COMUNE DI GAVORRANO PROVINCIA DI GROSSETO COPIA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 137 del 11/12/2009 ================================================================= OGGETTO: INCARICO DI ASSISTENZA E CONSULENZA PER LA GESTIONE E L'ESECUZIONE DI CONTRATTI ASSICURATIVI ALLA ASSITECA FORTUNE INSURANCE BROKERS SRL DI LIVORNO. ================================================================= L anno DUEMILANOVE e questo giorno UNDICI del mese di DICEMBRE alle ore 17:00 nella sala delle adunanze della Sede Comunale, è riunita la Giunta Comunale convocata nelle forme di legge. Presiede l adunanza il Sig. BORGHI MASSIMO. BORGHI MASSIMO Sindaco Presente GABRIELLI LUCA Vice Sindaco Presente SOZZI CLAUDIO Assessore Presente CANTINI VALENTINA Assessore Presente TONINI DANIELE Assessore Presente MAZZI GIANFRANCO Assessore Presente (totale: presenti 6, assenti 0) Assiste il Segretario Generale Dott. Lucio Luzzetti incaricato della redazione del verbale. IL PRESIDENTE Constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta l adunanza ed invita i presenti alla trattazione dell argomento indicato in oggetto.
L A G I U N T A C O M U N A L E Premesso che: nel prossimo anno si renderà necessario procedere al rinnovo della copertura assicurativa per i rischi assicurativi interessanti questa Amministrazione; anche in ragione della complessità delle problematiche inerenti alla determinazione del contenuto delle polizze atte ad assicurare la migliore copertura di ogni possibile rischio, e con riferimento alla varietà di polizze offerte dal mercato assicurativo, appare opportuno giovarsi della collaborazione di un broker, figura professionale alla quale la legge 28.11.1984 n. 792 demanda lo svolgimento di attività di assistenza nella determinazione del contenuto dei contratti assicurativi, collaborando anche nella loro gestione ed esecuzione; l'apporto del broker in ausilio all'amministrazione appare utile ed opportuno in virtù delle competenze tecniche del suddetto, il quale, per le conoscenze del mercato assicurativo, è in grado di valutare e studiare le necessità dell'ente e di sottoporre a questa Amministrazione le migliori formule assicurative reperibili; l'assistenza e consulenza del broker è opportuna e conveniente per l'amministrazione, considerato che le prestazioni del broker vengono retribuite, ai sensi di legge e della prassi in materia assicurativa, mediante il conferimento da parte delle società assicuratrici di una quota percentuale della unitaria provvigione relativa al premio di cui al contratto concluso, premio che comunque rimane immutato, nulla essendo dovuto in aggiunta da parte del contraente, onde la collaborazione del broker appare vieppiù utile a questa Amministrazione per la non onerosità della sua opera nei confronti dell'amministrazione; gli schemi contrattuali predisposti dal broker verranno sottoposti all'approvazione di questa Amministrazione, la quale indirà successivamente una gara pubblica nel rispetto della vigente legislazione, per la scelta dell'assicuratore Contraente in cui tali schemi diventeranno bozze di capitolati speciali; Considerato che il rapporto con l Ente è gratuito, in quanto sono le stesse Società Assicuratrici a riconoscere al Broker una provvigione che viene compensata dal mancato versamento Pro Quota della provvigione all agente assicurativo, senza che vi sia un riversamento sui premi; Visto che il corretto utilizzo degli strumenti operativi, da parte dell Amministrazione, non risulta essere semplice perché si è in presenza di un mercato particolarmente complesso quale è quello assicurativo, anche perché l area delle responsabilità della pubblica amministrazione si è molto ampliata nel tempo e la materia, nella sua specificità, presenta aspetti molto tecnici e di difficile interpretazione; Ritenuto pertanto opportuno e necessario avvalersi ancora della consulenza di una Società di Brokeraggio al fine di ottenere polizze assicurative effettivamente rispondenti alle esigenze di questo Comune ed alle condizioni economiche migliori possibili; Considerato anche che:
l attività del Broker di assicurazioni si esplica quale manifestazione di una prestazione d opera professionale, di modo che il relativo contratto deve essere ricondotto al contratto d opera intellettuale (disciplinato dagli articoli 2299 e seguenti del Codice Civile), per cui il ricorso alle prestazioni del Broker può legittimamente avvenire attraverso un affidamento diretto, in base all istituto dell intuitu personae, poiché solo l affidamento diretto rispetta il collegamento tra la personalità dell opera, l infungibilità della prestazione e la fiducia riposta in un determinato professionista, scelto per le sue qualità professionali non suscettibili di essere spersonalizzate o quantificate ed immesse in una procedura di gara; la tesi dell intuitu personae non viene meno neppure se l attività è esercitata in forma di impresa, in quanto l elemento fiduciario è implicito nel principio della personalità dell incarico svolto dalla persona fisica iscritta all Albo Professionale, mentre il supporto della struttura societaria offre solo ulteriori garanzie di gestione di un progetto assicurativo di grandi dimensioni; Atteso che l attività del Broker, consistente nella identificazione e valutazione dei rischi per cui l Ente richiede una copertura assicurativa, negli accorgimenti tecnici atti a ridurre il rischio e quindi i costi assicurativi, nell analisi delle tipologie esistenti per suggerire al Comune la soluzione più idonea tra la conservazione, modificazione, sostituzione o stipulazione di polizze nuove, si attaglia alle esigenze del Comune che all interno della sua organizzazione non dispone di personale avente le necessarie ed idonee professionalità per formulare proposte operative che richiedono conoscenza di economia, di diritto civile e di diritto delle assicurazioni; Visto che: - l art. 125, comma 11, del D.lgs. 12 aprile 2006, n. 163 recante: Codice dei Contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE prevede che per i servizi o forniture di importo pari o superiore a euro 20.000,00 e fino alla soglia di euro 211.000,00 l affidamento avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, etc., previa richiesta di più preventivi, mentre per i servizi o forniture inferiori ad euro 20.000,00, è consentito l affidamento diretto da parte del Responsabile del Procedimento; - con deliberazione del Consiglio Comunale n. 3 del 12/01/2007, è stato approvato il Regolamento per l acquisizione di beni e servizi in economia elaborato dagli uffici Comunali interessati, secondo le disposizioni introdotte dal D.lgs. 12 aprile 2006, n. 163; - con deliberazione del Consiglio Comunale n. 19 del 26/04/207 il regolamento è stato in parte modificato; - fra le tipologie di forniture e servizi (art.4 del Regolamento) e precisamente sotto la lettera m viene elencato fra le altre anche il servizio di Brokeraggio; - l art.8 del regolamento prevede il ricorso all affidamento diretto in relazione alle caratteristiche tecniche del mercato, ovvero quando l importo della spesa sia inferiore ad 20.000,00; Visto che la ASSITECA FORTUNE INSURANCE BROKERS s.r.l. di Livorno si è dichiarata disponibile,, ad accettare l incarico di consulenza che sarà prestato senza alcun onere economico a carico dell Ente; Visto il Curriculum inviato dalla Assiteca Fortune Insurance Brokers s.r.l. di Livorno da cui si evidenzia una buona struttura societaria;
Constatato che l attuale Broker Assiparos Gpa di Milano ormai a fine contratto, non avendo filiali in loco o altri Enti da seguire nel nostro territorio ad eccezione del comune di Manciano, non ha soddisfatto in pieno le aspettative dell Ente; Visto che come appurato dall Economo Comunale, tramite una indagine telefonica fra i sette comuni della zona dove l Assiteca Fortune Insurance Brokers s.r.l. di Livorno ha l incarico di Broker, la stessa azienda è stata dichiarata affidabile nel lavoro svolto e presente ogni qual volta l Ente ne ha bisogno; Visto che alla suddetta Società di Brokeraggio sono state richieste le dovute certificazioni di legge; Ritenuto pertanto per le motivazioni di cui sopra di dover affidare alla Assiteca Fortune Iinsurance Brokers s.r.l. di Livorno, l incarico di brokeraggio del pacchetto assicurativo comunale a titolo completamente gratuito, per un periodo di anni 3, nel rispetto dell allegato disciplinare; Dato atto che l atto di cui trattasi non viene inviato alla Corte dei Conti, ex art. 42 1 comma della legge 30 dicembre 2004, n. 311, (Finanziaria 2005), in quanto l incarico di consulenza in questione non comporta oneri a carico del Comune Visto lo schema di disciplinare d incarico allegato al presente atto; Acquisiti i pareri ai sensi dell'art. 49, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000; Con voti unanimi, favorevoli, legalmente espressi, D E L I B E R A Di conferire alla Società Assiteca Fortune Insurance Brokers s.r.l. di Livorno, soggetto abilitato a svolgere il servizio di Brokergaggio assicurativo ai sensi della Legge n. 792/84 così come modificata del D.Lgs. 7.9.2005 n.209 e s.m.i. e di essere regolarmente iscritto al R.U.I (Registro Unico degli Intermediari), l'incarico di assistenza e consulenza nella fase di determinazione, gestione ed esecuzione dei contratti relativi a rischi assicurativi interessanti questa Amministrazione, come da unito disciplinare allegato e per la durata di anni tre, in ragione dell esperienza maturata dalla Società stessa nella gestione delle problematiche assicurative di Pubbliche Amministrazioni delle modalità operative con le quali intende prestare il servizio a questa Amministrazione; di dare atto che il presente provvedimento non comporta alcuna spesa per questa Amministrazione, in quanto il Broker, eliminando la necessità dell azione dell Agente, subentra automaticamente nella provvigione di questi e quindi viene remunerato dalla stessa Assicurazione, senza alcun ulteriore caricamento sui premi; di autorizzare il Responsabile del Servizio Finanziario alla sottoscrizione del Disciplinare d incarico; Con ulteriore votazione unanime e palese, dichiara la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4 del D. Lgs. n. 267/2000.
TESTO UNICO DELLE LEGGI SULL'ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI (Articolo 49, comma 1 del D.lgs. 267/2000) Servizio/Ufficio Proponente: ECONOMATO E PROVVEDITORATO Proposta N 2009/28 Oggetto: INCARICO DI ASSISTENZA E CONSULENZA PER LA GESTIONE E L'ESECUZIONE DI CONTRATTI ASSICURATIVI ALLA ASSITECA FORTUNE INSURANCE BROKERS SRL DI LIVORNO. SETTORE: SERVIZI FINANZIARI 1) PARERE DI REGOLARITA' TECNICA [X] Favorevole [ ] Contrario Gavorrano li, 24/11/2009 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to PIAZZAIOLI RAG. ELISABETTA 1) 2) PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE. NON DOVUTO ai sensi dell art. 49, comma 1 del D.Lgs.267/2000. Gavorrano li, 24/11/2009 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
============================================================================= : IL PRESIDENTE Massimo Borghi Dott. Lucio Luzzetti ============================================================================= Affissa all ALBO PRETORIO il 22/12/2009 Reg. n. 867 IL MESSO COMUNALE ============================================================================= C E R T I F I C A T O D I P U B B L I C A Z I O N E Certificasi dal sottoscritto Segretario Generale che copia della presente deliberazione: 1) E stata affissa all Albo Pretorio del Comune il giorno 22/12/2009 per la prescritta pubblicazione e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi. Dott. Lucio Luzzetti 2) E stata pubblicata come previsto al precedente punto n. 1, senza opposizioni. ============================================================================ C E R T I F I C A T O D I E S E C U T I V I T A Il sottoscritto Segretario Generale certifica che la suestesa deliberazione: È stata dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134 comma 4, T.U.E.L. 18.8.2000 n.267. Gavorrano, lì.. è divenuta esecutiva ai sensi dell art. 134, comma 3, T.U.E.L. 18.8.2000, n. 267, per il decorso di DIECI giorni dalla sua pubblicazione all albo pretorio. Gavorrano, lì... ============================================================================ Copia conforme all originale, in carta libera, per uso amministrativo. Dal Municipio, lì... =============================================================================