DELIBERA DEL DIRETTORE GENERALE. 337 / 2018 del 19/11/2018

DELIBERA DEL DIRETTORE GENERALE 337 / 2018 del 19/11/2018 Oggetto: AGGIUDICAZIONE PROCEDURA CONCORSUALE APERTA MEDIANTE PIATTAFORMA DI INTERMEDIAZIONE TELEMATICA SINTEL, PER LA FORNITURA DEL SERVIZIO DI INTERPRETARIATO TELEFONICO IN TEMPO REALE PER LE NECESSITÀ DEL (CUR) NUE 112 DELLA REGIONE LOMBARDIA E DELLE CENTRALI OPERATIVE DI AREU, PER LA DURATA DI 36 MESI, EVENTUALMENTE RINNOVABILE PER ULTERIORI 24 MESI CON DECORRENZA PRESUNTA DAL 01.01.2019 SINO A TUTTO IL 31.12.2021. IMPORTO COMPLESSIVO 331.812,00 + IVA RIFERITO AL PRIMO TRIENNIO. Copia informatica per consultazione Pagina 1 di 16

OGGETTO: AGGIUDICAZIONE PROCEDURA CONCORSUALE APERTA MEDIANTE PIATTAFORMA DI INTERMEDIAZIONE TELEMATICA SINTEL, PER LA FORNITURA DEL SERVIZIO DI INTERPRETARIATO TELEFONICO IN TEMPO REALE PER LE NECESSITÀ DEL (CUR) NUE 112 DELLA REGIONE LOMBARDIA E DELLE CENTRALI OPERATIVE DI AREU, PER LA DURATA DI 36 MESI, EVENTUALMENTE RINNOVABILE PER ULTERIORI 24 MESI CON DECORRENZA PRESUNTA DAL 01.01.2019 SINO A TUTTO IL 31.12.2021. IMPORTO COMPLESSIVO 331.812,00 + IVA RIFERITO AL PRIMO TRIENNIO. vista la seguente proposta di deliberazione n. 354/2018, avanzata dal Direttore della Unità Struttura Complessa Gestione Approvvigionamenti PREMESSO che: IL DIRETTORE GENERALE con deliberazione n. 236 del 26.07.2017 si è provveduto ad ai sensi dell art. 60 del D. Lgs. n. 50/2016, procedura concorsuale aperta mediante piattaforma di intermediazione telematica Sintel, per la fornitura del servizio di interpretariato telefonico in tempo reale per le necessità delle centrali uniche di risposta (CUR) NUE 112 della Regione Lombardia e delle Centrali operative di AREU, per la durata di 36 mesi, eventualmente rinnovabili di ulteriori 24 mesi, con una spesa complessiva presunta, non superabile, di 561.600,00 +IVA; nei termini stabiliti dal Disciplinare di gara, ore 12,00 del giorno 29.09.2017, sono pervenute tramite la piattaforma Sintel di AREU le offerte di: Numero Protocollo Informatico Piattaforma Sintel Fornitore 1506611690033 EUROSTREET SOCIETÀ COOPERATIVA 1506609578708 VOX GENTIUM SRL Data giovedì 28 settembre 2017 17.14.50 CEST giovedì 28 settembre 2017 16.39.38 CEST con deliberazione n. 290 del 02.10.2017 si è provveduto a individuare i componenti del Seggio di Gara per lo svolgimento di verifica amministrativa e per lo svolgimento delle sedute pubbliche della procedura in oggetto; nel corso della seduta pubblica del 04.10.2017 presso la sede di AREU via Campanini n. 6, si è proceduto: - all apertura della busta telematica della Documentazione Amministrativa per constatare la presenza e la regolarità dei documenti ivi contenuti relative alle società che hanno presentato offerta entro i termini di scadenza, come sopra riportato, rilevando che: la documentazione amministrativa presentata da entrambe le società risultava completa e conforme, fatta eccezione per la società Eurostreet che: - non ha presentato copia documento d identità del sottoscrittore della cauzione provvisoria, MARCO CASTELLANO; - nell all. 1 alla lettera i) ha reso una dichiarazione non chiara (doppia Copia informatica per consultazione Pagina 2 di 16

negazione), per quale è necessario richiedere precisazioni; - non ha presentato copia della certificazione di qualità in virtù della quale è stato decurtato del 50% l importo della garanzia provvisoria; La società avrebbe dovuto provvedere alle integrazioni richieste, tramite comunicazioni di procedura piattaforma Sintel, entro e non oltre il 11.10.2017, pena l esclusione dalla procedura; la società Vox Gentium veniva ammessa alle successive fasi di gara, mentre la ditta Eurostreet veniva ammessa con riserva; - all apertura delle buste telematiche della Documentazione tecnica per verificare la sola presenza di tutti i documenti richiesti secondo le prescritte modalità, rilevando, per entrambe le società partecipanti, la presenza dei documenti così come richiesti, fatta salva la verifica da parte della Commissione Giudicatrice appositamente nominata; DATO ATTO che: con deliberazione n. 349 del 30.11.2017 si è provveduto a individuare i componenti della Commissione giudicatrice, per la valutazione delle proposte formulate dai partecipanti alla procedura in argomento; la commissione giudicatrice, si è riunita nei giorni nei giorni 14.12.2017 e 18.01.2018, rilasciando i relativi verbali; RILEVATO che nel corso della successiva seduta pubblica del 26.01.2018 il seggio di gara ha provveduto a: sciogliere la riserva di ammissione per la ditta Eurostreet Società Cooperativa che, entro la data stabilita del 11.10.2017, aveva inoltrato le integrazioni richieste; dare lettura ed all inserimento sulla piattaforma Sintel dei punteggi attribuiti dalla Commissione Giudicatrice, come risultante dai verbali sopra richiamati, agli elementi tecnico-qualitativi ed alla chiusura della valutazione della documentazione tecnica presentata, con il seguente risultato: Fornitore Punti alla qualità EUROSTREET SOCIETÀ COOPERATIVA 62,13 VOX GENTIUM SRL 54,61 all apertura delle buste telematiche contenenti l offerta economica e degli eventuali allegati, dalla quale emerge che la documentazione delle buste economiche presentate dalle ditte offerenti, appaiono complete e conformi; alla conseguente sommatoria automatica, del punteggio assegnato agli aspetti economici ed agli aspetti tecnico/qualitativi, con i seguenti risultati, così come elaborati dalla piattaforma Sintel: Fornitore Punti alla qualità Offerta Economica complessiva IVA esclusa Punti al prezzo complessivo offerto Punteggio Complessivo Graduatoria Provvisoria Copia informatica per consultazione Pagina 3 di 16

Fornitore Punti alla qualità Offerta Economica complessiva IVA esclusa Punti al prezzo complessivo offerto Punteggio Complessivo Graduatoria Provvisoria EUROSTREET SOCIETÀ COOPERATIVA 62,13 553.020,00 29,20 91,33 1 VOX GENTIUM SRL 54,61 538.200,00 30,00 84,61 2 rilevando che la società Eurostreet Società Cooperativa risultava l aggiudicatario provvisorio, e che l offerta risultava anomala; rendere noto ai presenti che, di conseguenza, la Eurostreet Società Cooperativa avrebbe dovuto presentare le giustificazioni previste dall art. 97 del DLgs 50/2016 e che il Rup, pertanto, avrebbe provveduto a richiedere le suddette giustificazioni alla società Eurostreet Società Cooperativa tramite comunicazioni di procedura Sintel; DATO ATTO che: il RUP ha provveduto a richiedere alla Eurostreet Società Cooperativa integrazioni rispetto alle giustificazioni d offerta già presentate nella documentazione di Gara; il gruppo di valutazione dell anomalia dell offerta si è riunito il 28.02.2018, ed ha rilevato la necessità, sottoposta alla Direzione Aziendale, data la natura dei contratti del personale impiegato, di dover individuare un consulente esperto in materia per verificare le dichiarazioni fatte; con deliberazione n. 182 del 07.06.2018 è stata nominata l Avv. Caterina Cazzato, dipendente dell Ispettorato del lavoro di Varese, quale esperta in materia; come risulta dai verbali agli atti della SC Gestione Approvvigionamenti, il gruppo per la verifica dell anomalia dell offerta si è riunito altresì nelle date 20/06, 01/08, 06/09 e 25/10; il gruppo di valutazione dell anomalia dell offerta, ha concluso la propria attività di verifica con verbale del 25/10 ritenendo l offerta non anomala, come di seguito sintetizzato: In merito quindi ai costi del personale ed agli istituti giuridici che verranno utilizzati si ritiene, stante la relazione e la conferma della Consulente (anche rispetto alla correttezza del CCNL applicato delle Scuole Private e Laiche), che l offerta stessa non sia anomala, tenuto conto che l incidenza del costo del personale dichiarata era pari al 68% del prezzo offerto e dell impegno proporzionale degli stessi rispetto al contratto in argomento, in particolare: - Il 60% del costo del personale interprete, così definito da Eurostreet tenuto conto sia dei collaboratori a 4,62/chiamata che dei lavoratori occasionali per il quale avevano dichiarato c.a 4,00/chiamata, - Il restante 8% si riferisce ai costi del personale destinato a gestione e coordinamento, segreteria, ricerca interpreti gestione amministrativa a cui si applica il CNNL indicato. Tuttavia, successivamente alla richiesta di chiarimenti del 19/09 ed alla risposta di Eurostreet del 21/09, la percentuale riferita al personale interprete collaboratore, applicata al solo costo per chiamata di 4,62 è pari, rispetto al costo unitario proposto di 7,09, al 65,2%. Tale differenza di incidenza dei costi pari a c.a 5,2% trova comunque copertura nel margine di utile dichiarato. La società aveva altresì identificato: Copia informatica per consultazione Pagina 4 di 16

I costi della sicurezza( così come indicati nelle giustificazioni economiche e nel modulo d offerta pari a 600,00), ritenuti congrui, stante la natura del contratto, da parte del RSPP di AREU, pari, insieme agli oneri di formazione, pari in totale al 2% del valore d offerta; L incidenza dei costi di gestione pari al 17,52% (16%+1,52% di sconto) del valore d offerta Utile pari al 12,48% del valore d offerta. ; con comunicazione Sintel n. 102817863 del 30.10.2018, il RUP ha reso noto a tutti i partecipanti l esito della verifica dell anomalia dell offerta e l intenzione di sottoporre alla Direzione Aziendale la delibera di aggiudicazione definitiva; RITENUTO, pertanto, alla luce di quanto sopra esposto, di procedere all aggiudicazione alla società EUROSTREET SOCIETÀ COOPERATIVA che ha presentato la migliore offerta, come di seguito dettagliato: DESCRIZIONE Canone mensile IMPORTO UNITARIO A chiamata + IVA N. CHIAMATE AL MESE CANONE MENSILE + IVA QUANTITA (36 MESI INIZIALI + 24 MESI EVENTUALE RINNOVO) IMPORTO COMPLESSIVO IVA ESCLUSA 7,09 1.300,00 9.217,00 60 553.020,00 TOTALE COMPLESSIVO CORSI (IVA ESCLUSA) 553.020,00 DESCRIZIONE COSTO CHIAMATE ULTERIORI LINGUE NON RICOMPRESE NELL OFFERTA PRESO ATTO: IMPORTO UNITARIO A chiamata + IVA 18,00 45,00 NOTE Il costo è inferiore al 2 del costo del canone mensile offerto Il costo è inferiore al 5 del costo del canone mensile offerto che il responsabile del procedimento, con nota del 30.10.2018 ha espressamente dichiarato che attualmente non risultano attivate convenzioni CONSIP per l acquisizione dei beni/servizi di cui trattasi; della dichiarazione, di seguito allegata quale parte integrante e sostanziale della deliberazione, resa dal Responsabile del procedimento che attesta la completezza, la regolarità tecnica e la legittimità del presente provvedimento; ACQUISITI i pareri favorevoli del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario, resi per quanto di specifica competenza ai sensi dell art. 3 del D.Lgs. n. 502/1992 e s.m.i.; Delibera Per tutti i motivi in premessa indicati e integralmente richiamati: Copia informatica per consultazione Pagina 5 di 16

1. di approvare le risultanze dell attività svolta dal Seggio di Gara, come da verbali delle sedute pubbliche allegati alla presente deliberazione quale parte integrante e sostanziale, dalla Commissione giudicatrice e dal gruppo di valutazione dell anomalia dell offerta, nell ambito della procedura concorsuale aperta mediante piattaforma di intermediazione telematica Sintel, per la fornitura del servizio di interpretariato telefonico in tempo reale per le necessità delle centrali uniche di risposta (CUR) NUE 112 della Regione Lombardia e delle Centrali operative di AREU, per la durata di 36 mesi, eventualmente rinnovabili di ulteriori 24 mesi, come da graduatoria di seguito riportata: Fornitore Punti alla qualità Offerta Economica complessiva IVA esclusa Punti al prezzo complessivo offerto Punteggio Complessivo Graduatoria Provvisoria EUROSTREET SOCIETÀ COOPERATIVA 62,13 553.020,00 29,20 91,33 1 VOX GENTIUM SRL 54,61 538.200,00 30,00 84,61 2 2. di aggiudicare la fornitura come sopra specificata, alla Eurostreet Società Cooperativa, con sede legale in Via Pietro Losana n. 13 13900 Biella (BI) risultata al primo posto della graduatoria che ha presentato offerta, come di seguito dettagliato: DESCRIZIONE Canone mensile IMPORTO UNITARIO A chiamata + IVA N. CHIAMATE AL MESE CANONE MENSILE + IVA QUANTITA (36 MESI INIZIALI + 24 MESI EVENTUALE RINNOVO) IMPORTO COMPLESSIVO IVA ESCLUSA 7,09 1.300,00 9.217,00 60 553.020,00 TOTALE COMPLESSIVO CORSI (IVA ESCLUSA) 553.020,00 3. DESCRIZIONE IMPORTO UNITARIO A chiamata + IVA NOTE COSTO CHIAMATE ULTERIORI LINGUE NON RICOMPRESE NELL OFFERTA 18,00 45,00 Il costo è inferiore al 2 del costo del canone mensile offerto Il costo è inferiore al 5 del costo del canone mensile offerto assegnando, come previsto dalla documentazione di gara, i primi tre anni per un importo complessivo presunto pari ad 331.812,00 + IVA; 4. dare atto che dall adozione del presente provvedimento deriva la spesa di 331.812,00, la quale sarà contabilizzata nei Bilanci di esercizio come segue, al conto n. 30.20.32.70 (altri servizi non sanitari): - 2019: 110,604,00 + IVA pari ad 24.332,88 in totale 134.936,88 IVA inclusa; - 2020: 110,604,00 + IVA pari ad 24.332,88 in totale 134.936,88 IVA inclusa; - 2021: 110,604,00 + IVA pari ad 24.332,88 in totale 134.936,88 IVA inclusa; 4 di dare atto che la spesa presunta, per le pubblicazioni, di 3.100,00 IVA inclusa, la Copia informatica per consultazione Pagina 6 di 16

quale sarà contabilizzata nel Bilancio dell esercizio dell anno 2018 per un importo di 900,00 IVA inclusa al conto 30210315 (inserzioni su giornali e periodici) e per un importo di 2.200,00 IVA inclusa al conto 30210318 (pubblicazioni su gazzette e bollettini ufficiali) della contabilità aziendale; 5 di dare mandato alla SC Gestione Approvvigionamenti affinché provveda al termine delle pubblicazioni, ai sensi dell art. 34, comma 35, del DL 179/2012, come modificato dalla L 221/2012, a richiedere all aggiudicatario il rimborso delle spese effettivamente sostenute per la pubblicazione; 6 di individuare quale Direttore dell Esecuzione del contratto la Responsabile della Struttura NUE 112; 7 di dare atto che, ai sensi della L. n. 241/1990: per quanto la valutazione tecnica delle proposte presentate, il responsabile del procedimento è la Commissione Giudicatrice all uopo nominata; per quanto attiene tutti gli atti amministrativi relativi all espletamento della procedura, dall indizione sino all aggiudicazione, il responsabile del presente procedimento è il Direttore della SC Gestione Approvvigionamenti, dr.ssa Eleonora Zucchinali; 5. di disporre che vengano rispettate tutte le prescrizioni inerenti alla pubblicazione sul portale web aziendale di tutte le informazioni e i documenti richiesti e necessari ai sensi del D.Lgs. n. 33/2013 e s.m.i., c.d. Amministrazione Trasparente; 6. di disporre la pubblicazione del presente provvedimento all'albo Pretorio on line dell'azienda, dando atto che lo stesso è immediatamente esecutivo (ex art. 32 comma 5 L. n. 69/2009 s.m.i. e art. 17 comma 6 L.R. n. 33/2009). Copia informatica per consultazione Pagina 7 di 16

La presente delibera è sottoscritta digitalmente, ai sensi dell'art. 21 D.Lgs. n. 82/2005 e s.m.i., da: Il Direttore Amministrativo Francesco Nicola Zavattaro Il Direttore Sanitario Carlo Picco Il Direttore Generale Alberto Zoli Il/La proponente del provvedimento Eleonora Zucchinali Copia informatica per consultazione Pagina 8 di 16

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PROPOSTA DI DELIBERA N. 354/2018 Oggetto: AGGIUDICAZIONE PROCEDURA CONCORSUALE APERTA MEDIANTE PIATTAFORMA DI INTERMEDIAZIONE TELEMATICA SINTEL, PER LA FORNITURA DEL SERVIZIO DI INTERPRETARIATO TELEFONICO IN TEMPO REALE PER LE NECESSITÀ DEL (CUR) NUE 112 DELLA REGIONE LOMBARDIA E DELLE CENTRALI OPERATIVE DI AREU, PER LA DURATA DI 36 MESI, EVENTUALMENTE RINNOVABILE PER ULTERIORI 24 MESI CON DECORRENZA PRESUNTA DAL 01.01.2019 SINO A TUTTO IL 31.12.2021. IMPORTO COMPLESSIVO 331.812,00 + IVA RIFERITO AL PRIMO TRIENNIO. Attestazione Il/La sottoscritto/a, in qualità di proponente, attesta la completezza, la regolarità tecnica e la legittimità del provvedimento di cui all oggetto. La presente attestazione costituisce parte integrante e sostanziale del provvedimento di cui all oggetto. Milano, 31/10/2018 Il/La proponente del provvedimento ZUCCHINALI ELEONORA (La presente delibera è sottoscritta digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.Lgs. n. 82/2005 e s.m.i.) Copia informatica per consultazione Pagina 16 di 16