VERBALE DELLA CAUSA N. 247 DELL ANNO 2017

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1 Tribunale Ordinario di Ravenna SEZIONE CIVILE Settore lavoro VERBALE DELLA CAUSA N. 247 DELL ANNO 2017 Oggi 21/11/2017 innanzi al giudice dott. Dario Bernardi, sono comparsi: Per la parte ricorrente l avv. BEATRICE FLORINDA in sostituzione la quale si riporta ai propri atti; Per la parte resistente la dott.ssa CINZIA TARTAGNI la quale si riporta ai propri atti; è presente la parte personalmente; i difensori concludono come da rispettivi atti introduttivi. Il giudice esperita la discussione orale si ritira in camera di consiglio all esito della quale dà lettura della sentenza con motivazione contestuale. Il giudice Dott. Dario Bernardi pagina 1 di 6

2 N. R.G. 247/2017 REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO TRIBUNALE ORDINARIO di RAVENNA Sezione Lavoro CIVILE Settore lavoro Il Tribunale, nella persona del Giudice dott. Dario Bernardi ha pronunciato la seguente SENTENZA nella causa civile di I Grado iscritta al n. r.g. 247/2017 promossa da: CATERINA ZINNA rappresentato e difeso dall avv. CAUDULLO DINO RICORRENTE contro MINISTERO DELL ISTRUZIONE DELL UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA rappresentato e difeso dall avv. TARTAGNI CINZIA RESISTENTE CONCLUSIONI Le parti hanno concluso come da verbale d udienza di precisazione delle conclusioni. MOTIVI DELLA DECISIONE Con ricorso CATERINA ZINNA domandava Voglia l Ill.mo Tribunale adito, respinta ogni contraria istanza, eccezione e difesa, fissata l udienza di comparizione delle parti e pagina 2 di 6

3 previa disapplicazione o declaratoria di nullità del CCNI sulla mobilità del personale docente del nelle parti sopra evidenziate (articolo 2, comma 3, art. 6, Fase B e C e, comunque, ogni altro articolo che dovesse prevedere disposizioni del medesimo tenore di quelle censurate) e previa disapplicazione degli atti amministrativi illegittimi presupposti, ivi compresa, ove occorra e nei limiti di interesse l O.M. 241 dell , - accertare e dichiarare il diritto della ricorrente ad essere trasferita sulla tipologia di posti di scuola primaria per cui ha titolo, sulla base del criterio del punteggio unitamente al personale docente ex comma 96, lett. a) della L. n. 107/2015, assunto nella fase c) del piano straordinario di assunzioni ex L. 107/2015, con decorrenza dall a.s. 2016/2017, ritenuta e dichiarata illegittima riserva/accantonamento dei posti in favore dei docenti immessi in ruolo dalla graduatoria del concorso ordinario 2012; - conseguentemente, accertare e dichiarare il diritto della ricorrente ad essere trasferita presso l ambito Calabria 0013 o, in subordine, presso uno degli altri ambiti della regione Calabria indicati in domanda. Quanto sopra, previa eventuale rimessione alla Corte Costituzionale della questione di legittimità costituzionale delle norme indicate e per le ragioni illustrate in ricorso. Condannare, infine, le amministrazioni convenute al compimento degli atti consequenziali al riconoscimento dei diritti sopra indicati, disponendo il trasferimento della ricorrente con decorrenza dall a.s. 2016/2017 presso l ambito Calabria 0013 o presso uno degli altri ambiti della regione Calabria indicati in domanda. In via subordinata previa eventuale declaratoria di nullità del CCNI sulle utilizzazioni ed assegnazioni provvisorie del , dichiarare il diritto della ricorrente all assegnazione temporanea ex art.42 bis D.Lgs. 151/2001 presso una sede scolastica ubicata in uno dei comuni indicati nell istanza di assegnazione temporanea o negli ambiti territoriali limitrofi, ordinando all Amministrazione resistente di porre in essere tutti i provvedimenti consequenziali. Il MIUR resisteva al ricorso. Due gradi cautelari avevano esito negativo (improcedibilità per mancata comparizione pagina 3 di 6

4 all udienza e rigetto per mancanza di periculum). Il ricorso è fondato. La ricorrente, assunta nell anno scolastico 2015/2016 da G.A.E., lamenta un trattamento deteriore, in sede di mobilità, rispetto ai docenti assunti e provenienti dalle graduatorie di merito del concorso del L assunto è fondato. Sia che la ZINNA sia entrata in fase 0, sia che sia entrata in fase C, la stessa è stata assunta da G.A.E. ed è pacifico che la contrattazione collettiva e l O.M. sul punto hanno coniato un canale di mobilità interprovinciale preferenziale in favore dei docenti assunti e provenienti dalle graduatorie di merito del concorso del 2012 rispetto agli assunti dalle G.A.E.. Tale scelta, a parere dello scrivente, avveniva in assenza di uno specifico mandato di fonte primaria, ed anzi, in un contesto normativo di parificazione a livello normativo. Questo è il quadro normativo di riferimento relativo alla L. n. 107/2015. L art. 95 prevede che l attuazione di un un piano straordinario di assunzioni a tempo indeterminato di personale docente per le istituzioni scolastiche statali di ogni ordine e grado, per la copertura di tutti i posti comuni e di sostegno dell'organico di diritto, rimasti vacanti e disponibili all'esito delle operazioni di immissione in ruolo effettuate per il medesimo anno scolastico ai sensi dell'articolo 399 del testo unico di cui al decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, al termine delle quali sono soppresse le graduatorie dei concorsi per titoli ed esami banditi anteriormente al 2012 per l'anno scolastico 2015/2016. L art. 96 prevede in particolare che Sono assunti a tempo indeterminato, nel limite dei posti di cui al comma 95: a) i soggetti iscritti a pieno titolo, alla data di entrata in vigore della presente legge, nelle graduatorie del concorso pubblico per titoli ed esami a posti e cattedre bandito con decreto direttoriale del Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca n. 82 del 24 settembre 2012, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, 4ª serie speciale, n. 75 del 25 settembre 2012, per il reclutamento di personale pagina 4 di 6

5 docente per le scuole statali di ogni ordine e grado; b) i soggetti iscritti a pieno titolo, alla data di entrata in vigore della presente legge, nelle graduatorie ad esaurimento del personale docente di cui all'articolo 1, comma 605, lettera c), della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e successive modificazioni, esclusivamente con il punteggio e con i titoli di preferenza e precedenza posseduti alla data dell'ultimo aggiornamento delle graduatorie ad esaurimento, avvenuto per il triennio Successivamente alla fase dell assunzione, viene in rilievo la procedura di mobilità, disciplinata, a livello normativo, dall art. 108, in base al quale Per l'anno scolastico 2016/2017 e' avviato un piano straordinario di mobilita' territoriale e professionale su tutti i posti vacanti dell'organico dell'autonomia, rivolto ai docenti assunti a tempo indeterminato entro l'anno scolastico 2014/2015. Tale personale partecipa, a domanda, alla mobilita' per tutti gli ambiti territoriali a livello nazionale, in deroga al vincolo triennale di permanenza nella provincia, di cui all'articolo 399, comma 3, del testo unico di cui al decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, e successive modificazioni, per tutti i posti vacanti e disponibili inclusi quelli assegnati in via provvisoria nell'anno scolastico 2015/2016 ai soggetti di cui al comma 96, lettera b), assunti ai sensi del comma 98, lettere b) e c). Successivamente, i docenti di cui al comma 96, lettera b), assunti a tempo indeterminato a seguito del piano straordinario di assunzioni ai sensi del comma 98, lettere b) e c), e assegnati su sede provvisoria per l'anno scolastico 2015/2016, partecipano per l'anno scolastico 2016/2017 alle operazioni di mobilita' su tutti gli ambiti territoriali a livello nazionale, ai fini dell'attribuzione dell'incarico triennale. Limitatamente all'anno scolastico 2015/2016, i docenti assunti a tempo indeterminato entro l'anno scolastico 2014/2015, anche in deroga al vincolo triennale sopra citato, possono richiedere l'assegnazione provvisoria interprovinciale. Tale assegnazione puo' essere disposta dal Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca nel limite dei posti di organico dell'autonomia disponibili e autorizzati. Dunque, a parte gli assunti entro l anno scolastico 2014/2015, la legge non prevede pagina 5 di 6

6 alcuna preferenza per i soggetti provenienti dalla graduatoria di merito del concorso del 2012 rispetto ai soggetti provenienti dalle G.A.E. (analogamente Tribunale Roma, ordinanza ex art. 700 c.p.c.). Dunque, risulta possibile il sindacato giudiziale del CCNI e dell O.M.. In punto di fatto, si osserva come nella graduatoria dei trasferiti nell ambito 0013 CALABRIA prodotto da parte ricorrente, vi sono effettivamente alcuni docenti con un punteggio complessivo inferiore rispetto alla ricorrente, ma a lei preferiti (si tratta di ben 5 nominativi, movimentati in fase B). In conclusione, il ricorso deve essere accolto. L esistenza di precedenti contrastanti di merito e la novità della questione giustificano la compensazione delle spese di lite tra le parti. P.Q.M. Il Tribunale, definitivamente pronunciando, ogni diversa istanza ed eccezione disattesa o assorbita, così dispone: 1) accoglie il ricorso e ordine al M.I.U.R. di assegnare immediatamente, per il triennio in questione, alla docente ricorrente l ambito n. 013 CALABRIA; 2) compensa integralmente le spese di lite tra le parti. Ravenna, 21 novembre Il Giudice dott. Dario Bernardi pagina 6 di 6