Città di Valenza Provincia di Alessandria Settore CULTURA / U.R.P. / SERVIZI EDUCATIVI / SPORT / GARE - CUC Determinazione Dirigenziale n 324 del 12.06.2018 Oggetto: Associazione consortile comuni di Valenza, Montecastello, Pietra Marazzi, Rivarone, Quargnento e Castelletto M.to - Affidamento servizi assicurativi a favore del comune di Valenza per il periodo di anni tre e mesi sei - Approvazione verbale di gara e aggiudicazione limitatamente ai lotti 2 e 3. IL DIRIGENTE RESPONSABILE del I - II e VI Settore del Comune di Valenza e della Centrale unica di committenza dei Comuni di Valenza, Pietra Marazzi, Montecastello, Rivarone, Quargnento e Castelletto Monferrato, Marco Cavallera VISTI: - il Decreto Sindacale n. 3 del 14.01.2016 di conferimento di funzioni dirigenziali ed individuazione del Datore di lavoro per il I-II Settore «Servizi Socio-assistenziali, Direzione Casa di Riposo, Cultura e Giovani, Sport, Servizi Educativi e CED»; - il Decreto Sindacale n. 21 del 14.10.2016 di conferimento di funzioni dirigenziali ed individuazione del Datore di lavoro per il VI Settore «Farmacia Comunale» del Comune di Valenza; - la Deliberazione di Giunta Comunale n. 9 del 14/02/2018 all oggetto: Modifiche alla Macrostruttura, alla Microstruttura/articolazione settore per servizi e uffici / fabbisogno di personale e alla dotazione organica dell Ente e proposta al Consiglio Comunale di modifica piano assunzionale 2018/2020 ; - il Decreto sindacale n. 2 del 16/02/2018 con riferimento alla ricognizione e definizione degli incarichi dirigenziali; VISTE le convenzioni in data 24.9.2014, reg. sp. N. 1894, in data 26.1.2016, reg. sp. N. 2096, in data 02.8.2016 reg. sp. N. 2186, rinnovata con atto reg. SP 2291 del 19.10.2017, con le quali è stato stipulato tra i Comuni di Valenza, Pietra Marazzi, Montecastello, Rivarone, Quargnento, Castelletto Monferrato, accordo consortile mediante convenzione, per l esercizio in forma associata e coordinata dei compiti e delle attività connesse ai servizi e alle funzioni amministrative comunali in materia di appalti e di procedure in economia e cottimo fiduciario, di lavori, servizi e forniture, ed hanno conseguentemente istituito una centrale unica denominata Centrale unica di committenza per l acquisizione di lavori, servizi e forniture tra i Comuni di Valenza, Pietra Marazzi, Montecastello, Rivarone, Quargnento e Castelletto Monferrato ; VISTO il regolamento di organizzazione della stazione appaltante denominata centrale unica di committenza istituita come sopra indicato;
PREMESSO: - che con determinazione dirigenziale del III Settore del Comune di Valenza n. 717 del 12.12.2017, è stato individuato il Responsabile unico del procedimento (RUP), per le fasi di programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione di cui all art. 31 del D.lgs. 50/2016, per l affidamento dei servizi assicurativi, nella persona del dipendente di ruolo del Comune stesso, Dott. Gian Felice Fortuna, Istruttore Direttivo Ufficio Economato; - che con determinazione dirigenziale del III settore del Comune di Valenza n. 142 del 13.03.2018, è stata avviata procedura a contrarre mediante procedura aperta di cui all art. 60 del DLgs 50/2016 con l applicazione del criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi dell art. 95, comma 3, del DLgs n. 50/2016, per l affidamento dei servizi assicurativi del Comune di Valenza, e sono stati approvati i seguenti documenti: 1. Disciplinare di gara 2. Allegato 1: capitolati speciali di polizza per coperture assicurative relativi ai lotti n. 1, 2, 3 e 4, riportanti le condizioni di garanzie richieste che dovranno regolare le future polizze. 3. Allegato 2: Istanza di partecipazione. 4. Allegato 3A: Documento di Gara Unico Europeo. 5. Allegato 3B: Documento di Gara Unico Europeo Impresa Ausiliaria 6. Allegato 4: Dichiarazione di impegno impresa ausiliaria. 7. Allegato 5: Modulo di offerta tecnica con criteri di valutazione RCTO 8. Allegato 6: Modulo di offerta tecnica con criteri di valutazione ALL RISKS Beni immobili e mobili 9. Allegato 7: Modulo di offerta tecnica con criteri di valutazione RC Auto ARD Libro Matric. 10. Allegato 8: Modulo di offerta tecnica con criteri di valutazione Infortuni Cumulativa 11. Allegato 9: Modulo di offerta economica RCTO 12. Allegato 10: Modulo di offerta economica ALL RISKS Beni immobili e mobili 13. Allegato 11: Modulo di offerta economica RCA-ARD veicoli dell'ente 14. Allegato 12: Modulo di offerta economica Infortuni Cumulativa 15. Allegato 13: Dichiarazione di impegno coassicurazione RTI/coassicurazione 16. Allegato 14: Statistiche sinistri 17. Allegato 15: Libretti automezzi 18. Quadro economico di spesa - che il servizio avrà durata di anni 3 e mesi 6, con opzione di proroga per un periodo massimo di mesi sei nelle more delle procedure necessarie alla individuazione di un nuovo futuro contraente, ai sensi dell art. 106 del DLgs 50/2016 e smi; - che l affidamento è suddiviso in 4 lotti funzionali, e precisamente: RCT/O All risks Beni Immobili e Mobili RCA / ARD Libro Matricola Infortuni Cumulativa con possibilità di partecipazione a uno, due o tutti i lotti, e aggiudicazione singola per ciascun lotto senza limitazione del numero di lotti che potrà essere aggiudicato ad uno stesso operatore economico; - che il quadro economico generale di spesa ammonta a complessivi. 819.625,00, di cui 812.000,00 a base di gara, e risulta essere così articolato: Lotto Descrizione Importo a base di gara per ciascuna annualità assicurativa Importo a base di gara per l intera durata di anni 3 e mesi 6 Importo a base di gara comprensivo dell opzione di proroga Lotto 1 RCT/O 120.000,00 420.000,00 480.000,00 Oneri della sicurezza 0,00 0,00 0,00
Lotto 2 All risks Beni immobili e Mobili 53.000,00 185.500,00 212.000,00 Oneri della sicurezza 0,00 0,00 0,00 Lotto 3 RCA / ARD Libro Matricola 19.000,00 66.500,00 76.000,00 Oneri della sicurezza 0,00 0,00 0,00 Lotto 4 Infortuni Cumulativa 11.000,00 38.500,00 44.000,00 Oneri della sicurezza 0,00 0,00 0,00 TOTALE COMPLESSIVO A BASE DI GARA 812.000,00 Spese di pubblicazione 6.000,00 IVA 22% su spese di pubblicazione 1.320,00 Contributo ANAC 375,00 TOTALE COMPLESSIVO 819.695,00 - che con la determinazione n. 142/2018 di cui sopra, è stato, altresì, conferito mandato alla Centrale unica di committenza dei Comuni di Valenza, Pietra Marazzi, Montecastello, Rivarone, Quargnento, Castelletto Monferrato, di procedere all espletamento della gara in attuazione della convenzione succitata; DATO ATTO che con determinazione dirigenziale n. 179 del 03.04.2018, questa Centrale unica di committenza dei Comuni di Valenza, Pietra Marazzi, Montecastello, Rivarone, Quargnento, Castelletto Monferrato, ha avviato la procedura di gara mediante procedura aperta di cui all art. 60 del DLgs 50/2016, come stabilito nella determinazione del Comune di Valenza n. 142/2018 di cui sopra, ed approvato il bando di gara; CONSIDERATO che in data 04.04.2018, questa Centrale unica di committenza per l acquisizione di lavori, servizi e forniture tra i Comuni di Valenza, Pietra Marazzi, Montecastello, Rivarone, Quargnento, Castelletto M.to, ha provveduto all invio del bando di gara per l affidamento dei servizi assicurativi a favore del Comune di Valenza per il periodo di anni tre e mesi sei, alla GUUE, fissando quale termine di scadenza per la presentazione delle offerte, le ore 13:30 del giorno 15.05.2018; RILEVATO che entro il termine di scadenza per la presentazione delle offerte del giorno 15.05.2018 ore 13:30, sono pervenute le offerte dei concorrenti sotto riportati e precisamente: N. Prot. Ditta INDIRIZZO (sede) Cap città Prov 1 8719 XL Insurance Company SE Rappresentante Generale per l'italia Piazza Gae Aulenti n. 8 20154 MILANO MI 2 8720 GROUPAMA ASSICURAZIONI SPA Viale Cesare Pavese n. 385 00144 ROMA RM 3 8784 SOCIETA' CATTOLICA DI ASSICURAZIONE Lungadige Cangrande n. 16 37126 VERONA VR
4 8785 LLOYD'S - sindacato leader ACAPPELLA Corso Garibaldi n. 86 20121 MILANO MI 5 8786 LLOYD'S - sindacato leader XL CATLIN Corso Garibaldi n. 86 20121 MILANO MI 6 8787 UNIQA OSTERREICH VERSICHERUNGEN AG Untere Donaustrabe 21 1029 VIENNA 7 8807 GRUPPO ITAS ASSICURAZIONI Piazza delle Donne Lavoratrici n. 2 38122 TRENTO TN 8 8902 GENERALI ITALIA SPA Fiore Fernando Via Cavallotti n. 12 15048 VALENZA AL 9 8927 ALLIANZ SPA Largo Ugo Irneri n. 1 34121 TRIESTE TS 10 8929 AIG EUROPE LIMITED Via Della Chiusa n. 2 20123 MILANO MI 11 8932 12 8942 13 8967 AM TRUST INTERNATIONAL UNDERWRITERS DAC Succursale in Italia NOBIS Compagnia di Assicurazioni spa - Agenzia generale CASALEGNO ASSICURAZIONI SRL REALE MUTUA Pavese e Lorenzin srl Via Clerici n. 14 20121 MILANO MI Piazza Borgo Pila n. 40 16129 GENOVA GE Via F. Borgogna n. 8 13100 VERCELLI VC DATO ATTO: - che con determinazione dirigenziale n. 274 del 16.05.2018, di questa Centrale unica di committenza dei Comuni di Valenza, Pietra Marazzi, Montecastello, Rivarone, Quargnento, Castelletto Monferrato, è stata nominata la commissione giudicatrice di gara per la valutazione delle offerte dal punto di vista tecnico ed economico; - che la Commissione giudicatrice ha provveduto a verbalizzare tutte le sue sedute ed operazioni, come risulta dagli atti;
RILEVATO che nella seduta pubblica della commissione del giorno 08.06.2018, come risulta dal verbale di gara medesimo, all atto dell apertura delle buste tecniche, effettuata al solo scopo di verificare la presenza dei documenti richiesti dal disciplinare di gara, è emerso che nella busta B Offerta tecnica del concorrente n. 9 ALLIANZ SPA, risulta omesso il Capitolato speciale di polizza relativo allo specifico lotto per il quale il concorrente partecipa, siglato in ogni pagina, documento che, unitamente all offerta tecnica doveva essere inserito nella busta B Offerta tecnica, a pena di esclusione; RILEVATO inoltre che la lex specialis di gara, ed in particolare il disciplinare di gara, testualmente recita: - 13. SOCCORSO ISTRUTTORIO Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda e, in particolare, la mancanza, l incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti all offerta economica e all offerta tecnica, possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all art. 83, comma 9 del Codice. - 15. CONTENUTO DELLA BUSTA B OFFERTA TECNICA La busta B Offerta tecnica contiene, a pena di esclusione, una busta debitamente sigillata per ogni singolo lotto per il quale si intende partecipare, recante la dicitura Offerta tecnica Lotto N.. Tale busta contiene, a pena di esclusione, i seguenti documenti: a) Capitolato speciale di polizza relativo allo specifico lotto siglato in ogni pagina. b) Offerta tecnica redatta utilizzando l apposito modulo allegato al presente disciplinare, per costituirne parte integrante e sostanziale, relativo al lotto corrispondente (Allegati 5, 6, 7 e 8)., CONSIDERATO che la Commissione ha dovuto, conseguentemente, provvedere alla esclusione del concorrente suddetto, ALLIANZ SPA - Largo Ugo Irneri n. 1 34121 TRIESTE; CONSIDERATO, inoltre, che in data 08.06.2018, si è conclusa la procedura di gara con riferimento ai lotti 2 e 3, non risultando, le offerte dei due concorrenti primi classificati, sotto indicati, anomale ai sensi dell art. 97, comma 3, del DLgs 50/2016, e che nei confronti dei detti due concorrenti primi classificati, la Commissione - di concerto con il Responsabile unico del procedimento del Comune di Valenza, ha formulato proposta di aggiudicazione come segue: - in riferimento al LOTTO 2 - All risks Beni Immobili e Mobili, primo classificato/aggiudicatario provvisorio risulta essere il concorrente SOCIETA' CATTOLICA DI ASSICURAZIONE - Lungadige Cangrande n. 16 37126 VERONA P.IVA 00320160237, con un offerta economica corrispondente al premio annuo offerto al lordo di ogni imposta e/o onere fiscale pari a 49.575,00, e per il punteggio complessivo pari a 80,00 punti complessivi, così determinati: Offerta tecnica Offerta economica Punteggio totale 50 30 80,00 - in riferimento al LOTTO 3 - RCA / ARD Libro Matricola, primo classificato/aggiudicatario provvisorio risulta essere il concorrente NOBIS Compagnia di Assicurazioni spa - Agenzia generale CASALEGNO ASSICURAZIONI SRL - Piazza Borgo Pila n. 40 16129 GENOVA P.IVA 02230970960, con un offerta economica corrispondente al premio annuo offerto al lordo di ogni imposta e/o onere fiscale pari a 18.000,00 e per il punteggio complessivo pari a 65,00 PUNTI, così determinati:
Offerta tecnica Offerta economica Punteggio totale 35 30 65,00 RILEVATO che, come risulta da verbale in data 08.06.2018, sopra richiamato, per i lotti 1 e 4, sono risultati primi classificati i seguenti concorrenti: - LOTTO 1 - Rct/o, primo classificato risulta essere il concorrente LLOYD'S - sindacato leader XL CATLIN, con un offerta economica corrispondente al premio annuo offerto al lordo di ogni imposta e/o onere fiscale pari a 79.462,50 e una franchigia frontale RCT per sinistro di 1.000,00, e per il punteggio complessivo pari a 97,23, come da graduatoria sotto riportata: CLASSIFICA DENOMINAZIONE CONCORRENTE OFFERTA TECNICA OFFERTA ECONOMICA TOTALE 1 LLOYD'S - sindacato leader XL CATLIN 70 27,23 97,23 2 GENERALI ITALIA SPA Fiore Fernando 70 22,51 92,51 3 LLOYD'S - sindacato leader ACAPPELLA 70 19,15 89,15 4 AIG EUROPE LIMITED 70 18,92 88,92 5 REALE MUTUA Pavese e Lorenzin srl 50 30 80,00 6 UNIQA OSTERREICH VERSICHERUNGEN AG 50 18,36 68,36 7 NOBIS Compagnia di Assicurazioni spa - Agenzia generale CASALEGNO 20 21,43 41,43
ASSICURAZIONI SRL - LOTTO 4 - Infortuni Cumulativa, primo classificato risulta essere il concorrente AM TRUST INTERNATIONAL UNDERWRITERS DAC Succursale in Italia - Via Clerici n. 14 20121 MILANO P.IVA 09477630967, con un offerta economica corrispondente al premio annuo offerto al lordo di ogni imposta e/o onere fiscale pari a 6.700,00 e per il punteggio complessivo pari a 100,00, come da graduatoria sotto riportata: GRADUATORIA DENOMINAZIONE CONCORRENTE OFFERTA TECNICA OFFERTA ECONOMICA TOTALE AM TRUST INTERNATIONAL 1 UNDERWRITERS DAC Succursale in Italia 70 30,00 100,00 2 XL Insurance Company SE Rappresentante Generale per l'italia 70 24,86 94,86 3 GENERALI ITALIA SPA Fiore Fernando 70 20,71 90,71 4 GROUPAMA ASSICURAZIONI SPA 55 20,77 75,77 5 GRUPPO ITAS ASSICURAZIONI 45 20,99 65,99 6 REALE MUTUA Pavese e Lorenzin srl 45 19,38 64,38
ma per entrambi i lotti 1 e 4, le offerte presentate dai concorrenti primi classificati risultano, con riferimento all art. 97, comma 3, del DLgs 50/2016, non congrue, in quanto sia i punti relativi al prezzo, sia la somma dei punti relativi agli altri elementi di valutazione, sono entrambi pari o superiori ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi previsti dal bando di gara: 4/5 di 70 (punteggio massimo offerta tecnica) = 56 per l offerta tecnica 4/5 di 30 (punteggio massimo offerta economica) = 24 per l offerta economica LLOYD'S - sindacato leader XL CATLIN: punteggio offerta tecnica 70, punteggio offerta economica 27,23 AM TRUST INTERNATIONAL UNDERWRITERS DAC Succursale in Italia: punteggio offerta tecnica 70, punteggio offerta economica 30; CONSIDERATO, pertanto, che per entrambi, la relativa formulazione di aggiudicazione provvisoria è stata demandata alla verifica di congruità delle offerte presentate; VISTI: - il DLgs 18 aprile 2016, n. 50 recante il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture; - il DLgs 19 aprile 2017, n. 56 Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50; - il DPR 207/2010 Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE, per quanto applicabile; - il Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 e s.m.i.; - il vigente Statuto del Comune di Valenza; - Il vigente Regolamento sull ordinamento, l organizzazione e il funzionamento degli uffici e, in particolare, l art. 16; - il vigente Regolamento di organizzazione della Centrale Unica di cui all art. 33, comma 3-bis, del DLgs 163/2006 e smi; - il Decreto Legislativo 14 marzo 2013 n. 33 e smi; VISTA la Direttiva del Segretario Generale n. 1 del 28.4.2015 all oggetto Sistema dei controlli interni. Nuovo inquadramento metodologico, come modificata e integrata con Direttive Segretario Generale n. 1/2016 e n. 3/2016; VISTA la normativa in materia di Amministrazione Trasparente di cui al D.Lgs. n. 33/2013 e s.m.i., nonché la Deliberazione di Giunta Comunale n. 1 del 29/01/2018, esecutiva, Adozione Piano Triennale Prevenzione della Corruzione e Programma per la Trasparenza (PTPCT) per il triennio 2018/2020; DATO ATTO che non sussistono situazioni di conflitto di interesse di cui all art. 6 del DPR n. 62/2013; Per le motivazioni di cui sopra, D E T E R M I N A 1. Di approvare la premessa narrativa quale parte integrante e sostanziale del presente dispositivo. 2. Di approvare il "Verbale delle operazioni di gara richiamato in premessa, conservato agli atti del fascicolo di gara, dal quale emerge, in riferimento ai seguenti lotti: LOTTO 1 - RCT/O:
- il concorrente ALLIANZ SPA è escluso dalla partecipazione avendo omesso il Capitolato speciale di polizza, siglato in ogni pagina, documento che, unitamente all offerta tecnica doveva essere inserito, a pena di esclusione, nella busta B Offerta tecnica ; - primo classificato risulta essere il concorrente LLOYD'S - sindacato leader XL CATLIN - Corso Garibaldi n. 86 20121 MILANO P.IVA 10655700150, per il punteggio complessivo pari a 97,23, e con un offerta economica corrispondente al premio annuo offerto al lordo di ogni imposta e/o onere fiscale pari a 79.462,50 e una franchigia frontale RCT per sinistro di 1.000,00; LOTTO 2 - All risks Beni Immobili e Mobili, primo classificato risulta essere il concorrente SOCIETA' CATTOLICA DI ASSICURAZIONE - Lungadige Cangrande n. 16 37126 VERONA P.IVA 00320160237 per il punteggio complessivo pari a 80,00, con un offerta economica corrispondente al premio annuo offerto al lordo di ogni imposta e/o onere fiscale pari a 49.575,00; LOTTO 3 - RCA / ARD Libro Matricola, primo classificato risulta essere il concorrente NOBIS Compagnia di Assicurazioni spa - Agenzia generale CASALEGNO ASSICURAZIONI SRL - Piazza Borgo Pila n. 40 16129 GENOVA P.IVA 02230970960, per il punteggio complessivo pari a 65,00, e con un offerta economica corrispondente al premio annuo offerto al lordo di ogni imposta e/o onere fiscale pari a 18.000,00; LOTTO 4 - Infortuni Cumulativa, primo classificato risulta essere il concorrente AM TRUST INTERNATIONAL UNDERWRITERS DAC Succursale in Italia - Via Clerici n. 14 20121 MILANO P.IVA 09477630967, per il punteggio complessivo pari a 100,00, e con un offerta economica corrispondente al premio annuo offerto al lordo di ogni imposta e/o onere fiscale pari a 6.700,00. 3. Di dare atto che con riferimento ai lotti 1 e 4, la Commissione di gara ha dato mandato al RUP di avviare il procedimento per la verifica di congruità delle offerte presentate dai due concorrenti risultati primi classificati, e precisamente: LLOYD'S - sindacato leader XL CATLIN, con riferimento al lotto 1, e AM TRUST INTERNATIONAL UNDERWRITERS DAC Succursale in Italia, con riferimento al lotto 4. 4. Di approvare l aggiudicazione del LOTTO 2 - All risks Beni Immobili e Mobili, a favore del concorrente primo classificato SOCIETA' CATTOLICA DI ASSICURAZIONE - Lungadige Cangrande n. 16-37126 VERONA P.IVA 00320160237, con un punteggio complessivo pari a 80,00 e con un offerta economica corrispondente al premio annuo offerto al lordo di ogni imposta e/o onere fiscale pari a 49.575,00. 5. Di approvare l aggiudicazione del LOTTO 3 - All risks Beni Immobili e Mobili, a favore del concorrente primo classificato NOBIS Compagnia di Assicurazioni spa - Agenzia generale CASALEGNO ASSICURAZIONI SRL - Piazza Borgo Pila n. 40 16129 GENOVA P.IVA 02230970960, con un punteggio complessivo pari a 65,00 e con un offerta economica corrispondente al premio annuo offerto al lordo di ogni imposta e/o onere fiscale pari a 18.000,00. 6. Di dichiarare, in capo al sottoscritto Dirigente, l insussistenza di conflitti di interesse ai sensi dell art. 6 D.P.R. n. 62/2013. 7. Di dare mandato al competente Ufficio di questa Centrale unica di committenza dei Comuni di Valenza, Pietra Marazzi, Montecastello, Rivarone, Quargnento, Castelletto Monferrato, di provvedere alla pubblicazione del presente provvedimento e del verbale di gara sul sito del Comune di Valenza, nella sezione Amministrazione trasparente, sotto sezione di primo livello Bandi di gara e contratti, nonché sottosezione di primo livello Provvedimenti - Provvedimenti dirigenti amministrativi, ai sensi dell art. 29, del DLgs 50/2016 e nel rispetto della normativa in tema di trasparenza di cui al D.Lgs. 33/2013 e al DLgs 97/2016. 8. Di disporre che il presente provvedimento venga pubblicato in elenco all albo pretorio del Comune ai fini della generale conoscenza.
9. Di trasmettere copia della presente determinazione al RUP, Dott. Gian Felice Fortuna, Istruttore Direttivo Ufficio Economato, per i provvedimenti di propria competenza. Il Dirigente Marco Cavallera Documento firmato digitalmente ai sensi dell art. 21 del D.lgs. 82/2005 Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D.P.R. 445/2000 e del D.Lgs. 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa. L originale è in formato digitale, qualunque stampa dello stesso costituisce mera copia, salvo che sia dichiarata conforme all originale.