Comuni di Bientina, Buti, Calcinaia, Capannoli, Casciana Terme Lari, Chianni, Lajatico, Palaia,Peccioli, Ponsacco, Pontedera, Terricciola Zona Valdera Provincia di Pisa AREA SUAP, SERVIZI ALLE IMPRESE E TURISMO Settore: AREA SUAP, SERVIZI ALLE IMPRESE E TURISMO Servizio: AGENZIA FORMATIVA Determinazione n 49 del 16/10/2015 Il Funzionario Responsabile OGGETTO: PIANO TRIENNALE DELLA FORMAZIONE UNIONE VALDERA 2013-2015. AFFIDAMENTO DOCENZE CORSI OBBLIGATORI PER PRONTO SOCCORSO 16 H, ALIMENTARISTI 12 H E PER N. 1 SEMINARI SUL PIANO PAESAGGISTICO E SEMINARIO O N.1 SULLA RIFORMA P.A. LEGGE MADIA E AFFIDAMENTO SEMINARIO "L'ATTRIBUZIONE DI VANTAGGI ECONOMICI DA PARTE DELLA P.A." CIG N. Z8D1684876 Decisione: Il Dirigente dell'area Suap, Servizi alle imprese e Turismo, Dott.ssa Cintoli Samuela: organizza nel periodo ottobre dicembre 2015 n. 2 corsi obbligatori ai sensi del D. Lgs. 81/2008: pronto Soccorso di 16 ore e Corso Formazione obbligatoria per addetto ad attività alimentare complesse di 12 ore e i relativi aggiornamenti quinquennali di 4 e 8 ore; organizza inoltre nello stesso periodo n. 2 seminari: a) Novità, dopo la recente entrata in vigore del piano paesagistico e della 124/2015; b) La riforma Madia della Pubblica Amministrazione; procede con l'estensione dell'affidamento già in essere al Centro Studi Enti Locali di San Miniato per la realizzazione del Seminario "L'attribuzione di vantaggi economici da parte della P.A."; approva la previsione di spesa predisposta in data 12/10/2015 dal responsabile del 1
procedimento ; affida la fornitura della docenza dei corsi agli esperti individuati come indicato nell'allegato 1 "previsione sommaria di spesa per forniture e servizi da eseguirsi in economia" presente agli atti; Impegna la complessiva somma di 4313,44 come indicato nella successiva Tabella Impegni Motivazione: Il Dirigente dell'area Suap, Servizi alle imprese e Turismo, Dott.ssa Cintoli Samuela: In relazione al corso di "Formazione obbligatoria per addetto al pronto soccorso in aziende di gruppo A" ai sensi del D. Lgs. 81/2008", prende atto delle richieste presentate dai Comuni associati che hanno necessità di formare il loro personale secondo delle indicazioni avute dal loro Responsabile sulla Prevenzione e Protezione; per quanto attiene il Corso Formazione obbligatoria per addetto ad attività alimentari complesse di 12 ore e dei relativi corsi di aggiornamento di 4 e 8 ore" sono pervenute, oltre alle richieste dei comuni associati, numerose richieste da iscritti ai centri per l'impiego; Si rende inoltre necessario procedere all'organizzazione di n. 2 seminari di aggiornamento per adeguare le competenze del personale alle normative emanate riguarda alla riforma della P.A. Legge Madia e alle novità, dopo la la recente entrata in vigore del piano paesaggistico regionale e della 124/2015, in materia di paesaggio; Viene inoltre accolta la richiesta dei Comuni rispetto all'inserimento nel piano formativo di un ulteriore seminario dal titolo"l'attribuzione di vantaggi economici da parte della P.A." necessario a completare le conoscenze degli uffici in ambito di concessione di benefici sia ai cittadini che nei confronti del mondo associativo; Ritiene quindi opportuno, per dare risposte alle urgenze manifestate, volte a suddisfare quanto disposto dalla normativa sulla sicurezza sul lavoro e a garantire un servizio pubblico sempre più attento alle esigenze che cambiano, organizzare nel periodo ottobre dicembre le attività formative richieste. I corsi sopra richiamati sono ricompresi nel Piano della Formazione dell'unione Valdera 2013 2015 e vengono dettagliati dal responsabile del procedimento nella "previsione sommaria di spesa per forniture e servizi da eseguirsi in economia" conservata gli atti, specificando quando segue. Rispetto al seminario "L'attribuzione di vantaggi economici da parte della P.A.", essendo stato richiesto in un momento successivo all'affidamento dei corsi al Centro Studi Enti Locali e visto che non è possibile far eseguire questo corso nell'ambito dell'affidamento in essere si ritiene nel rispetto del c.10 art.125 d.lgs 196/2006 di estendere l'affidamento in essere con ulteriori 5 ore agli stessi patti e condizioni. Il progetto formativo relativo al corso in oggetto è 2
costruito per supportare i dipendenti pubblici alle novità introdotte dalle normative specifiche del settore oltre che in collegamento alle leggi sulla trasparenza; il Centro Studi, aderendovi, ha riconosciuto questo obiettivo strategico per la Pubblica Amministrazione e collaborerà con l'unione Valdera per la sua realizzazione Per ciò che attiene invece i corsi sulla sicurezza e i due seminari: ha accertato preliminarmente l impossibilità di utilizzare come formatori le risorse umane presenti all'interno dell'unione Valdera, per la mancanza di figure che presentino un adeguata preparazione nelle materie oggetto dell'intervento formativo e un alta esperienza professionale. ritiene che le prestazioni siano di natura temporanea, legate strettamente alle attività formative in oggetto, da svolgersi nel periodo ottobre-dicembre 2015. prende atto che al momento dell'adozione del presente provvedimento, non risultano attive convenzioni Consip o offerte sul Mercato Elettronico della Pubblica amministrazione (MEPA) che abbiano ad oggetto forniture similari a quella trattate nel presente provvedimento. ha approvato con determina n. 22 del 05/06/2015 l'aggiornamento dell'albo dei formatori e tutor dell'agenzia formativa dell'unione Valdera e nell ambito dei docenti iscritti, ha effettuato una comparazione dei docenti di fascia A, B, C secondo i criteri elencati all'art. 9 Modalità di scelta dei professionisti del Disciplinare per l'istituzione e gestione dell'albo Formatori e tutor e nel rispetto del criterio di rotazione, e ha individuato i seguenti docenti: - all'interno della Macroarea denominata "Area tecnica, manuale e sicurezza" applicando il criterio della rotazione: Vallini Valerio, Gorini Antonella idonei per la realizzazione del Corso pronto Soccorso di 16 ore e Lemmi Alfredo idoneo per il Corso Formazione obbligatoria per addetto ad attività alimentare complesse di 12 ore. - all'interno della Macroarea denominata "Area della Direzione, Programmazione, Valutazione e Documentazione" tecnica, manuale e sicurezza" fascia A, é stata realizzata un'indagine di mercato per acquisire, a parità di progetto formativo, il costo della docenza per una giornata incentrata sulla riforma della P.A. a seguito della Legge Madia. Sono stati contattati i seguenti docenti: Bianco Arturo, Caponi Federica, Barusso Edoardo, Bertagna Gianluca. I docenti Barusso e Bertagna non hanno risposto mentre tra le offerte pervenute la più bassa è stata quella della Dott.ssa Caponi Federica. - all'interno della Macroarea denominata "Area Tecnica (Lavori Pubblici, Urbanistica, Ambiente) Fascia B abbiamo individuato il Geometra Claudio Belcari quale esperto idoneo alla tenuta del seminario " Le novità dopo la la recente entrata in vigore del piano paesaggistico regionale e della 124/2015 in materia di paesaggio". Ai docenti selezionati è stato trasmesso il progetto didattico e l'offerta economica, richiedendo la disponibilità a svolgere l'attività di docenza; La procedura giuridica di affidamento si intende perfezionata con la sottoscrizione della lettera di incarico individuale; Per ciò che attiene l'estensione dell'affidamento al Centro Studi Enti locali la procedura giuridica di 3
affidamento si intende perfezionata con la sottoscrizione del presente atto Si intende attuare quanto disposto dalla convenzione sottoscritta tra tutti i Comuni della Valdera per la realizzazione della formazione in modalità associata, in particolare per quanto riguarda le funzioni gestionali e organizzative e dalla relazione previsionale e programmatica e PEG 2015. Adempimenti a cura dell ente pubblico: La ragioneria effettuerà la registrazione dei movimenti contabili e rilascerà il visto di regolarità contabile, attestante la copertura finanziaria. Il soggetto incaricato della firma digitale del presente atto curerà la pubblicazione all albo del medesimo. Il Servizio proponente curerà tutti gli adempimenti di pubblicazione relativi al presente provvedimento, rispettando tempi e modalità previsti della vigente normativa in materia di Trasparenza dell'attività delle Pubbliche Amministrazioni. L agenzia formativa deve: predisporre le lettere individuali di incarico e trasmetterle ai docenti; acquisire il curriculum aggiornato dei formatori e procedere nella valutazione degli stessi, aggiornando l albo docenti, come previsto dalla procedura del sistema qualità dell Agenzia. verificare la correttezza della fornitura procedere alla valutazione ex post del docente sulla base dei questionari di valutazione somministrati in aula e ritirati alla conclusione delle attività formative Adempimenti a cura del destinatario: Ai fini degli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all articolo 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modifiche la Ditta Centro Studi enti Locali: si impegna a dare immediata comunicazione alla stazione appaltante degli estremi identificativi dei conti correnti dedicati ai pagamenti relativi alla fornitura in oggetto, nonché le generalità delle persone delegate ad operarvi; dichiara di essere a conoscenza che il mancato rispetto degli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari, oltre alle sanzioni specifiche, comporta la nullità assoluta del contratto, nonché determina la risoluzione di diritto del contratto nel caso di mancato utilizzo del bonifico bancario o postale ovvero degli altri strumenti idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni; qualora nel prosieguo della fornitura e/o nel corso del rapporto contrattuale si dovessero registrare modifiche rispetto ai dati di cui sopra, la ditta si impegna a darne comunicazione all Unione Valdera, entro 7 giorni. sottoscrivere il presente atto per accettazione e restituirlo all'unione Valdera entro 5 giorni dal ricevimento ai sensi art. 9 del regolamento per l'acquisizione in economia di 4
beni e servizi; erogare l attività di docenza nei giorni definiti dal calendario didattico, preparare il materiale didattico e aver cura di informare di qualsiasi necessità o problematica l Unione Valdera al fine di evitare situazioni che vadano ad abbassare il livello qualitativo dell intervento; individuare un tutor di riferimento per ciascun corso con cui la nostra agenzia potrà prendere contatti per tutte le necessità sopravvenute in fase di realizzazione del servizio; adempiere a tutti gli obblighi previsti nel contratto stipulato previa sottoscrizione della determinazione dirigenziale dell'unione Valdera con valore contrattuale n. 4 del 10.2.2015 nell eventualità che, per impossibilità sopravvenuta, non possa realizzare la propria prestazione, avvertire l Unione Valdera tempestivamente, e comunque almeno 48 ore prima dell inizio della lezione, per permettere al servizio formazione di avvisare tutti gli allievi della mancata prestazione; I docenti dovranno: - sottoscrivere la lettera di incarico per accettazione e restituirla all Unione Valdera; - dichiarare, se necessario, la propria posizione riguardo all ammontare dei compensi riscossi nell anno come prestazioni lavorative autonome occasionali; - produrre, se necessario, l autorizzazione del proprio ente datoriale nella quale gli stessi sono autorizzati a svolgere l attività di docenza; - erogare l attività di docenza nei giorni definiti, preparare il materiale e inviarlo sette giorni prima della data prevista per l evento formativo, aver cura di informare di qualsiasi necessità o problematica l Unione Valdera al fine di evitare situazioni che vadano ad abbassare il livello qualitativo dell intervento; - nell eventualità che, per impossibilità sopravvenuta, non possano realizzare la propria prestazione, avvertire l Unione Valdera tempestivamente, e comunque almeno 48 ore prima dell inizio della lezione, per permettere al servizio formazione di avvisare tutti gli allievi della mancata prestazione; - al termine della prestazione, presentare regolare fattura con indicato i riferimenti della determina di affidamento. Segnalazioni particolari: L atto diverrà esecutivo con l apposizione del visto di regolarità contabile, attestante la copertura finanziaria. Contro il presente atto è ammesso il ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) nei termini stabiliti dalla Legge. I dati personali contenuti nel presente atto sono trattati ai sensi del Codice in materia di protezione dei dati personali. 5
In riferimento all'affidamento dell'incarico in oggetto, si attesta l'insussistenza di situazioni, anche potenziali di conflitto di interesse RIFERIMENTI NORMATIVI (Richiamo delle normea cui il presente atto fa riferimento): A) GENERALI: - D. Lgs. 267/2000 Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali ; - Art. 107 del D.Lgs. 267/2000, che ribadisce l attribuzione agli organi politici dei poteri di indirizzo e di controllo politico-amministrativo e ai dirigenti quello della gestione amministrativa, finanziaria e tecnica amministrativa mediante autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane, strumentali e di controllo; - D. Lgs. 196/2003 Codice in materia di protezione dei dati personali - Legge 1034/1971 Istituzione dei Tribunali amministrativi Regionali, come modificata ed integrata dal D. Lgs. n. 104/2010 in materia di riordino del processo amministrativo; - Legge n. 136/2010 sulla tracciabilità dei flussi finanziari, art. 3; - D. Lgs. 118/2011, modificato dal D. Lgs. 126/2014 che ha introdotto la contabilità armonizzata negli Enti Locali. B) SPECIFICI: - Statuto dell Unione Valdera - decreto del Presidente n. 12 del 26/06/2015 con il quale viene rinnovato l'incarico di Dirigente dell' "Area Suap, servizi alle imprese e turismo" alla Dott.ssa Samuela Cintoli - Delibera di Consiglio dell Unione n. 5. del 20.01.2015, immediatamente eseguibile, di approvazione del bilancio di previsione 2015, del bilancio pluriennale 2015-2017 e della relazione previsionale e programmatica 2015-2017 Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi approvato con delibera della Giunta dell'unione n. 109 del 30/11/2012. - Deliberazione della Giunta Unione n. 69 del 24 luglio 2015 "Modifiche al regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi dell'unione Valdera". Convenzione sottoscritta dai Comuni della Valdera il 30 dicembre 2008 per la gestione dei servizi formativi e di sviluppo delle risorse umane attraverso l Unione Valdera e che comprende, all art. 2, le funzioni organizzative e gestionali in materia di servizi per la formazione del personale e delle attività formative nei confronti di soggetti terzi. Delibera di Giunta dell'unione Valdera n. 110 del 22.11.2013 linee Guida per la costruzione del Piano della formazione triennali e piano della formazione dell'unione Valdera 2013-2015. Delibera della Giunta Unione n. 9 del 06.02.2015 ad oggetto: Piano esecutivo di gestione esercizio 2015. Determina n. 22 del 05/06/2015 "Albo dei formatori e tutor dell'unione Valdera: aggiornamento" - Decreto legislativo 163/06 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE. -Regolamento per l'acquisizione in economia di beni e servizi approvato con delibera di Consiglio 6
n. 14 del 07/05/2014 Elenco dei beneficiari e imputazione economica: CIG Beneficiario Z8D1684876 Centro Studi enti Locali Indirizzo Via della Costituente, 15 Città 56024 Ponte a Egola P.Iva/C.F. 02998820233 Modalità di pagamento Come indicato in fattura 1) TABELLA ACCERTAMENTI ESERCIZIO DESCRIZIONE RISORSA RISORSA DEBITORE IMPORTO 2) TABELLA IMPEGNI Totale entrata ESERCIZIO DESCRIZIONE CAPITOLO INTERVENTO / CAPITOLO CORSI DI FORMAZIONE - 2015 FORMAZIONE DIPENDENTI ENTI LOCALI - IMPOSTE E TASSE - IRAP SU PRESTAZIONI PROFESSIONALI OCCASIONALI CORSI DI FORMAZIONE - CORSI DI FORMAZIONE - 2015 FORMAZIONE DIPENDENTI ENTI LOCALI - IMPOSTE E TASSE - IRAP SU PRESTAZIONI PROFESSIONALI OCCASIONALI 1010807010101-1.02.01.01.001 1010807010101-1.02.01.01.001 N IMPEGNO CREDITORE IMPORTO Belcari Claudio 440 Regione Toscana (Belcari Claudio) 37,4 Caponi Federica 1039,44 Vallini Valerio 700 Regione Toscana (Vallini Valerio) 59,50 7
CORSI DI FORMAZIONE 2015 FORMAZIONE DIPENDENTI ENTI LOCALI - IMPOSTE E TASSE - IRAP SU PRESTAZIONI PROFESSIONALI OCCASIONALI CORSI DI FORMAZIONE 2015 FORMAZIONE DIPENDENTI ENTI LOCALI - IMPOSTE E TASSE - IRAP SU PRESTAZIONI PROFESSIONALI OCCASIONALI CORSI DI FORMAZIONE 1010807010101-1.02.01.01.001 1010807010101-1.02.01.01.001 Antonella Gorini 420 Regione Toscana( Antonella Gorini ) 35,7 Lemmi Alfredo 840 Regione Toscana(Lemmi Alfredo ) 71,4 Centro Studi Enti Locali 670 Totale spesa 4.313,44 La determina è da considerarsi esecutiva alla presenza dell allegata attestazione di copertura finanziaria. Il presente atto sarà trasmesso ai seguenti uffici: N. Ufficio 1 SERVIZIO FINANZIARIO 2 AREA AFFARI GENERALI 3 AGENZIA FORMATIVA Ufficio Responsabile del Procedimento: Samuela Cintoli 0587 299552 mail: s.cintoli@unione.valdera.pi.it Il Funzionario Responsabile AREA SUAP, SERVIZI ALLE IMPRESE E TURISMO Cintoli Samuela / ArubaPEC S.p.A. 8