Città Metropolitana di Bologna VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Deliberazione n. 57 del 08/08/2016 OGGETTO: DEROGA ALL'APPLICAZIONE DELLE LIMITAZIONI ALLA CIRCOLAZIONE DEI VEICOLI PREVISTE DAL PAIR 2020 (PIANO ARIA INTEGRATO REGIONALE) L anno duemilasedici il giorno otto del mese di agosto alle ore 10:30 in Sasso Marconi, nella sala delle adunanze, previa l osservanza di tutte le formalità prescritte dalla vigente normativa, vennero oggi convocati a seduta i componenti la Giunta Comunale, che nelle persone seguenti risultano presenti alla trattazione della proposta di deliberazione in oggetto: MAZZETTI STEFANO LENZI MARILENA CORTI RENZO MASTRAPASQUA CARLA TURRINI MIRCO SINDACO VICE SINDACO ASSESSORE ASSESSORE ASSESSORE Presente Presente Presente Assente Presente Presenti n. 4 Assenti n. 1 Assiste alla seduta il SEGRETARIO GENERALE POLI CLAUDIO che provvede alla redazione del presente verbale. Presiede la seduta, nella sua qualità di SINDACO, il Sig. MAZZETTI STEFANO che, essendo legale il numero degli intervenuti, dichiara aperta la trattazione dell'oggetto sopra indicato.
Deliberazione n. 57 del 08/08/2016 OGGETTO: DEROGA ALL'APPLICAZIONE DELLE LIMITAZIONI ALLA CIRCOLAZIONE DEI VEICOLI PREVISTE DAL PAIR 2020 (PIANO ARIA INTEGRATO REGIONALE) LA GIUNTA COMUNALE Visti: - la deliberazione di Giunta Regionale n. 1180 del 21 luglio 2014 con la quale è stato adottato il Piano Aria Integrato Regionale (PAIR 2020), che stabilisce le misure necessarie al raggiungimento dei valori limite di qualità dell aria nel territorio regionale, fra le quali la limitazione della circolazione dei veicoli privati nei centri abitati dei Comuni con popolazione superiore a 30.000 abitanti e nei Comuni ricadenti nel Agglomerato Urbano di Bologna, in determinate fasce di orario e in determinati periodi dell anno particolarmente critici per la qualità dell aria, nonché le misure emergenziali in caso di superamento dei valori di PM10; - l art. 14 delle Norme Tecniche di Attuazione (NTA) del PAIR e il paragrafo 9.1.3.1 della Relazione Generale, che contengono le misure di limitazione della circolazione privata nei centri abitati e che in particolare il comma 1 art. 14 delle NTA del PAIR stabilisce i criteri di applicazione della limitazione della circolazione nei centri abitati dei Comuni con popolazione superiore a 30.000 abitanti nonché nei Comuni dell Agglomerato Urbano di Bologna, a decorrere dal 1 ottobre 2015; - l Accordo 2012-2015 per la gestione della qualità dell aria approvato con DGR n. 988/2012 e sottoscritto il 26 luglio 2012 tra Regione, Province, Comuni Capoluogo e Comuni con popolazione superiore a 50.000 abitanti, che stabiliva le misure di limitazione alla circolazione e le misure emergenziali con validità sino al 26 luglio 2015 - l art. 32 Disposizioni transitorie delle NTA del PAIR2020 col quale si stabilisce che, decorsi 9 mesi dalla data di adozione del Piano, le misure di limitazione della circolazione dei veicoli si applicano in via sostitutiva nel territorio dei Comuni che non hanno aderito all Accordo di Programma di qualità dell aria 2012-2015 e, dalla data di scadenza di quest ultimo, anche ai Comuni sottoscrittori; - l art 14 comma 3 dellle NTA del PAIR 2020 che stabilisce che con atto di Giunta Regionale possono essere definiti gli ulteriori casi in cui non si applicano le limitazioni alla circolazione di veicoli di cui al comma 1 per situazioni di tipo eccezionale ed emergenziale; - la deliberazione Giunta Regionale n. 1392 del 28 settembre 2015 avente per oggetto Piano Aria Integrato Regionale (PAIR 2020), indicazioni per l applicazione delle limitazioni alla circolazione di veicoli privati nel centro abitato e modifiche alla proposta di piano adottata con DGR n. 1180 del 21 luglio 2014. Disposizioni relative alle misure emergenziali con la quale a seguito di modifica di quanto stabilito dal PAIR 2020 si prevede: -la limitazione della circolazione dalle 8,30 alle 18,30 dal lunedì al venerdì e nelle domeniche ecologiche dal 1 ottobre al 31 marzo per i veicoli commerciali diesel Euro 3 di categoria N1 a decorrere dal 1 ottobre 2016 e per i veicoli diesel Euro 4 a decorrere dal 1 ottobre 2018 - che dalla data di adozione del Piano le misure di limitazione della circolazione possono essere adottate nel territorio dei Comuni con popolazione superiore a 30.000 abitanti nonché nei Comuni dell Agglomerato Urbano di Bologna - che dal 1 ottobre 2015 le limitazioni alla circolazione si applicano nel territorio dei Comuni Capoluogo e nei Comuni con popolazione superiore a 50.000 abitanti e, dal 1 ottobre 2016 nel territorio dei Comuni Capoluogo, nei Comuni con popolazione compresa tra 30.000 e 50.000 abitanti e nei Comuni appartenenti all Agglomerato Urbano di Bologna -che in fase di prima applicazione, e comunque non oltre il 1 ottobre 2016, le aree delimitate ai fini
dell applicazione delle misure di limitazione della circolazione possono avere un estensione pari ad almeno il 30% del centro abitato e comunque non inferiore all area individuata in attuazione dell Accordo di Programma per la qualità dell aria 2012-2015 per le limitazioni previste dal lunedì al venerdì; - il punto 5 della delibera Giunta Regionale n. 1392 del 28 settembre 2015 con la quale si stabilisce che, in fase di prima applicazione, i provvedimenti amministrativi in tema di traffico, fra cui le ordinanze sindacali di cui al D. Lgs. 285/1992, possono prevedere la deroga all applicazione delle limitazioni alla circolazione dei veicoli di cui alla tab. 9.1.2 della Relazione Generale del PAIR adottato, per i casi elencati, tra cui le zone all interno di centri abitati non adeguatamente serviti dal trasporto pubblico locale (TPL); DATO ATTO CHE: - il territorio del Comune di Sasso Marconi rientra all interno dell Agglomerato urbano di Bologna e che pertanto le misure di limitazione dalla circolazione dei veicoli privati nei centri abitati previste nel PAIR 2020 sarebbero da adottarsi a partire dal 1 ottobre 2016; - il Comune di Sasso Marconi non ha aderito alle misure di limitazione alla circolazione previste nell Accordo di Programma per la qualità dell aria 2012-2015; - i centri abitati del territorio non sono dislocati con unica soluzione di continuità lungo gli assi stradali; - il Comune di Sasso Marconi, pur confinando con l area metropolitana di Bologna, ha la maggior parte del territorio ricompreso in zona montana (comune classificato totalmente montano ai sensi della L. 991/1952); - Il Comune di Sasso Marconi è attraversato, per uno sviluppo di circa 10 Km, dalla Autostrada A1 Bologna-Napoli, che è tra gli assi viari più trafficati d Italia, e che tale arteria è collocata a poca distanza ed in affiancamento ai centri abitati; - Nel territorio del Comune di Sasso Marconi confluiscono importanti assi stradali, come la SP 325 Val di Setta e la SS 64 Porrettana, che convogliano il traffico da e per la montagna bolognese; - a seguito dell adozione del PAIR 2020 si sono svolti diversi incontri tra Regione ed Enti locali, duranti i quali si è stabilità una gradualità dell applicazione delle limitazioni, nonché sono emerse difficoltà operative nell applicazione delle limitazioni, ed in particolare nei Comuni con popolazione inferiore a 30.000 abitanti; - l applicazione delle limitazioni alla circolazione previste dal PAIR 2020 implicano un adeguata campagna informativa, l apposizione di specifica segnaletica e l impiego di personale di vigilanza per garantire il rispetto delle limitazioni; CONSIDERATO CHE: - l eventuale applicazione delle limitazioni alla circolazione previste dal PAIR 2020 nei centri abitati posti nel territorio del Comune di Sasso Marconi implicherebbe gravi disagi alla circolazione, esponendo di fatto le limitazioni anche ai Comuni contermini sui quali gravitano i flussi di traffico provenienti dalle valli del Setta e del Reno e obbligando, di fatto, ad un maggiore utilizzo delle viabilità autostradale; - Il servizio di trasporto pubblico locale, sia su gomma che su rotaia, è attualmente largamente insufficiente a sopperire l eventuale incremento di passeggeri dovuto all applicazione delle limitazioni di traffico, tenendo anche conto, per esempio, dell assenza o scarsa presenza di corse nelle giornate festive e l assenza di parcheggi scambiatori con idonee caratteristiche;
- i centri abitati del territorio non sono dislocati con unica soluzione di continuità lungo gli assi stradali ed inoltre vi confluiscono viabilità extraurbane e pertanto l eventuale applicazione delle limitazioni della circolazione dei veicoli implicherebbe di fatto l impossibilità di accedere nelle aree intermedie e l impossibilità di circolazione anche per chi transita per accedere a altra viabilità extraurbana, non in direzione dell agglomerato di Bologna; - Il Comune di Sasso Marconi non è dotato di personale di sorveglianza sufficiente per far fronte all applicazione delle limitazione della circolazione nei centri abitati; - il Comune di Sasso Marconi, pur essendo stato ricompreso nell Agglomerato Urbano di Bologna, non possiede le caratteristiche tipiche di un centro abitato ad alta densità abitativa essendo il territorio ricompreso in zona montana e con la maggior parte del territorio in zona collinare e con 4 diversi centri abitati non contigui tra loro - l applicazione delle misure di limitazione alla circolazione previste dal PAIR 2020 sono tarate su centri abitati ad alta densità abitativa serviti da un trasporto pubblico locale opportunamente distribuito su tutto l agglomerato nonché serviti da un ampio tessuto stradale urbano e che pertanto tali misure non sono confacenti ad un territorio come quello di Sasso Marconi; - la presenza di importanti strade extraurbane a scorrimento veloce, quali l Autostrada A1 e la Nuova Porrettana, poste al di fuori dei centri abitati ma in parallelo alla viabilità locale, vanificherebbe l eventuale adozione di misure restrittive alla circolazione nei centri abitati, in quanto il traffico si sposterebbe su tali arterie, rendendo nulla l efficacia in termini di riduzione di inquinamento atmosferico e, di contro, congestionando il traffico sulla viabilità extraurbana; RITENUTO: - pur condividendo gli obbiettivi di riduzione di valori limite della qualità dell aria prefissati dal PAIR 2020, che non ci si possa esimere dal valutare gli effetti dell adozione delle misure di limitazione della circolazione, raffrontando i conseguenti costi/benefici sul territorio; - che l eventuale applicazione delle misure di limitazione alla circolazione nei centri abitati del territorio comunale non porterebbero a nessuna effettiva riduzione dei valori limite della qualità dell aria, a fronte di un concreto disagio alla circolazione sia per la viabilità urbana che extraurbana estesa anche alla viabilità sulle direttrici di traffico da e per le valli del Setta e del Reno, o per direttrici di traffico non confluenti sull agglomerato di Bologna; - che il servizio di trasporto pubblico locale attualmente esistente sul territorio sia largamente insufficiente a poter far fronte ad un aumento considerevole degli utenti indotto dall eventuale applicazione di misure di limitazione della circolazione; - che pertanto siano da applicare le deroghe all applicazione delle limitazioni di traffico agli autoveicoli previste dal punto 5 della DGR 1392/2015 in quanto le zone interne ai centri abitati non sono adeguatamente servite dal trasporto pubblico locale (TPL) Acquisito il parere favorevole del Responsabile dell'area interessata in ordine alla regolarità tecnica della proposta ai sensi dell'art. 49 T.U. Enti Locali approvato con decreto legislativo n. 267/2000; Dato atto che si prescinde dalla acquisizione del parere di regolarità contabile in quanto dalla adozione del presente provvedimento non derivano riflessi economico-finanziari nè diretti nè indiretti; Con voti favorevoli e unanimi espressi per alzata di mano
DELIBERA per i motivi esposti in narrativa, - di derogare dall applicazione delle limitazioni alla circolazione degli autoveicoli privati all interno dei centri abitati previste dal PAIR 2020 a partire dal 1 ottobre 2016, come consentito dal punto 5 della DGR n. 1392 del 28 settembre 2015, dando atto che non verranno adottate ordinanze sindacali ai sensi del D. Lgs. 285/1992; - di dare atto che verranno adottate misure alternative alle limitazioni alla circolazione, così come articolate nella tabella 9.1.2 del PAIR 2020, promuovendo iniziative condivise con il territorio, le associazioni e le scuole finalizzate al miglioramento della qualità dell aria e all educazione dei cittadini e inerenti a tematiche della qualità dell aria e salvaguardia dell ambiente; - di dare atto che il presente provvedimento verrà inviato alla Regione, alla Citta Metropolitana e ai Comuni facenti parte l Aggregato Urbano di Bologna. Con successiva votazione favorevole, unanime e palese si dichiara la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, 4 comma del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267/2000
Provincia di Bologna Letto, approvato e sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i. IL SINDACO MAZZETTI STEFANO IL SEGRETARIO GENERALE POLI CLAUDIO
Città Metropolitana di Bologna ****** Proposta N. 2016 / 1367 Suap e Servizi di Segreteria di supporto OGGETTO: DEROGA ALL'APPLICAZIONE DELLE LIMITAZIONI ALLA CIRCOLAZIONE DEI VEICOLI PREVISTE DAL PAIR 2020 (PIANO ARIA INTEGRATO REGIONALE) PARERE TECNICO Ai sensi dell'art. 49 del D. Lgs 18.08.2000 n 267, si esprime sulla proposta di deliberazione in oggetto parere FAVOREVOLE in merito alla regolarità tecnica. Lì, 05/08/2016 IL RESPONSABILE NEGRONI ANDREA (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)
Città Metropolitana di Bologna ****** Proposta N. 2016 / 1367 Suap e Servizi di Segreteria di supporto OGGETTO: DEROGA ALL'APPLICAZIONE DELLE LIMITAZIONI ALLA CIRCOLAZIONE DEI VEICOLI PREVISTE DAL PAIR 2020 (PIANO ARIA INTEGRATO REGIONALE) PARERE IN ORDINE ALLA REGOLARITA CONTABILE Ai sensi dell'art. 49 del D. Lgs 18.08.2000 n 267, si esprime sulla proposta di deliberazione in oggetto parere NON APPOSTO in merito alla regolarità contabile. Lì, 08/08/2016 IL RESPONSABILE BATTISTINI MARNA (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)
Città Metropolitana di Bologna ****** Certificato di Pubblicazione Deliberazione di Giunta Comunale N. 57 del 08/08/2016 Suap e Servizi di Segreteria di supporto Oggetto: DEROGA ALL'APPLICAZIONE DELLE LIMITAZIONI ALLA CIRCOLAZIONE DEI VEICOLI PREVISTE DAL PAIR 2020 (PIANO ARIA INTEGRATO REGIONALE). Ai sensi per gli effetti di cui all'art. 124 del D.Lgs 18.8.2000, n. 267 copia della presente deliberazione viene pubblicata, mediante affissione all'albo Pretorio, per 15 giorni consecutivi dal 30/08/2016. Li, 30/08/2016 L INCARICATO DELLA PUBBLICAZIONE MAZZANTI ANTONELLA (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs. n. 82/2005 e s.m.i.)