SERVIZIO DI STAFF SERVIZI SOCIALI - PIANO DI ZONA AMBITO S4. L anno duemiladiciassette, il giorno Otto del mese di Marzo, nella sede comunale,

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1 Comune di Pontecagnano Faiano PROVINCIA DI SALERNO DETERMINAZIONE N. 272 Data di registrazione 09/03/2017 SERVIZIO DI STAFF SERVIZI SOCIALI - PIANO DI ZONA AMBITO S4 OGGETTO: APPROVAZIONE AVVISO PUBBLICO PER LA PARTECIPAZIONE A SELEZIONE COMPARATIVA PER L INDIVIDUAZIONE DI SOGGETTO DEL TERZO SETTORE PER LA CO-PROGETTAZIONE E LA GESTIONE DI AZIONI DI SISTEMA PER L ACCOGLIENZA, LA TUTELA E L INTEGRAZIONE A FAVORE DI RICHIEDENTI ASILO E RIFUGIATI (SPRAR) PER LA PROSECUZIONE PROGETTAZIONI NEL TRIENNIO 2017/2019 (DM 10 AGOSTO 2016.) RETTIFICA DETERMINAZIONE N.1658 (R.G.) DEL DETERMINA N.34 DEL CIG: EE8 L anno duemiladiciassette, il giorno Otto del mese di Marzo, nella sede comunale, LA RESPONSABILE Richiamato il decreto sindacale n.70 del con il quale la sottoscritta è stata nominata Responsabile del Servizio di Staff denominato Servizi Sociali Piano di Zona Ambito S4, ai sensi dei commi 2 e 3 dell art.107 del D. Lgs. n.267/2000; Richiamato l art.109, comma 2, del D.lgs. n.267/2000 e s.m.i.; Vista la deliberazione di Consiglio Comunale n.2 del con cui è stato approvato il Regolamento comunale per la disciplina dei controlli interni, secondo quanto stabilito dagli art.147, 147 bis, 147 ter, 147 quater, 147 quinquies, del D.Lgs. n.267/2000 e s.m.i.; Richiamato l art.3 del Regolamento di controlli interni che disciplina il controllo preventivo, prevedendo, tra l altro, che lo stesso è esercitato dai Responsabili dei Settori; Richiamato l art.163, comma 2, del D.lgs. n.267/2000 e s.m.i.; Richiamata la precedente determinazione n.1658 del con la quale veniva approvato l Avviso pubblico inerente l individuazione di un soggetto a cui affidare i servizi di co-progettazione e la gestione di azioni di sistema per l accoglienza, la tutela e l integrazione a favore di richiedenti asilo e rifugiati a fronte di un contributo economico; Ritenuto di dover precisare alcune motivazioni circa la scelta della procedura da porre in essere per l individuazione del soggetto cui convenzionarsi; Preso Atto del potere di autotutela proprio della Pubblica Amministrazione ed in particolare la possibilità di rettificare i propri atti emanati;

2 Evidenziato che il Comune di Pontecagnano Faiano si occupa delle problematiche relative all accoglienza ed all inclusione dei richiedenti asilo e rifugiati (SPRAR) ed è titolare delle funzioni di programmazione, indirizzo, coordinamento, progettazione, valutazione, controllo e rendicontazione; Evidenziato altresì che per il triennio 2014/2016 (DM 30 luglio 2013) i posti del progetto SPRAR autorizzati ed attivi per il Comune di Pontecagnano Faiano sono 50, di cui 25 posti ordinari e 25 posti aggiuntivi; Visto il DM 10 agosto 2016 pubblicato in GU n.200 del 27/08/2016 di approvazione delle modalità di accesso da parte degli Enti Locali ai finanziamento del Fondo Nazionale per le politiche e i servizi dell asilo per la predisposizione dei servizi di accoglienza per i richiedenti ed i beneficiari di protezione internazionale e per i titolari del permesso umanitario, nonché approvazione delle linee guida per il funzionamento del Sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati (SPRAR); Considerato che il suddetto decreto disciplina nuove modalità di presentazione delle domande di contributo per il triennio 2017/2019 distinguendo tra Enti Locali che intendono accedere ex novo al FNPA e gli Enti Locali che intendono proseguire, dopo la naturale scadenza del 31dicembre 2016, i servizi di accoglienza integrata dello SPRAR, attualmente in essere e già finanziati ai sensi del DM 30 luglio 2013 e del DM 27 aprile 2015; Puntualizzato che il sopracitato DM prevede al Capo II della Parte I i criteri di presentazione delle domande stabilendo, in particolare che: - resta invariato il numero di posti autorizzati ed attivi ed il costo complessivo del progetto; - il cofinanziamento richiesto è previsto in misura minima del 5%; - deve restare invariato il coefficiente del personale autorizzato nel triennio precedente; - è possibile comprendere, nel piano finanziario preventivo i posti aggiuntivi attivati, aggiungendone il costo complessivo al costo ammesso al finanziamento; - è necessario comprendere nel piano finanziario almeno il 7% di spese per l integrazione; - la necessità di avvalersi di un revisore indipendente; Premesso che con atto di G.C. n.222 del avente ad oggetto Decreto del Ministero dell Interno del 10/08/2016 per la presentazione di domanda di contributo per i servizi finalizzati all accoglienza nella rete SPRAR. Provvedimenti questo Ente deliberava, tra l altro, di: - presentare istanza per il rinnovo/prosecuzione di interventi e servizi di accoglienza, integrazione e tutela per richiedenti asilo, titolari di protezione umanitaria o internazionale e rifugiati previsti dal Ministero dell Interno, per il tramite del Servizio Centrale della rete SPRAR (Sistema di Protezione per Richiedenti Asilo e Rifugiati); - demandare al Responsabile dell Ufficio di Staff Servizi Sociali/Piano di Zona Ambito S4 la predisposizione di apposito avviso di manifestazione di interesse volto al concorso di un soggetto terzo per la realizzazione di una progettualità finalizzata alla presentazione della candidatura e di prosecuzione/rinnovo da avanzare al Ministero dell Interno nell ambito della selezione dei progetti territoriali per il triennio 2017/2019, così come richiamato nel Decreto del Ministero dell Interno 10 agosto 2016; Precisato che il Comune di Pontecagnano Faiano, a seguito della domanda di prosecuzione, già presentata entro il 30 ottobre in modalità telematica sul sito del Ministero dell Interno, per ogni tipologia di beneficiario, come previsto dal DM 10/08/2016 ritiene necessario avviare una procedura selettiva al fine di assicurare la massima trasparenza, con l approvazione di un Avviso Pubblico per l individuazione di un soggetto del Terzo Settore per la coprogettazione e la gestione di azioni di sistema per l accoglienza, la tutela e l integrazione a favore dei richiedenti asilo e rifugiati SPRAR;

3 Rilevato che occorre procedere per individuare il soggetto terzo per la realizzazione di una progettualità finalizzata alla presentazione della candidatura e di prosecuzione/rinnovo da avanzare al Ministero dell Interno nell ambito della selezione dei progetti territoriali per il triennio 2017/2019, così come richiamato nel Decreto del Ministero dell Interno 10 agosto 2016; Puntualizzato che la normativa SPRAR sopra richiamata prevede espressamente che l Ente Locale titolare si possa avvalere di uno o più Enti attuatori, selezionati nel rispetto della legislazione vigente; Precisato: - che il contratto di cui trattasi non è assimilabile ad un contratto di appalto in quanto il soggetto affidatario della convenzione non assume, con gestione a proprio rischio, il compimento di un servizio a fronte di un corrispettivo in danaro (art.1655 Codice civile), ma la sua opera è ristorata mediante la sola erogazione di un contributo a copertura delle spese sostenute, senza peraltro tener conto del cd. utile di impresa ; - che lo stesso contratto di appalto prevede che il soggetto appaltatore assuma il compimento di un servizio sulla base di una propria organizzazione dei mezzi necessari e con gestione a proprio rischio mentre il rapporto in oggetto prevede che l affidatario dei servizi si approvvigioni medianti terzi di beni e servizi necessari per garantire le attività contrattuali rispettando in tal modo il divieto esplicito di subappalto previsto dal bando del Ministero degli Interni; Valutato che per le ragioni suesposte il procedimento per l affidamento della convenzione in oggetto sia quello delineato dall art.12 della Legge n.241/1990, come del resto previsto dalla stessa deliberazione ANAC n.32 del punto 10 sovvenzioni dello stesso provvedimento; Ritenuto per queste ragioni uniformarsi al procedimento delineato dal citato punto 10 della deliberazione ANAC n.32/2016 e quindi aderire agli obblighi di trasparenza e di tracciabilità indicati dai successivi punti 15 e16; Precisato altresì che nella convenzione che verrà successivamente stipulata, in caso di concessione del finanziamento, saranno previste modalità di rimborso sulla base dei costi effettivamente sostenuti interamente rendicontati dalla documentazione fiscale giustificativa; Preso Atto che l importo per i posti SPRAR di cui alla presente procedura è pari ad Euro ,76, (incluso il cofinanziamento), (scaturito dall importo complessivo di Euro ,00 detratto l importo di Euro ,24 per la proroga relativa a n.4 mensilità, occorrente per i tempi tecnici necessari all espletamento della selezione, oltre spese per pubblicità dell Avviso); Acquisito il CIG della presente procedura n ee8 solo ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, in linea con la deliberazione ANAC n.32 del 20/01/2016, punto 16, che prevede testualmente la disciplina sulla tracciabilità si applica agli appalti di servizi non prioritari compresi nell allegato II B del Codice nonché alle somme erogate a cooperative sociali di cui all art. 5 della l. 381/1991 e alle sovvenzioni in favore di soggetti del terzo settore Ribadito che nella citata deliberazione ANAC è previsto: Le amministrazioni possono concedere ai soggetti del terzo settore sovvenzioni o contributi per lo svolgimento di attività di interesse sociale ritenute utili per la collettività. In tali ipotesi le amministrazioni devono procedere in osservanza delle indicazioni fornite dall art. 12 della l. 7 agosto 1990 n. 241, che subordina la concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi, ausili finanziari e l attribuzione di vantaggi economici di qualsiasi genere a persone, enti pubblici e privati alla predeterminazione dei criteri e delle modalità di erogazione dei benefici. Inoltre, l attribuzione di vantaggi economici, sebbene non regolata dal Codice dei Contratti, è sottoposta comunque a regole di trasparenza e imparzialità; pertanto deve essere preceduta da adeguate forme di pubblicità e avvenire in esito a procedure competitive ;

4 Dato atto che non sussistono, salvo situazioni di cui allo stato non vi è conoscenza, cause di incompatibilità e/o conflitti di interessi previsti dalla normativa vigente, con particolare riferimento al codice di comportamento ed alla normativa anticorruzione; Ritenuto conseguentemente di approvare il nuovo schema di Avviso allegato quale parte integrante denominato Allegato A), nonché il nuovo schema di istanza di partecipazione alla procedura selettiva denominato Allegato B); Dato atto: - che essendo l importo della procedura superiore ad euro ,00, in riferimento al Protocollo d intesa sottoscritto in data , si è reso necessario trasmettere l Avviso alla Prefettura di Salerno - Ufficio Territoriale del Governo, con nota prot. n.5366 del ; - che con prot. n /area I/A.M del trasmessa via PEC in data ed assunta al protocollo dell Ente al n del , la Prefettura di Salerno Ufficio Territoriale del Governo ha comunicato che è stato riscontrato nella bozza dell Avviso di che trattasi, quanto prescritto dal Capo I del protocollo d Intesa per la prevenzione dei tentativi di infiltrazione della criminalità organizzata nel settore dei contratti pubblici; Dato Atto - che in riferimento alla Deliberazione ANAC del il contributo dovuto all Autorità dal Comune di Pontecagnano Faiano, in qualità di Stazione Appaltante, è pari ad 375,00, da versare nei termini e con le modalità indicate nella stessa Deliberazione; - che si prevedono le seguenti forme di pubblicità: sul sito internet della Stazione Appaltante: alla sezione Bandi di Gare/Avvisi di Gare; all Albo Pretorio on-line della Stazione Appaltante; sul sito internet del M.I.T.: sulla G.U.R.I. (per estratto); su n. 1 quotidiano a diffusione nazionale (estratto); su n. 1 quotidiano a diffusione locale (estratto); - che per tali forme di pubblicità legale nonché per il contributo ANAC è stata prevista una spesa complessiva pari ad Euro 1.500,00; Accertato che le somme occorrenti per il contributo da versare all ANAC, in qualità di Stazione Appaltante, e per le pese di pubblicità legale dell Avviso, trovano copertura finanziaria al Capitolo n.414 del redigendo Bilancio 2017; Ravvisata la necessità di procedere; Riconosciuta per gli effetti dell art.107 del D. Lgs. n.267/2000 la propria competenza a dichiarare la regolarità tecnica della presente determinazione; DETERMINA

5 1. Le premesse sono parte integrante e sostanziale della presente e si intendono qui integralmente riportate e trascritte. 2. Di approvare, per le motivazioni e le modalità indicate in narrativa, la rettifica della precedente determinazione n.1658 del ed i relativi schemi di: Avviso Pubblico (Allegato A) per la partecipazione alla procedura selettiva per l individuazione del soggetto del Terzo Settore per la coprogettazione e la gestione di azioni di sistema per l accoglienza, la tutela e l integrazione a favore dei richiedenti asilo e rifugiati SPRAR (prosecuzione attività Triennio 2017/2019 DM 10 agosto 2016) e l istanza di partecipazione (Allegato B). 3. Di approvare il nuovo schema di Avviso pubblico rettificato con l aggiunta delle clausole di cui alla deliberazione ANAC n.32/2016, il nuovo schema di istanza di partecipazione, nonché gli schemi di Estratto dell Avviso (per la GURI e per i quotidiani) in allegato al presente provvedimento. 4. Di adottare altresì, in relazione alla pubblicazione dell Avviso nelle forme previste, il presente provvedimento quale determinazione a contrarre ex art. 192 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i., precisando che: - con l esecuzione dei contratti (ove richiesti) si intende provvedere alla pubblicità della procedura, nel modo seguente: sul sito internet della Stazione Appaltante: alla sezione Bandi di Gare/Avvisi di Gare; all Albo Pretorio on-line della Stazione Appaltante; sul sito internet del M.I.T.: nella G.U.R.I. (per estratto); su n. 1 quotidiano a diffusione nazionale (estratto); su n. 1 quotidiano a diffusione locale (estratto); - i contratti hanno per oggetto: l affidamento del servizio di pubblicazione dell Avviso nella G.U.R.I. e sui quotidiani, come su indicato; - i contratti verranno perfezionati mediante scambio di lettere commerciali; - le clausole ritenute essenziali saranno definite nelle richieste di preventivo/comunicazioni di affidamento; - procedere alla scelta dei contraenti come segue: per la pubblicazione sulla G.U.R.I. mediante libreria concessionaria autorizzata; per la pubblicazione sui quotidiani, anche in considerazione dell urgenza della procedura, mediante affidamento alle concessionarie di pubblicità già individuate con precedenti indagini di mercato; - l importo presunto per i servizi di pubblicazione è pari ad euro 1.125,00 I.V.A. (22%) compresa, così distinto: per la pubblicazione sulla G.U.R.I. euro 409,83 oltre I.V.A. (22%) compresa; per la pubblicazione sui quotidiani euro 512,29 oltre I.V.A. (22%) compresa;

6 5. Di dare atto che, con successivi atti amministrativi, si provvederà ad approvare gli esiti della presente procedura. 6. Di dare atto che, dopo l iscrizione nel redigendo Bilancio 2017 delle somme relative al finanziamento concesso dal Ministero dell Interno del , con successivi atti amministrativi, si provvederà ad impegnare la somma complessiva di Euro ,76, si potrà procedere con l approvazione e la sottoscrizione della convenzione per la gestione del progetto SPRAR. 7. Di dare atto che alla somma occorrente per il contributo da versare all ANAC, in qualità di Stazione Appaltante, e per le spese di pubblicità legale dell Avviso, si farà fronte con il Capitolo di Spesa n.414 (collegato in Entrata alla Risorsa n.164) del redigendo Bilancio Di prendere atto che per le procedure di cui al presente provvedimento sono stati acquisiti i seguenti CIG e Smart CIG: - CIG n ee8, inerente la procedura di selezione comparativa per l individuazione di soggetto del Terzo Settore per la co-progettazione e la gestione di azioni di sistema per l accoglienza, la tutela e l integrazione a favore di richiedenti asilo e rifugiati (SPRAR) per la prosecuzione progettazioni nel Triennio 2017/2019; - Smart CIG n.z201db7913, inerente l affidamento del Servizio di Pubblicazione dell Avviso di cui trattasi nella G.U.R.I.; - Smart CIG n.z3e1db7951, inerente l affidamento del Servizio di Pubblicazione dell Avviso di cui trattasi sui quotidiani. 9. Di dare atto inoltre che il Responsabile Unico del Procedimento è la dott.ssa Giovanna Martucciello e che per le operazioni connesse alla presente procedura, in particolare alla verifica dei requisiti, verrà supportata dal Servizio Gare e Contratti. 10. Di trasmettere il presente atto: - al Responsabile del Settore Finanziario, per i controlli e riscontri amministrativi, contabili e fiscali nonché le annotazioni e gli adempimenti di competenza, di cui al D.Lgs. n.267/2000 e s.m.i.; - al Responsabile del Settore Amministrazione Generale per gli adempimenti consequenziali di competenza compresa la pubblicità e la pubblicazione on-line; - al Responsabile del Servizio Gare e Contratti per quanto di competenza. 11. La presente determinazione, anche ai fini della pubblicità degli atti, sarà pubblicata all Albo Pretorio Comunale on-line per giorni 15 sul sito istituzionale dell Ente e sarà inserita nella raccolta di cui all art.183 del Testo unico approvato con D. Lgs. n.267/2000 e s.m.i.. Il Funzionario Responsabile MARTUCCIELLO GIOVANNA / INFOCERT SPA (atto sottoscritto digitalmente)