Deliberazione della Giunta Regionale n. 927 del 17 novembre 2017 OGGETTO: Legge Regionale n. 34/2016, articolo 4, Fondo Strategico Regionale : concessione di agevolazioni alle strutture ricettive all aria aperta ex l.r. 32/2014 e ss.mm.ii. Approvazione relativo avviso. LA GIUNTA REGIONALE VISTO l articolo 10, comma 5, della legge regionale 16 febbraio 2016, n. 1 ( Legge sulla crescita ); VISTA la legge regionale 27 dicembre 2016, n. 34 Legge di Stabilità della Regione Liguria per l anno 2017 che all articolo 4, comma 1, istituisce il Fondo Strategico Regionale destinato a interventi di supporto finanziario a favore di imprese e di investimenti infrastrutturali, in attuazione di quanto previsto dall art. 10, comma 5, della citata l.r. n. 1/2016; CONSIDERATO che il sopra citato articolo 4 della l.r. n. 34/2016: - Al comma 2, stabilisce che il Fondo è costituito dalla liquidità esistente presso FI.L.S.E. S.p.A. e presso Ligurcapital S.p.A., risultante dalla gestione dei fondi indicati nell allegato A della legge, ivi compresi i Fondi già amministrati di cui alla l.r. 20/2002 FIR Turismo e l.r. 15/2008 Turismo; - Al comma 3, assegna la gestione del Fondo Strategico regionale a FI.L.S.E. S.p.A., fatti salvi i casi di gestione diretta da parte della Giunta Regionale degli investimenti infrastrutturali di cui alle tipologie di settori previste al comma 11 del medesimo articolo; - Al comma 4, stabilisce che le risorse del Fondo di cui al comma 2 vengono impiegate in strumenti e operazioni che prevedano il rientro nel Fondo delle risorse impegnate, nel breve, medio e lungo termine; - Al comma 6, stabilisce che le risorse del Fondo, ai sensi dell art. 10 della l.r. 1/2016, possono tramite FI.L.S.E. S.p.A. essere utilizzate per la concessione di agevolazioni, finanziamenti, cofinanziamenti e garanzie a favore di imprese; - Al comma 14, stabilisce che la Giunta Regionale definisce le finalità e le modalità di utilizzo del Fondo, nonché il regime delle risorse impiegate, tramite apposite convenzioni con FI.L.S.E. S.p.A.; - Al comma 16, prevede la costituzione di un Comitato di indirizzo del Fondo, per l elaborazione di proposte alla Giunta stessa; DATO ATTO, inoltre, che il succitato comma 3 dell art. 4 della l.r. 34/2016 prevede che Regione si avvalga di FI.L.S.E. S.p.A. quale organismo societario appositamente creato in funzione strumentale alle finalità istituzionali di realizzazione dell interesse pubblico secondo il modello in house providing per la concessione degli aiuti di cui sopra; VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 631 del 4 agosto 2017 Legge Regionale n. 34/2016. Approvazione schema di convenzione tra Regione Liguria e FI.L.S.E. S.p.A. per la gestione del Fondo Strategico Regionale. Spesa euro 4.259.056,11 ; PRESO ATTO che la convenzione di cui sopra è stata regolarmente sottoscritta in data 4 agosto 2017; DATO ATTO che l Assessorato al Turismo ha organizzato nei giorni 13 e 14 dicembre 2016 i Tavoli di lavoro tematici le cui conclusioni sono state sintetizzate dai singoli coordinatori nel corso dell incontro pubblico del 16 dicembre 2016 Lo sviluppo strategico del turismo in Liguria convocato dal Presidente della Giunta Regionale presso il Palazzo della Borsa di Genova; ATTESO CHE, nell ottica della pianificazione partecipata, tale evento partecipativo costituisce la base per lo sviluppo della programmazione turistica regionale;
VALUTATE, in particolare, le conclusioni del Tavolo di lavoro tematico Miglioramento qualitativo dell offerta ricettiva e professioni turistiche, in base alle quali si rende sempre più necessario prevedere misure incentivanti destinate al miglioramento qualitativo delle strutture ricettive, consentendo un vero e proprio salto di qualità, a livello imprenditoriale e di posizionamento sul mercato a diverse MPMI liguri in particolare del settore ricettivo di tipo alberghiero e all aria aperta anche al fine di facilitare l adeguamento agli standard qualitativi previsti dalla l.r. 32/2014 e relativi regolamenti attuativi; VISTO l Argomento di Giunta n. 52/2016 approvato nella seduta della Giunta Regionale del 30.12.2016 ad oggetto Linee di indirizzo per la programmazione turistica di legislatura che prevede, recependo le conclusioni del Tavolo tematico sopra citato, anche l attivazione di misure di incentivazione economica, ovvero l apertura di avvisi specifici per finanziamenti, tramite le risorse del Fondo Strategico Regionale; VISTA la DGR n. 75 dell 8.2.2017 che costituisce il Comitato di Indirizzo Tecnico del Fondo Strategico Regionale ai sensi del sopra citato art. 4 della l.r. n. 34/2016; VISTA la deliberazione della Giunta Regionale n. 165 del 3.3.2017 Indirizzi di gestione del Fondo Strategico Regionale ai sensi dell art. 4 della l.r. 34/2016 con la quale si prende atto del verbale della seduta del Comitato di indirizzo del 16 febbraio 2017 e viene destinata una quota del fondo pari a 8 milioni di euro complessivi per due fondi rotativi per finanziamenti, distinti per beneficiari e target, destinati a strutture ricettive ed attività turistiche e connesse al turismo, comprensiva di un importo da quantificarsi tra 0,5 e 1 milione di euro, da destinarsi a progetti in area culturale, demandando alle strutture regionali competenti per materia la predisposizione degli atti necessari alla realizzazione degli interventi finanziati dal Fondo citato; TENUTO CONTO delle linee programmatiche del Piano del Turismo 2020, approvato con Deliberazione del Consiglio Regionale n. 10 del 26 luglio 2017; PRESO ATTO che con Deliberazione della Giunta Regionale n. 661 del 4 agosto 2017 Legge Regionale n. 34/2016, articolo 4, Fondo Strategico Regionale : concessione di agevolazioni alle imprese turistiche di tipo ricettivo alberghiero ex l.r. 32/2014 e ss.mm.ii. Impegno di spesa euro 6.000.000,00 a favore FI.L.S.E. S.p.A. e approvazione relativo avviso, è stata approvata la prima delle misure di agevolazione destinate alle strutture ricettive; VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 740 del 5 agosto 2016 Disposizioni di attuazione della disciplina delle strutture ricettive all aria aperta di cui alla legge regionale 12 novembre 2014 n. 32 (Testo unico in materia di strutture turistico ricettive e norme in materia di imprese turistiche) ; VISTA inoltre la Deliberazione della Giunta Regionale n. 741 del 5 agosto 2016 Approvazione dell elenco delle caratteristiche di qualità delle strutture ricettive all aria aperta di cui all art. 51 della Legge Regionale n. 32 del 12 novembre 2014 ; VALUTATO altresì l esito dell incontro organizzato dall Assessorato al Turismo con tutte le associazioni di categoria maggiormente rappresentative degli imprenditori di strutture ricettive all aria aperta in data 19 ottobre 2017, nel corso del quale vi è stato un costruttivo confronto sugli obiettivi, i criteri e le modalità attuative per la concessione delle agevolazioni alle MPMI rientranti nella tipologia in argomento strutture ricettive all aria aperta ex l.r. 32/2014; TENUTO CONTO delle successive osservazioni pervenute dalle associazioni di categoria con note del 26 ottobre 2017 (assunta a protocollo con n. PG/351575) e del 30 ottobre 2017 (assunta a protocollo con n. PG/351571); RITENUTO pertanto OPPORTUNO, al fine di promuovere il processo di riqualificazione dell offerta turistica ligure ed in continuità con quanto disposto con la sopra citata Deliberazione n. 661 del 4 agosto 2017,
attivare un azione di incentivazione economica destinata alle strutture ricettive all aria aperta con i seguenti obiettivi: 1. Riqualificazione dell offerta ricettiva all aria aperta esistente al fine dell ottenimento e/o del mantenimento della classificazione, ai sensi della sopra citata l.r. 32/2014, pari ad almeno due stelle; 2. Potenziamento dell offerta ricettiva all aria aperta mediante la realizzazione di nuove strutture ricettive classificate ad un livello minimo di tre stelle; RITENUTO OPPORTUNO definire la dotazione finanziaria della misura di incentivazione in complessivi euro 1.000.000,00 di cui: - Euro 800.000,00 riservati alla riqualificazione delle strutture ricettive esistenti, in quanto classificate ai sensi della l.r. 32/2014 e in esercizio al momento della presentazione della domanda; - Euro 200.000,00 riservati alla realizzazione e all avvio di nuove strutture ricettive; RITENUTO altresì OPPORTUNO stabilire che, qualora le risorse riservate alle nuove strutture non venissero integralmente assegnate per carenza di domande ammissibili, le stesse andranno ad incrementare la dotazione riservata alle strutture esistenti, classificate e in esercizio per finanziare investimenti di riqualificazione; STABILITO che tra i criteri per l ammissione delle domande di finanziamento da parte delle strutture ricettive all aria aperta esistenti, vengano inseriti i seguenti: - Che le strutture ricettive di cui sopra siano in possesso di regolare classificazione ed abbiano inviato ai competenti uffici regionali la documentazione oggetto di monitoraggio, ex articolo 31, comma 1 delle Disposizioni di attuazione della disciplina delle strutture ricettive all aria aperta di cui alla legge regionale 12 novembre 2014 n. 32 (Testo Unico in materia di strutture turistico ricettive e norme in materia di imprese turistiche) approvate con DGR n. 740 del 5 agosto 2016; - Che le strutture ricettive di cui sopra dispongano di piazzole classificate ad occupazione stanziale in una percentuale massima del 60% del totale delle piazzole oggetto di classificazione; STABILITO, inoltre, che tra i criteri per l ammissione delle domande di finanziamento da parte delle nuove strutture ricettive all aria aperta, venga inserito il seguente: - Essere in possesso di classificazione provvisoria pari ad almeno tre stelle rilasciata ai sensi dell articolo 48 della l.r. n. 32/2014; RITENUTO di fissare gli importi dei finanziamenti concedibili tra un minimo di euro 20mila ed un massimo di euro 90mila; PRESO ATTO del Decreto del Direttore Generale del Dipartimento Sviluppo Economico n. 229 del 10 ottobre 2017 ad oggetto Legge regionale n. 34/2016. Recupero e impegno di somme a favore di FI.L.S.E. S.p.A. finalizzate alla costituzione del Fondo Strategico Regionale per l anno 2017. (euro 18.315.219,89) ; RITENUTO pertanto OPPORTUNO procedere, riservando una dotazione finanziaria di euro 1.000.000,00, a valere sulle disponibilità del fondo strategico regionale di cui alla legge regionale n. 34/2016, all approvazione di agevolazioni alle MPMI turistiche rientranti nella tipologia strutture ricettive all aria aperta (così definite ai sensi della l.r. 32/2014 e ss.mm.ii.) costituite da finanziamenti con abbattimento del tasso per investimenti finalizzati alla riqualificazione delle strutture esistenti e per investimenti finalizzati all avvio dell attività e alla realizzazione di nuove strutture rientranti nella medesima tipologia;
DATO ATTO pertanto che la misura di agevolazione come sopra determinata e destinata alle MPMI turistiche rientranti nella tipologia strutture ricettive all aria aperta, per un valore complessivo di euro 1.000.000,00, trova copertura finanziaria sulle risorse complessive già impegnate e liquidate a favore di FI.L.S.E. S.p.A. per la costituzione del Fondo Strategico regionale con il citato Decreto del Direttore Generale del Dipartimento Sviluppo Economico n. 229 del 10 ottobre 2017; RITENUTO OPPORTUNO autorizzare FI.L.S.E. S.p.A. ad utilizzare quota-parte delle risorse allocate sul Fondo strategico regionale per un importo determinato in euro 1.000.000,00 per la concessione delle agevolazioni in argomento; RITENUTO inoltre OPPORTUNO approvare i documenti che definiscono le condizioni di ammissione e le modalità di concessione delle agevolazioni alle imprese così come sopra descritte, stabilendo il periodo per la presentazione delle domande tra la seconda metà del mese di gennaio 2018 e la fine del mese di aprile 2018, tenuto conto delle esigenze delle imprese destinatarie delle agevolazioni; RITENUTO pertanto NECESSARIO, anche a seguito di verifiche tecniche con FI.L.S.E. S.p.A., approvare fin d ora lo schema di avviso per la concessione di agevolazioni alle MPMI strutture ricettive all aria aperta -, allegato A del presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale; DATO ATTO che le agevolazioni previste dal sopracitato avviso vengono concesse nel rispetto delle condizioni previste dal Regolamento (UE) n. 1407 della Commissione del 18.12.2013 relativo all applicazione degli artt. 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell Unione Europea agli aiuti de minimis, pubblicato sulla G.U.U.E. L 352 del 24.12.2013; SU PROPOSTA dell Assessore alle Politiche dell'occupazione, Trasporti, Turismo e Personale, Giovanni Berrino, Per le motivazioni indicate nelle premesse: DELIBERA 1) Di avvalersi, in applicazione del succitato comma 3 dell art. 4 della l.r. 34/2016, della FI.L.S.E. S.p.A. per la gestione dell avviso di finanziamento di cui all allegato A del presente provvedimento; 2) Di dare atto che i rapporti tra Regione Liguria e FI.L.S.E. S.p.A. sono regolati da apposita convenzione generale e unitaria della gestione del Fondo Strategico Regionale, approvata con deliberazione della giunta regionale n. 631 del 4 agosto 2017 e regolarmente sottoscritta tra le parti nella stessa data; 3) Di autorizzare FI.L.S.E. S.p.A. ad utilizzare quota-parte del totale delle risorse già determinate, impegnate e liquidate da Regione Liguria con il Decreto del Direttore Generale del Dipartimento Sviluppo Economico n. 229 del 10 ottobre 2017, per un importo di euro 1.000.000,00 destinato alla concessione delle agevolazioni così come previste dall avviso di cui all allegato A del presente provvedimento; 4) Di approvare fin d ora, per le motivazioni ed in base ai criteri indicati in premessa, l avviso di cui all allegato A del presente provvedimento, di cui costituisce parte integrante e sostanziale, per la concessione delle agevolazioni alle MPMI turistiche rientranti nella tipologia strutture ricettive all aria aperta, così definite ai sensi della l.r. 32/2014 e ss.mm.ii. (art. 11 campeggi e villaggi turistici e art. 68 parchi per vacanze ), assegnando allo stesso una dotazione finanziaria di euro 1.000.000,00 a valere sulle disponibilità totali del Fondo strategico regionale di cui alla l.r. n. 34/2016 così come impegnate e liquidate con Decreto del Direttore Generale del Dipartimento Sviluppo Economico n. 229 del 10 ottobre 2017; 5) Di rendere noto il contenuto del presente atto, mediante:
Pubblicazione di informativa sull apposita sezione del sito internet della Regione Liguria; Pubblicazione, per estratto, del presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale. Avverso il presente provvedimento è possibile proporre ricorso giurisdizionale al TAR entro 60 giorni o, alternativamente, ricorso amministrativo straordinario al Presidente della Repubblica, entro 120 giorni dalla notifica, comunicazione o pubblicazione dello stesso.