OGGETTO : Decreto del Ministero dell Interno 10 agosto 2016 : prosecuzione progetti SPRAR ORDINARI e SPRAR MSNA per il triennio 2017 2019. Conferimento dell incarico di Revisore. CIG: ZFA1EAE364 RICHIAMATI : IL DIRIGENTE - il Bilancio di previsione 2017-2019 approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 70 del 20 dicembre 2016; - il Piano Esecutivo di Gestione 2017 approvato con deliberazione di G.C. n. 43 del 21 febbraio 2017 e la scheda attinente il Centro di Responsabilità n.10 ( Settore Politiche giovanili e servizi educativi riportante gli obiettivi e le risorse assegnate al Dirigente del suddetto Centro ) Centro di costo n. 99 denominato politiche per l immigrazione riportante gli obiettivi e le risorse assegnate al responsabile del suddetto Centro; - il Regolamento sui controlli interni approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 4 del 24 Gennaio 2013; - il Regolamento sull organizzazione degli uffici e dei servizi modificato da ultimo con deliberazione di G. C. n. 216 del 19 Agosto 2014; PREMESSO che : - il Comune di Rimini è titolare di progettazioni di accoglienza integrata ( l accoglienza, la tutela e l integrazione) a favore di richiedenti e beneficiari di protezione internazionale e titolari di permesso umanitario nell ambito delle progettazioni SPRAR (sistema di protezione richiedenti asilo e rifugiati), ovvero: - cat. Ordinari ( titolari e richiedenti protezione internazionale, nonché titolari di permesso umanitario di cui all art. 32, c. 3, del D.Lgs. 25 /2008), a valere sul DM 30 luglio 2013, per il triennio 2014 / 2016, per l accoglienza di n. 30 beneficiari, così come da graduatoria pubblicata dal Ministero dell Interno in data 29 gennaio 2014; nonché di n. 10 persone, quale adesione alla misure di accoglienza in Italia di cittadini afgani collaboratori della missione militare ISAF come da comunicazione del Ministero dell Interno (Ministero dell'interno - DLCI - Servizi Civili - 0162/0045 - Protocollo 0000858 del 02/02/2015 - A3 -prot. 3034 del 8 aprile 2016); - cat. MSNA minori stranieri non accompagnati ( cittadini di Stati non appartenenti all Unione Europea e/o apolidi di età inferiore agli anni diciotto, che si trovano, per qualsiasi causa, nel territorio nazionale, privi di assistenza e 1
rappresentanza legale. D.Lgs. 142 /2015 ), a valere sul DM 27 aprile 2015, per il biennio 2015 / 2016, per l accoglienza di n. 14 beneficiari, così come da graduatoria pubblicata dal Ministero dell Interno in data 3 dicembre 2015, nonché di n. 4 persone che al compimento della maggiore età restano in accoglienza nei tempi e secondo le modalità previste dalle norme di riferimento, come da comunicazione del Ministero dell Interno - DLCI - Servizi Civili - 162/45 - Protocollo 0007438 del 01/09/2016 - A3 -; - Il Comune di Rimini tramite un procedimento di evidenza pubblica nel rispetto delle normative sulla trasparenza, pubblicità e imparzialità ( art.43 Legge Regionale 2/2003 Norme per la promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali ) ha individuato nella cooperativa Madonna della Carità Cooperativa Sociale a r.l. ; il Soggetto Gestore, del progetto SPRAR cat. Ord. (Determinazione Dirigenziale n. 1306 del 27 settembre 2013) e nell Associazione Temporanea d Imprese con capofila l Associazione Comunità Papa Giovanni XXIII il Soggetto Gestore del progetto SPRAR cat.msna (Determinazione Dirigenziale n. 1319 del 15 luglio 2015) - con Determinazione Dirigenziale n. 165 del 31 gennaio 2014 è stato approvata la convenzione per l accoglienza integrata di 30 persone con la Cooperativa sociale Madonna della Carità a r.l., convenzione stipulata in data 28 marzo 2014 con scadenza al 31 dicembre 2016; - con Determinazione Dirigenziale n. 804 del 07 maggio 2015 è stato approvata la convenzione con la Cooperativa sociale Madonna della Carità a r.l. per l accoglienza di n. 10 cittadini afgani collaboratori della missione militare ISAF, stipulata in data 17 giugno 2015 con scadenza al 31 maggio 2018 - con Determinazione Dirigenziale n. 93 del 20 gennaio 2016 è stato approvato lo schema di convenzione tra il Comune di Rimini e l Associazione Comunità papa Giovanni XXIII, capofila dell Associazione Temporanea d Imprese per l accoglienza di 14 minori più 4 neo maggiorenni, stipulata in data 29 giugno 2016 e avente scadenza al 31 dicembre 2016; DATO ATTO che : - il Ministero dell Interno con DM, 10 agosto 2016, Modalità di accesso da parte degli enti locali ai finanziamenti del Fondo nazionale per le politiche ed i servizi dell'asilo per la predisposizione dei servizi di accoglienza per i richiedenti e i beneficiari di protezione internazionale e per i titolari del permesso umanitario, nonché approvazione delle linee guida per il funzionamento del Sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati (SPRAR). (16A06366), pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 200 del 27 agosto 2016, ha stabilito le nuove modalità di presentazione delle domande di contributo da parte degli enti locali per la realizzazione di progetti finalizzati all'accoglienza di immigrati richiedenti asilo e protezione internazionale; 2
- il Comune di Rimini, ai sensi dell art. 4 comma 1 del DM 10 agosto 2016, a seguito di apposita deliberazione di Giunta Comunale ( deliberazione n. 309 del 25 ottobre 2016 ), ha presentato domanda di prosecuzione per entrambe le categorie dei propri progetti SPRAR in essere seguendo le procedure stabilite agli artt.14 e 15 del sopraccitato DM; - in data 21 dicembre 2016 il Ministero dell Interno ha emanato con proprio decreto l elenco dei progetti ammessi al rifinanziamento per il triennio 2017/2019 fra i quali figurano i due progetti presentati dal Comune di Rimini : SPRAR ORDINARI E SPRAR MSNA ; - per assicurare i servizi di accoglienza ed integrazione ai soggetti ospitati alla data del 31 dicembre 2016, nelle more dell individuazione dei nuovi soggetti attuatori, i due progetti sopra indicati sono stati temporaneamente affidati per il periodo 1 gennaio 30 aprile 2017, alla Cooperativa sociale Madonna della Carità a r.l. ( SPRAR ORDINARI ) ed all Associazione Temporanea d Imprese con capofila l Associazione Comunità Papa Giovanni XXIII ( SPRAR MSNA ); - è in atto il procedimento di individuazione dei soggetti gestori mediante apposita gara di appalto ai sensi del D. Lgs. n. 50/2016 ( Codice dei contratti ) approvata con Determinazione Dirigenziale n. 691 del 03 aprile 2017; CONSIDERATO che : - ai sensi dell articolo 25 delle Linee Guida approvate con il già richiamato Decreto del Ministero dell Interno del 10 agosto 2016 gli Enti Locali beneficiari del contributo sono obbligati ad avvalersi della figura di un Revisore indipendente che assume l incarico di effettuare le verifiche amministrativo-contabili di tutti i documenti giustificativi originali relativi a tutte le voci di rendicontazione, della loro pertinenza rispetto al Piano Finanziario preventivo, della esattezza e dell ammissibilità delle spese in relazione a quanto disposto dalla legislazione nazionale e comunitaria, dai principi contabili e da quanto indicato dal Manuale unico di rendicontazione SPRAR ; - l incarico di revisione può essere affidato a : a) professionisti ( revisori contabili iscritti al Registro tenuto presso il Ministero dell Economia e delle finanze o revisori dei conti degli enti locali iscritti all albo tenuto presso il Ministero dell Interno; b) società di servizi o di revisione contabile. In questo caso è necessario che il soggetto preposto alla firma ( persona fisica ) sia iscritto al Registro tenuto presso il Ministero dell Economia e delle finanze e sia munito di formale delega per la sottoscrizione della documentazione in nome e per conto della società di servizi o di revisione; - per l individuazione della figura sopra indicata si debba procedere ai sensi dell articolo 3
31, comma 8, del D. Lgs. n. 50/2016; RILEVATO che : - il citato articolo 31, comma 8, del D. Lgs. n. 50/2016, per incarichi indispensabili a supporto dell attività del responsabile unico del procedimento, consente l affidamento in via diretta per importi pari o inferiori 40.000,00 euro; - si è ritenuto opportuno, nel rispetto dei principi di concorrenzialità e rotazione, esperire comunque un apposita indagine di mercato con richiesta informale di n. 3 preventivi, da selezionare in base alla presentazione del prezzo più basso, fermo restando la natura e la fattispecie fiduciaria e diretta ai sensi della normativa sopra menzionata; - con la già richiamata Determinazione Dirigenziale n. 691 del 03 aprile 2017 si è autorizzato lo svolgimento dell indagine di mercato di cui al precedente comma impegnando la somma complessiva di 27.000,00 euro per i tre anni di durata dell incarico; DATO ATTO che : - il responsabile del procedimento, a mezzo PEC in data 06 aprile 2017, ha interpellato n. 3 professionisti aventi i requisiti richiesti ( Studio Commerciale Associato Boldrini - Rimini; Studio Tognacci e Associati Rimini; Ragionieri Commercialisti Associati di Dettori/Vallorani/Zanzani - Rimini ); - entro il termine delle ore 12,00 del giorno 13 aprile 2017 è pervenuto un unico preventivo da parte di Tognacci Tiziana dello Studio Tognacci e Associati; EVIDENZIATO che l offerta prevede un costo di 6.100,00 euro annui cui si deve aggiungere il contributo per ritenute previdenziali del 4% pari, ed IVA al 22%, per un importo totale annuo di euro 7.739,68, importo da ritenersi congruo ed equo in relazione all entità ed alle caratteristiche della prestazione da svolgersi, coerentemente con il Piano Finanziario approvato dal Ministero; ESAMINATA la seguente documentazione conservata agli atti dell ufficio : 1) dichiarazione di : - essere revisore dei conti degli enti locali iscritta all albo tenuto presso il Ministero dell Interno al n. 57772 dal 21 Aprile 1995; - non incorrere nelle cause ostative di cui all articolo 80 del D. Lgs. n. 50/2016 ed essere in regola con l assolvimento degli obblighi di versamento dei contributi di natura previdenziale ed assistenziale nonché di essere in regola con l assolvimento degli obblighi di pagamento di imposte e tasse; 4
- non incorrere in cause di incompatibilità e/o conflitti di interesse e/o di non incorrere in contenziosi con l Amministrazione Comunale né in altri rapporti che siano in contrasto con l incarico da ricevere; - di avere preso visione dei : Piani Finanziari dei progetti SPRAR ORDINARI E SPRAR MSNA, delle Linee Guida approvate con Decreto del Ministero dell Interno del 10 agosto 2016 e del Manuale unico di rendicontazione SPRAR ; 2) copia dello schema di contratto sottoscritto in ogni foglio dal legale rappresentante della ditta concorrente in segno di integrale e incondizionata accettazione delle clausole in esso previste; 3) comunicazione del conto corrente dedicato; DATO atto che l Amministrazione Comunale per completare la verifica dei requisiti generali per contrattare con la Pubblica Amministrazione ha acquisito in merito alla posizione di Tognacci Tiziana la seguente documentazione, conservata agli atti dell ufficio : - il documento di regolarità contributiva; - il documento di regolarità fiscale presso Agenzia delle Entrate di Rimini; - il certificato del Casellario Giudiziale presso gli uffici della Procura della Repubblica presso il Tribunale di Rimini; ACQUSITA agli atti la dichiarazione di assenza di cause di incompatibilità e/o di conflitti di interesse, in riferimento al procedimento istruttorio prodromico all approvazione del presente provvedimento, rilasciata dal Responsabile del procedimento dott. Bruno Borghini; ATTESA la natura intellettuale dell incarico da affidare, non è richiesta l elaborazione del DUVRI, ai sensi del D. Lgs. 81/2008 e s.m.i.; VISTO lo schema di convenzione per l affidamento dell incarico professionale, facente parte integrante e sostanziale del presente atto ( allegato 1 ) e dato atto che lo stesso contiene apposita previsione ai sensi dell articolo 3, comma 7, del D. Lgs. n. 136/2010 sulla tracciabilità dei pagamenti ed in ordine al rispetto delle disposizioni contenute nel Codice di Comportamento dei dipendenti del Comune di Rimini approvato mediante deliberazione della Giunta Comunale n. 13 del 28 gennaio 2014; ATTESTATA la congruità della spesa; Per tutti i motivi sopra esposti DETERMINA 5
1) di conferire, ai sensi e per gli effetti di cui articolo 31, comma 8, del D. Lgs. n. 50/2016, ed a fronte dell apposita indagine di mercato effettuata, l incarico professionale di Revisore dei progetti SPRAR ORDINARI e SPRAR MSNA per il triennio 2017 2019 alla dott.ssa Tiziana Tognacci per un corrispettivo di euro 23.219,04 ( IVA ed oneri previdenziali inclusi ); 2) di impegnare la spesa complessiva di 23.219,04 per il triennio 2017-2019 come segue : anno 2017 per euro 7.739,68 : - quanto a euro 4.500,00 sul capitolo di bilancio n. 27360/60 denominato Spesa per gestione progetto SPRAR ORDINARI incarico revisore ( coll. cap. 6450/E ) P.F.: 1.03.02.11.999; - quanto a 3.239,68 euro sul capitolo di bilancio n. 27370/60 denominato Spesa per gestione progetto SPRAR MSNA incarico revisore ( coll. cap. 5560/E ) P.F.: 1.03.02.11.999; anno 2018 per euro 7.739,68 : - quanto a 4.500,00 euro sul capitolo di bilancio n. 27360/60 denominato Spesa per gestione progetto SPRAR ORDINARI incarico revisore ( coll. cap. 6450/E ); - quanto a 3.239,68 euro sul capitolo di bilancio n. 27370/60 denominato Spesa per gestione progetto SPRAR MSNA incarico revisore ( coll. cap. 5560/E ); anno 2019 per euro 7.739,68 : - quanto a 4.500,00 euro sul capitolo di bilancio n. 27360/60 denominato Spesa per gestione progetto SPRAR ORDINARI incarico revisore ( coll. cap. 6450/E ); - quanto a 3.239,68 euro sul capitolo di bilancio n. 27370/60 denominato Spesa per gestione progetto SPRAR MSNA incarico revisore ( coll. cap. 5560/E ); 3) di dare atto che sono state acquisite agli atti della procedura per il conferimento dell incarico di cui al presente provvedimento la dichiarazione circa l assenza di cause di incompatibilità e/o conflitti di interesse del Responsabile del procedimento e ciò al fine di ottemperare a quanto richiesto dal Piano Triennale Anticorruzione del Comune di Rimini, Misura centralizzata n. 4; 4) di approvare lo schema di convenzione per il conferimento del suddetto incarico ( allegato 1 parte integrante del presente provvedimento ), riservandosi di apportare allo schema approvato eventuali modifiche di dettaglio di natura non sostanziale che dovessero rendersi necessarie al momento della stipula contrattuale anche in dipendenza di sopravvenute modifiche normative; 6
5) di precisare che il servizio contratti provvederà a tutti gli adempimenti necessari e connessi per la stipula della suddetta convenzione di incarico fornendo la più ampia assistenza in merito ai sensi dell articolo 35 del Regolamento degli Appalti e Contratti; 6) di dare atto che al pagamento delle somme dovute al soggetto incaricato si provvederà annualmente con mandati emessi dalla Ragioneria Generale previa liquidazione della spesa nel rispetto degli adempimenti di cui alla legge 136/2010 sulla tracciabilità dei flussi finanziari; 7) di dare attuazione agli obblighi di trasparenza e pubblicità introdotti dall articolo 23 del D. Lgs. 33 del 14 marzo 2013, mediante pubblicazione del presente provvedimento sul sito WEB dell Amministrazione come previsto anche dall art. 79, 1 comma del regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi; 8) di iscrivere il suddetto professionista incaricato nell elenco dei collaboratori come disposto dall articolo 15 del medesimo D, Lgs. 33 del 14 marzo 2013 riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione delle informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni codice E99 (consulenze economiche finanziarie); 9) di trasmettere il presente provvedimento alla Corte dei Conti sez. regionale di Controllo per l Emilia Romagna per il tramite dell Ufficio Controllo di Gestione, ai sensi dell articolo 79, quinto comma, del Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi; 10) di trasmettere il presente provvedimento, all Ufficio Controllo di Gestione; 11) di inviare la presente determinazione alla Segreteria Generale per l affissione all Albo Pretorio; 12) di dare atto che responsabile del procedimento è il dott. Bruno Borghini dirigente del Settore Politiche giovanili e servizi educativi; Il Dirigente ( Dott. Bruno Borghini ) 7