COPIA DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Nr. 416 del 28/10/2014 Oggetto: Deliberazione di Giunta comunale n. 354 in data 2 settembre 2014 - Annullamento d'ufficio e conseguenti determinazioni L anno duemilaquattordici, il giorno ventotto del mese di ottobre, alle ore 17:30 nella Residenza Comunale in seguito a convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale. Alla discussione del presente punto all ordine del giorno, risultano presenti: 1 BRANDONI GOFFREDO SINDACO Presente 2 ROSSI CLEMENTE Vicesindaco Presente 3 ASTOLFI MATTEO Assessore Assente 4 MARCATILI FABIO Assessore Assente 5 MONDAINI RAIMONDO Assessore Presente 6 SIGNORINI STEFANIA Assessore Presente Presenti: 4 Assenti: 2 Partecipa il Segretario Generale Dott.ssa Graziani Angela. Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza Brandoni Goffredo nella sua qualità di Sindaco ed invita la Giunta Comunale alla discussione dell oggetto su riferito. Proposta N. 87285 del 28/10/2014 Pag. 1
Proposta di deliberazione per la Giunta Comunale ad iniziativa del Sindaco OGGETTO: Deliberazione di Giunta comunale n. 354 in data 2 settembre 2014 - Annullamento d'ufficio e conseguenti determinazioni LA GIUNTA COMUNALE VISTO l art. 78, comma 2, del DLgs. n. 267/2000, secondo cui : "Gli amministratori di cui all'articolo 77, comma 2, devono astenersi dal prendere parte alla discussione ed alla votazione di delibere riguardanti interessi propri o di loro parenti o affini sino al quarto grado. L'obbligo di astensione non si applica ai provvedimenti normativi o di carattere generale, quali i piani urbanistici, se non nei casi in cui sussista una correlazione immediata e diretta fra il contenuto della deliberazione e specifici interessi dell'amministratore o di parenti o affini fino al quarto grado"; ATTESO che la indicata norma di legge è espressione di un obbligo generale di astensione dei membri di collegi amministrativi che vengano a trovarsi in posizione di conflitto di interessi in quanto portatori di interessi personali, diretti o indiretti, in contrasto potenziale con quello pubblico; VISTI i seguenti articoli della legge n. 241 del 1990 e s.m.i.: Art. 21-octies Annullabilità del provvedimento 1. E' annullabile il provvedimento amministrativo adottato in violazione di legge o viziato da eccesso di potere o da incompetenza. Art. 21-nonies Annullamento d'ufficio 1. Il provvedimento amministrativo illegittimo ai sensi dell'articolo 21-octies può essere annullato d'ufficio, sussistendone le ragioni di interesse pubblico, entro un termine ragionevole e tenendo conto degli interessi dei destinatari e dei controinteressati, dall'organo che lo ha emanato, ovvero da altro organo previsto dalla legge. 2. E' fatta salva la possibilità di convalida del provvedimento annullabile, sussistendone le ragioni di interesse pubblico ed entro un termine ragionevole; PREMESSO che: con proprie deliberazioni n. 382 in data 23 settembre 2013 e n. 354 in data 2 settembre 2014, la Giunta comunale, a motivo dello stato di confliggenza, nella zona della città sulla destra orografica del Fiume Esino, tra l attività di fruizione della pista ciclabile - recentemente realizzata - e l attività venatoria esercitata nel periodo di apertura della caccia, attività, queste, il cui contemporaneo svolgimento avrebbe esposto a rischio l incolumità delle persone fruitrici della pista ciclabile, aveva incaricato il Dirigente del 3 Settore (con la delibera n. 382 del 2013, anche il Dirigente del 1 Settore) della predisposizione degli atti necessari per la chiusura nel periodo di esercizio dell attività Proposta N. 87285 del 28/10/2014 Pag. 2
venatoria - del tratto di pista ciclabile la cui fruizione sarebbe stata confliggente con l attività venatoria medesima; la scelta di tale modalità per tutelare il bene primario della incolumità fisica dei potenziali fruitori della pista ciclabile era stata suffragata con: la nota (All. 1 della presente deliberazione) prot. n. 128127 del 27 agosto 2013 della Provincia di Ancona, con cui, nel comunicare che la zona è fortemente frequentata da cacciatori e che un appostamento fisso di caccia si trova a metri 24 dal percorso contrassegnato con segnaletica verticale recante la scritta pista ciclabile, è stato chiesto al Comune di Falconara di specificare la natura di detto percorso al fine di poter valutare se esso sia assimilabile alle vie di comunicazione qualificate piste ciclabili ; (a tale nota il Comune ha dato riscontro con lettera prot. n. 39723 del 27 settembre 2013, di trasmissione della indicata delibera di Giunta n. 382 del settembre 2013); la lettera (All. 2 della presente deliberazione), acquisita al protocollo del Comune con il n. 35584 del giorno 2 settembre 2013, a firma dell Avv. Giuseppe Villa, di Fermo, il quale, a nome e nell interesse dei Sigg.ri Franco e Filippo Fiori di Falconara M.ma, gestori di un appostamento fisso di caccia, ha diffidato questo Comune alla rimozione completa delle limitazioni imposte con la costruzione della pista ciclabile, pena richiesta di risarcimento danni morali e materiali subiti, con attivazione delle opportune azioni giudiziarie senza ulteriore avviso; VISTO, ora, l atto di sindacato ispettivo (interrogazione acquisita in data 17 ottobre 2014 al n. 42163 di protocollo, All. 3 della presente deliberazione) recante la firma del Consigliere di minoranza Alessandro Giacchetta, con cui si interroga il Sindaco per sapere, tra l altro, se rispondano al vero le insistenti voci dell esistenza di un rapporto di parentela tra un Assessore ed i gestori dell appostamento fisso di caccia; ATTESO che l Assessore Matteo Astolfi, avendo partecipato, nella inconsapevolezza che con il Sig. Franco Fiori - marito della sorella di sua nonna - intercorresse relazione di affinità entro il IV grado, all adozione delle delibere di giunta in argomento, con comunicazioni email del giorno 27 ottobre 2014 (delle quali il Segretario Generale ha prontamente informato il Sindaco), ha richiesto la predisposizione degli atti per l annullamento della delibera n. 354/2014, risultata assunta in violazione del sopra riportato art. 78, comma 2, del DLgs. n. 267/2000 ed ha precisato che il legame con il Sig. Franco Fiori era stato ritenuto di grado superiore a quello per cui vige l obbligo giuridico di astensione, ragion per cui la sua partecipazione all adozione dell atto era stata considerata legittima; FATTO CONSTARE che la precedente delibera di Giunta n. 382 del 2013, con cui si disponeva la chiusura della pista ciclabile fino al termine della stagione venatoria 2013/2014 ed anch essa risultata, ora, assunta in violazione dell indicato art. 78, co. 2, ha cessato di produrre i suoi effetti; RICONOSCIUTA la sussistenza delle ragioni di interesse pubblico all annullamento d ufficio della delibera di Giunta n. 354 del 2014, Proposta N. 87285 del 28/10/2014 Pag. 3
ragioni che non si esauriscono nel mero ripristino della legittimità degli atti, bensì si fondano anche sulla necessità di vagliare nuovamente altre possibili soluzioni idonee a contemperare le opposte esigenze di, da un lato, fruzione della pista ciclabile e, dall altro, di evitare pregiudizi allo svolgimento della concorrente attività venatoria svolta da decenni mediante l appostamento fisso autorizzato dalla Provincia di Ancona; AVUTO riguardo, inoltre, al fatto che il percorso di cui trattasi costituisce anche via di fuga in connessione con il rischio di incidente rilevante presente nello stabilimento API; COMPARATI, altresì, gli interessi dei controinteressati (gestori dell appostamento fisso di caccia) e ritenuto di rinviare a successivo atto le necessarie determinazioni in merito, previo pronunciamento dei competenti organi provinciali; DATO ATTO che, in ogni caso, con il presente atto di annullamento d ufficio della delibera di Giunta n. 354/2014, annullamento dal quale conseguirebbe la riapertura della pista ciclabile, deve contestualmente disporsi in merito al mantenimento della chiusura della pista stessa fino a che la Provincia non avrà adottato i provvedimenti di sua pertinenza in ordine all appostamento fisso di caccia; DELIBERA 1) DI ANNULLARE d ufficio la deliberazione n. 354, adottata dalla Giunta comunale in seduta del 2 settembre 2014 e recante Via di fuga percorso ciclabile sulla destra orografica del Fiume Esino. Indirizzi per l utilizzo. Ulteriori disposizioni. ; 2) DI RINVIARE a successivo separato provvedimento ogni decisione relativa alla individuazione di una modalità, diversa da quella della chiusura della pista ciclabile, di contemperamento delle opposte esigenze di, da un lato, tutelare l incolumità dei potenziali fruitori della pista ciclabile e, dall altro, evitare pregiudizi allo svolgimento della concorrente attività venatoria svolta da decenni mediante l appostamento fisso autorizzato dalla Provincia di Ancona; 3) DI RICHIEDERE alla Provincia di Ancona di rendere le autorizzazioni ad oggi rilasciate in Falconara M.ma per appostamento fisso di caccia, che confliggono con l utilizzo in sicurezza del percorso ciclabile sulla destra orografica del Fiume Esino, compatibili con la fruizione pubblica del percorso ciclabile stesso; 4) DI DISPORRE che, nelle more del pronunciamento dei competenti organi della Provincia di Ancona, permanga la chiusura della pista ciclabile al fine di tutelare l incolumità dei potenziali frutitori; 5) DI TRASMETTERE la presente deliberazione al Dirigente del 3 Settore, Ing. Stefano Capannelli, incaricandolo della esecuzione della stessa. = = = = = = = = = = = LA GIUNTA COMUNALE Proposta N. 87285 del 28/10/2014 Pag. 4
Vista la sopra estesa proposta di deliberazione; Visti i pareri in ordine alla regolarità tecnica e contabile espressi ai sensi dell'art.49, comma 1, del T.U.E.L. approvato con D.Lgs. n.267/2000; Ritenuta la suddetta proposta meritevole di accoglimento, così come presentata; Ad unanimità di voti; DELIBERA di approvare la sopra estesa proposta di deliberazione, il cui dispositivo è da ritenersi qui integralmente trascritto; di dichiarare la presente deliberazione, con votazione separata ed unanime, immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art.134, comma 4, del T.U.E.L. approvato con D.Lgs. n.267/2000. Proposta N. 87285 del 28/10/2014 Pag. 5
PROPOSTA N. 87285 DEL 28/10/2014 OGGETTO DELLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE Deliberazione di Giunta comunale n. 354 in data 2 settembre 2014 - Annullamento d'ufficio e conseguenti determinazioni PROPONENTE SEGRETERIA GENERALE SERVIZIO INTERESSATO SEGR.GEN., AFF.IST., SUP.GIUR.AMM.GARE E CONTRATTI Ai sensi e per gli effetti della Legge 241/1990. IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Data Il Responsabile VISTO l'art. 49, comma 1 del T.U. delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali approvato con Decreto Legislativo 18/08/2000 N. 267 e successive modifiche ed integrazioni; IL RESPONSABILE TECNICO Sulla presente proposta di deliberazione si esprime PARERE FAVOREVOLE di regolarità tecnica, attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa. Data 28-10-2014 Il Responsabile Graziani Angela Sulla presente proposta di deliberazione si esprime PARERE FAVOREVOLE di regolarità contabile. IL RESPONSABILE CONTABILE Data 28-10-2014 Il Responsabile Pierpaoli Mauro Proposta N. 87285 del 28/10/2014 Pag. 6
Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto: IL SEGRETARIO GENERALE F.to Dott.ssa Graziani Angela IL SINDACO F.to Brandoni Goffredo Per estratto conforme al suo originale e per uso amministrativo. lì, 30-10-2014 IL VICE SEGRETARIO GENERALE (Dott.ssa Del Fiasco Daniela) DIVENUTA ESECUTIVA IN DATA 28-10-2014 1) ( ) Per la scadenza del termine di 10 giorni dalla pubblicazione (art. 134, comma 3, D.lgs 267/2000) 2) (X) In quanto dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4, D.lgs 267/2000) lì, 30-10-2014 F.to IL SEGRETARIO GENERALE (Dott.ssa Graziani Angela) A T T E S T A T O D I P U B B L I C A Z I O N E La presente deliberazione è stata pubblicata, mediante affissione all Albo Pretorio, per i quindici giorni consecutivi previsti per legge dal 30-10-2014 al 14-11-2014. lì, F.to IL VICE SEGRETARIO GENERALE (Dott.ssa Del Fiasco Daniela) Proposta N. 87285 del 28/10/2014 Pag. 7