZIONE PER INADEMPIMENTO DELLA CONVENZIONE URBANISTICA INDATA27SETTEMBRE2012N REP. L anno duemilasediciilgiorno diciassetedelmesedimaggioaleore21:00nelasaladele adunanzeconsiliari,previal osservanzadeleformalitàprescritedalavigentenormativa,sono staticonvocatiasedutaiconsigliericomunali. Al appelorisultano: 1.AVV.CORRADO CENTURELLI SINDACO Presente 2.RAFFAELLAPICENNI ASSESSORE Presente 3.ANTONIO BUTTI VICESINDACO Presente 4.MIRIAM POLLAKOVA ASSESSORE Presente 5.GIAMBATTISTAVILLA ASSESSORE Presente 6.ANDREAGRITTI CONSIGLIERE Presente 7.ROBERTO CENTURELLI CONSIGLIERE Presente 8.ANNAGARLINI CONSIGLIERE Assente giustificato 9.ALDO RIGOLDI CONSIGLIERE Presente 10ṢIMONELAZZARIS CONSIGLIERE Presente 11ẠNGELO DEGLIANTONI CONSIGLIERE Presente 12.GIANLUCASALA CONSIGLIERE Presente 13ṬHOMASBONETTI CONSIGLIERE Assente Totale 11 Presenti TotaleAssenti 2 Totale 13 Generale PartecipailSegretarioGeneraleDOTT.ALBERTO BIGNONEilqualeprovvedealaredazionedel presenteverbale. Essendo legale ilnumero degliintervenutiilsig.avv.corrado CENTURELLIassume la Presidenzaedichiaraapertalasedutaperlatratazionedel oggetosopraindicato.

2 IlSindaco Presidentedàleturadel oggetoprevistoalpunton.7al ordinedelgiorno: Revoca dela deliberazione delconsiglio Comunale n.56 del diapprovazione delpiano urbanistico residenziale denominato Binde Buliga e risoluzione perinadempimento dela convenzione urbanistica in data 27 setembre 2012 n Rep. e relaziona in merito al argomento. Escedal aulailconsigliereangelodegliantoniportandoilnumerodeiconsiglieripresenti a10. Escedal aulailconsiglieresimonelazzarisportandoilnumerodeiconsiglieripresentia 9. Dopodiché; ILCONSIGLIO COMUNALE UDITAlarelazionedelSindacocosìcomeriportatanel alegatoa) UDITIgliinterventideiconsigliericomunalicosìcomeriportatinel alegatoa) UDITAlaleturadapartedelconsiglierecomunaleSimoneLazzarisdeldocumentocontenentela dichiarazionedinonparteciparealadiscussionedelpuntoinoggetoafirmadiangelodegli Antonie Simone LazzarisperTerno Bene Comune,che consegna alsegretarioperessere alegataalpresenteverbale. VISTO ilparerefavorevoleespressosulapropostadideliberazionealegataalapresente,dal Responsabile delsetore Gestione delteritorio Geom.PrevitaliPierangelo in ordine ala regolaritàtecnicadel atoaisensidel articolo49,1 commadeld.lgs.267/2000. VISTO ilparerefavorevoleespressosulapropostadideliberazionealegataalapresente,dal ResponsabiledelSetoreGestioneRisorseFinanziarieSalaRag.Flaviainordinealaregolarità contabiledel atoaisensidel articolo49,1 commadeld.lgs.267/2000. CONVOTIfavorevolin.8,astenutinessuno,contrarin.1(SalaG.),espressiperalzatadimano dain.9consiglieripresentievotanti. DELIBERA DIAPPROVARElapropostadideliberazionealegataalapresentechecostituisceparteintegrale esostanzialedelapresentedeliberazione. Successivamente, ILCONSIGLIO COMUNALE RAVVISATAl'urgenzadidareimmediataatuazionealpresenteprovvedimento. VISTO l'art.134,comma4,delt.u.e.l.(d.lgs.18/8/2000n.267). CONVOTIfavorevolin.8,astenutinessuno,contrarin.1(SalaG.),espressiperalzatadimano dain.9consiglieripresentievotanti. DELIBERA DIDICHIARAREilpresenteatoimmediatamenteeseguibile.

3 PROPOSTADIDELIBERAZIONE ORGANO:Consiglio SETTORE:GESTIONEDELTERRITORIO UFFICIO:UFFICIO TECNICO PROPONENTE:CENTURELLIAVV.CORRADO PropostaN.21/2016 OGGETTO:REVOCA DELLA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N.56 DEL DIAPPROVAZIONE DEL PIANO URBANISTICO RESIDENZIALE DENOMINATO "BINDE E BULIGA" E RISOLUZIONE PER INADEMPIMENTO DELLA CONVENZIONE URBANISTICA INDATA27SETTEMBRE2012N REP. RICHIAMATA laconvenzioneurbanisticastipulataindata27setembre2012n rep.notaio J.P.FarhatdiBergamo,al oggeto Convenzione,cessione diaree e ridistribuzione Piano di Lotizzazione di iniziativa privata denominato Piano di Lotizzazione Binde e Buliga,nelo specifico l art.9 Garanzie perl atuazione degli obblighiconvenzionali ; DATO ATTO che la convenzione urbanistica citata in narativa è stata perfezionata nel ambitodelpianoatuativoapprovatocondeliberazionediconsigliocomunalen.56 del25novembre2010,aisensidegliart.46delaleggeregionalelombardian.12/2005e delalegge1150del1942; CONSIDERATO chedaunaverificaefetuatarisultacheairones.p.a.c.f sede divia Valfurva,2 in Milano è stata cancelata con decreto delministero del EconomiaedeleFinanzequaleintermediariofinanziarioaisensidel art.106d.lgs. n. 385/93 e che pertanto le seguenti fidejussioni: PROC51058E5F8B1, PROC.5105AAFE4C5,PROC.51058E5D222,PROC51058E71197,PROC5105BE3993B; PROC5105AAFB804 e PROC5105BE4DDA1 per l importo complessivo pariad ,80=consegnatedaiLotizzantial atodelastipuladelaconvenzioneagaranzia delaesecuzionedeleoperediurbanizzazione,risultanoscoperte; CONSIDERATO pertantochealostatoatualelaconvenzionecitatanonrisultaassistita da alcuna garanzia rispeto agliobblighiin essa prescritie ciò in violazione dele disposizionidileggecitateinnarativa; ATTESO cheindata31marzo2014eindata9maggio2015sonostateinviateai Lotizzantiformalicomunicazionididifida ad adempiere al obbligo dicostituire nuovamentelegaranziefideiussorieprestateaisensidel art.1454delcodicecivile; AVVERTITIaltresìconnotadel9maggio2015cheinmancanzadelaricostituzionedele garanzie sisarebbe proceduto ala risoluzione perinadempimento dela Convenzione Urbanisticasopracitata; VERIFICATO,pertanto,cheiLotizzantinonhannoadempiutoal obbligodicostituire nuovamente le fidejussionia garanzia del esecuzione dele opere diurbanizzazione previstedalpianodilotizzazionedichetratasi; CONSIDERATO che sono state altresìpresentate da alcunilotizzantifidejussioni rilasciatedaconsorzioimpresaitalianafidiconsedeinmilano,risultatononabilitatoal rilascio digaranzie neiconfrontidelpubblico(qualile fidejussionia favore dientie Amministrazionipubbliche)epertantononaccetatedal EnteComunale;

4 RITENUTO che nelcaso dispecie siconfigurialtresìun evidente inadempimento contratualericadenteincapoaisoggetiatuatoridelpianodilotizzazioneinbaseala convenzionestipulataedalaleggevigente; RAMMENTATO chel art.11,comma2,delaleggen.241/1990secondocuiagliaccorditra pubblicoeprivatonelcuialveosiinquadranoleconvenzioniurbanistiche,sonoapplicabilii criteriinterpretatividelcodicecivile; RITENUTO chelamancataricostituzionedelegaranziefideiussorieèqualificabilecome graveinadempimentocontratualeaisensidel art.1453delcodicecivile; CHEinparticolarelagravitàdel adempimentoèfondatasulacircostanzachel obbligodi prestare una garanzia circa l adempimento dele prestazioniè cristalizzato nele disposizionidileggevigentiedinparticolareneld.p.r.n.380/2001,nelaleggeurbanistica 1150/1942e,nondaultimo,nelaLeggeRegionaledelaLombardian.12/2006; CHElereiteratemesseinmoranonhannoprodotoalcunesito; RAMMENTATO altresìcheconnotaassuntaalprot.n.3673del22marzo2016,prodota aridossodel esamedapartedelconsigliocomunaledel22marzo2016diquesta propostadidelibera,isoggetiatuatoririchiedevanoalconsigliocomunaledirinviarele propriedeterminazioni,impegnandosiaricostituirelegaranzieprescritedalaconvenzione urbanisticaedalalegge; CHEnelConsiglioComunaledel22marzo2016,supropostadelSindaco,nel oticadi unalealecolaborazionenel esecuzionedegliobblighicontratuali,questapropostadi deliberaerastataritirata,conl impegnoacomunicareaisoggetiatuatorilanecessitàdi produre la garanzia neltermine ditrenta giornidecorentidala comunicazione del responsabiledelservizio; CHE connotaprot.n.3766del23marzo2016,ilfacentefunzionidiresponsabiledel serviziotecnicocomunale,hacomunicatoaisoggetiatuatorilanecessitàdiricostituirele garanzieentroil22aprile2016,echelanotaèstatatrasmessaamezzoraccomandata a.r.; CHEiltermineessenzialedel22/04/2016èdecorsoinutilmente; CHEinparticolarelamancataricostituzionedelagaranzia,assumerilievosotoilprofilo amministrativocostituendounfatonuovoesopravvenuto,cheimponeal amministrazione divalutare l interesse pubblico ala conservazione deiprovvedimentigià adotatiin precedenza; VISTO l art.21-quinquiesdelaleggen.241/1990secondocui 1.Persopravvenutimotivi dipubblico interesse ovvero nelcaso dimutamento dela situazione difato non prevedibilealmomentodel'adozionedelprovvedimentoo,salvocheperiprovvedimenti diautorizzazione o diatribuzione divantaggieconomici, dinuova valutazione del'interessepubblicooriginario,ilprovvedimentoamministrativoadeficaciadurevolepuò essererevocatodapartedel'organochelohaemanatoovverodaaltroorganoprevisto dalalegge.larevocadeterminalainidoneitàdelprovvedimentorevocatoaprodure ulterioriefeti.se la revoca comporta pregiudiziin danno deisoggetidiretamente interessati,l'amministrazionehal'obbligodiprovvederealloroindennizzo;

5 CONSIDERATO che l Uficio Gestione Teritorio ha reiteratamente solecitato la ricostituzionedelegaranziefideiussorieobbligatorieperlegge; CHE ilfato nuovo e sopravvenuto,rappresentato dala cancelazione delprecedente fideiussoredalregistrodelabancad Italiaedalacolpevoleinerziadelepartilotizzantiad otemperare al obbligo digaranzia contratualmente e normativamente imposto,ha prodotounmutamentodelecircostanzedifatocheimpongonodivalutarelasussistenza diun interesse pubblico ala rimozione del ato diapprovazione delpiano atuativo, costituenteilpresuppostodelaconvenzione,enelcontempo,incidendol atosurapporti convenzionali,divalutarelasussistenzadiunpregiudizioindannodeisoggetilotizzanti; CHE l ato direvoca delprovvedimento diapprovazione delpiano dilotizzazione costituisce ato amministrativo presupposto dela convenzione urbanistica qualificabile comeaccordopubblico-privatoexart.11delaleggen.241/1990; CHEpertantolarevocadelprovvedimentosideveritenerepropedeuticoalarisoluzione delaconvenzioneaisensidel art.1453delc.c.; RITENUTO che nelcaso dispecie sussiste un interesse pubblico ala rimozione del provvedimentodiapprovazionedelpianoatuativoinquantoatualmentel enteèesposto algraveinadempimentodeisoggetilotizzantirisalentealamancataricostituzionedele garanzie ed ala sussistenza in capo aglistessidela facoltà dare atuazione ala convenzione,senza che ricorano le suddete garanzie circa la coreta e completa esecuzionedeleoperediurbanizzazione,oltredeglistandardsurbanisticidedotinela convenzionesotoscrita; CHE questa circostanza espone l ente al obbligo didoverautorizzare gliinterventi edificatoricontemplatidalaconvenzione,manelcontempoanonaverestrumentiper assicurare,l adempimentodegliobblighidiurbanizzazioneprimariaesecondariaprevisti, oltreaqueliaventiadoggetoimportantiinterventidiurbanizzazioneastandards; CHE soto ilprofilo deisoggetiprivaticoinvolti,deveevidenziarsichel ipotesidiun danno aisoggetiprivaticontraenti,qualificabilenelcasodispeciecomeefetodiuna condotacontratualeilecita,nonsiaconfigurabilelàdovesitengacontochelacondota delepartilotizzanti,oltrecheinadempiente,risultaqualificabilecomenoncoretaenon ispirataaldoveredibuonafede,siainterminioggetivisiainterminisoggetivi.sirichiama inparticolaregliart.1175,1176e1453cc.; CHElacondotagravementenegligenteenonispirataaidoveridicoretezzaebuona fede,induce a ritenere che la risoluzione dela convenzione per inadempimento conseguente ala revoca dela deliberazione diapprovazione delpiano atuativo,non incardiniincapoailotizzantiprivatiundanno,proprioperchélalesionedelrapporto contratuale ed il mutamento dele circostanze di fato che inducono questa amministrazionearideterminarsiaisensidel art.21quinquiesdelaleggen.241/1990, scaturiscedaunacondotagravementecolpevoledelepartiprivate; SIPROPONE DIPROCEDERE ala revoca dela deliberazione diconsiglio Comunale n.56 del delpiano Urbanistico denominato Binde e Buliga aisensidel art.21 quinquiesdelaleggen.241/1990edelaleggeregionalelombardian.12/2005edela legge1150/1942.

6 DIPROCEDERE ala risoluzione perinadempimento dela Convenzione Urbanistica stipulata in data 27 setembre 2012 n rep.notaio FarhatdiBergamo, riservandosi,aisensidel art.1453delcodicecivile,diesperireleazionivolteafarvalere eventualiresponsabilitàperdanniarecatialcomunediternod Isola. DIAUTORIZZARE ilresponsabiledelsetoregestioneteritorioaconcluderegliati conseguenticompreso la sotoscrizione delcontrato diretrocessione deibeniceduti al EnteconlaConvenzioneUrbanisticasopracitata. DIRENDERElapresenteimmediatamenteesecutiva. OGGETTO:REVOCADELLADELIBERAZIONEDELCONSIGLIO COMUNALEN.56DEL DIAPPROVAZIONEDELPIANO URBANISTICO RESIDENZIALEDENOMINATO "BINDEEBULIGA"ERISOLUZIONEPERINADEMPIMENTO DELLACONVENZIONE URBANISTICA INDATA27SETTEMBRE2012N REP. PAREREDIREGOLARITA TECNICA IlsotoscritoGEOM.PIERANGELO PREVITALI,nelasuaqualitàdiResponsabiledelSetoreGestionedel Teritorioesprimesulapresentepropostadideliberazione,inordinealasolaRegolarita'tecnicaeper quantodipropriacompetenza,ilproprioparerefavorevoleaisensidel art.49 1 commadeld.lgs. 267/00. Ternod Isola,il ILRESPONSABILEDELSETTOREGESTIONEDELTERRITORIO F.toGEOM.PIERANGELO PREVITALI PAREREDIREGOLARITA CONTABILE LasotoscritaRAG.FLAVIASALA,nelasuaqualitàdiResponsabiledelSetoreGestionerisorsefinanziarie esprimesulapresentepropostadideliberazione,inordinealasolaregolarita'contabileeperquantodi propriacompetenza,ilproprioparerefavorevoleaisensidel art.49 1 commadeld.lgs.267/00. Prenotazionen.- Ternod Isola,il ILRESPONSABILEDELSETTOREGESTIONERISORSEFINANZIARIE F.toRAG.FLAVIASALA

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8 Leto,confermatoesotoscrito ILPRESIDENTE F.toAVV.CORRADO CENTURELLI ILSEGRETARIO GENERALE F.toDOTT.ALBERTO BIGNONE ADEMPIMENTIRELATIVIALLAPUBBLICAZIONE Siatestachecopiadelapresentedeliberazionevieneoggipubblicataal'AlboPretoriodel Comuneedivirimaràper15giorniconsecutivi. Ternod Isola,il ILSEGRETARIO GENERALE F.to DOTT.ALBERTO BIGNONE ESTREMIDIESECUTIVITA Siatestachelapresentedeliberazioneèdivenutaesecutivaaisensidel'art.134,comma3,del T.U.-D.Lgs n.267. Ternod Isola,il ILSEGRETARIO GENERALE DOTT.ALBERTO BIGNONE Copiaconformeal originale Ternod Isola,lì ILSEGRETARIO GENERALE DOTT.ALBERTO BIGNONE