SETTORE SERVIZI ALLA PERSONA - SERVIZI DEMOGRAFICI - SPORT

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1 Comune di Pontecagnano Faiano PROVINCIA DI SALERNO DETERMINAZIONE N Data di registrazione 01/12/2017 SETTORE SERVIZI ALLA PERSONA - SERVIZI DEMOGRAFICI - SPORT OGGETTO: SERVIZIO DI REFEZIONE SCOLASTICA PER IL PERIODO GENNAIO-MAGGIO 2018 (A.S ). DETERMINAZIONE A CONTRARRE (ART. 192 DEL D. LGS. 267/2000 E SMI E ART. 32 DEL D. LGS. 50/2016 E SMI. PROVVEDIMENTI. CIG: E89. Richiamato il decreto sindacale n. 72 del con cui sono state conferite allo scrivente le funzioni di Responsabile del Settore Servizi alla Persona Servizi Demografici, ai sensi del commi 2 e 3 dell art. 107 del D.lgs. n.267/00; Richiamato l art.109, comma 2, del D.lgs. n.267/00 e s.m.i.; Vista la deliberazione di Consiglio Comunale n. 2 del con cui è stato approvato il Regolamento comunale per la disciplina dei controlli interni, secondo quanto stabilito dagli art.147, 147 bis, 147 ter, 147 quater, 147 quinquies, del D. Lgs. n.267/2000 e s.m.i.; Richiamato l art. 3 del Regolamento di controlli interni che disciplina il controllo preventivo, prevedendo, tra l altro, che lo stesso è esercitato dai Responsabili dei Settori; Viste e richiamate: - La DGC n. 115 del 13/07/2017 ad oggetto: Delibera di indirizzo sui servizi pubblici locali - - La determinazione n del 04/09/2017 del Responsabile del Responsabile del Servizio di Staff Gare e Contratti Sport con la quale veniva affidato incarico a professionista esterno per la predisposizione degli atti necessari alla costituzione di una società di capitali di cui all art. 4 del D. Lgs. 175/2016 e smi finalizzata alla gestione dei servizi pubblici locali, tra i quali figura anche il servizio oggetto della presente determinazione; - La relazione prot. n del depositata dal professionista incaricato di cui sopra; Premesso che - In data veniva adottata da questo Settore la Determinazione a contrarre n. 984/rg relativa alla acquisizione del Servizio di Refezione Scolastica per gli AA.SS , , , , , CIG: ; - In data con nota PEC prot. n la predetta determinazione, comprensiva degli atti approvati di competenza della Stazione Appaltante, veniva trasmessa alla CUC Sele Picentini (Stazione Aggiudicatrice) presso il Comune di Bellizzi ai fini della adozione degli atti consequenziali di competenza della medesima;

2 Rilevato - che, nelle more dell espletamento della procedura di gara da parte della CUC Sele Picentini, si rendeva necessaria l acquisizione del Servizio di Refezione Scolastica per il periodo ottobre- dicembre 2017; - che, pertanto, veniva adottata la determinazione a contrarre n. 990/rg del 10/08/2017 ai fini dell acquisizione di tale servizio mediante procedura Rdo Mepa, per il tempo strettamente necessario all espletamento e alla aggiudicazione della gara di competenza della CUC Sele Picentini; Atteso - che tale affidamento, relativo al periodo ottobre-dicembre 2017, viene a scadenza il 31/12/2017; - che la CUC Sele Picentini non ha dato seguito alle procedure di competenza consequenziali alla determinazione a contrarre di questo Settore n. 984 del 08/08/2017, con conseguente cancellazione d Ufficio da parte dell Anac del relativo Cig acquisito; - che il Servizio di Refezione Scolastica, verosimilmente all esito positivo del prescritto iter amministrativo ancora da compiersi, potrà essere gestito in house con uno avvio operativo dal 01/09/2018 così come si evince nella sezione modello del servizio in house dello studio di fattibilità prot. n del 24/11/2017; Tutto ciò premesso e considerato, Rilevato che il servizio di mensa scolastica è da qualificarsi come un servizio essenziale per la comunità amministrata e che, pertanto, lo stesso è da garantire a tutela del fondamentale diritto allo studio e per evitare le pesanti ricadute che, in mancanza del servizio, si avrebbero nella gestione dei tempi della gestione familiare e lavorativa di numerosi nuclei familiari; Rilevato, altresì, che l Amministrazione Comunale, con DGC n. 193 del 23/11/2017, ha formulato a questo Settore specifico atto di indirizzo finalizzato alla salvaguardia generale degli attuali standard qualitativi nei servizi di Trasporto e Mensa scolastica da garantire attraverso il mantenimento delle specifiche tecniche attualmente in corso; Considerato, pertanto, che: - il mancato espletamento da parte della CUC Sele Picentini della Comune di Pontecagnano Faiano della procedura aperta per Servizio di refezione scolastica per gli Anni Scolastici , , , , CIG: , di cui alla determinazione a contrarre n. 984 del 08/08/2017; - l avvio del prescritto iter amministrativo conseguente alla consegna dello studio di fattibilità (prot. n del 24/11/2017) riguardane la costituzione di una società in house destinata a gestire, tra gli altri, anche il Servizio di Refezione Scolastica stimato dal professionista presuntivamente a decorrere dal 01/09/2018; - la scadenza al 31/12/2017 dell affidamento, in regolare corso di esecuzione, del servizio di refezione scolastica, consigliano a questo Settore di ricorrere agli strumenti normativi vigenti al fine di garantire il Servizio di refezione Scolastica almeno per il periodo gennaio maggio 2018; Valutato - che il servizio di ristorazione scolastica rappresenta un irrinunciabile sostegno al Diritto allo studio, in quanto la didattica prevede per l utenza scolastica anche il tempo pieno e prolungato;

3 - che, in ragione del principio di continuità dell azione amministrativa di cui all art. 97 della Costituzione, è necessario e opportuno garantire il servizio come gli altri anni entro la prima decade di gennaio 2018; Considerato - Che l acquisizione del servizio di refezione scolastica è stimato per il periodo dal mese di gennaio al mese di maggio 2018; - Che appare praticabile l espletamento di una procedura autonoma da esperirsi sulla piattaforma secondo le regole del MePA (Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione); - Che l articolo 30 del D. Lgs. N. 50 del stabilisce i principi generali per l aggiudicazione e l esecuzione di appalti e concessioni; - Che i principi di cui sopra sono integralmente garantiti e rispettati mediante il ricorso al MePa gestito dalla Consip; - Che ai sensi dell articolo 36, comma 6, del d.lgs 50/2016 e smi per lo svolgimento delle procedure di cui al presente articolo le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica. Il Ministero dell economia e delle finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle stazioni appaltanti il mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni ; Viste - Le Linee Giuda Anac n. 4/2016; - le Faq Anac disciplinanti il periodo transitorio le quali prevedono che i Comuni non capoluogo di provincia, se iscritti all Ausa, per gli acquisti di forniture e servizi di importo inferiore alle soglie di cui all art. 35 del D. Lgs. 50/2016 e smi, possono procedere all affidamento mediante utilizzo autonomo degli strumenti telematici di negoziazione messi a disposizione dalle centrali di committenza qualificate secondo la normativa vigente; Considerato - che la stima del fabbisogno del servizio di mensa scolastica nel periodo gennaio-maggio 2018, come in seguito descritto, rientra nelle soglie di cui all art. 35 del D. Lgs. 50/2016 e smi; - che la Consip Spa mette a disposizione lo strumento della RdO sulla piattaforma MePA Valutato, per quanto sopra riportato, - Di poter procedere mediante creazione di apposita Richiesta di Offerta (RDO) aperta sul Mepa (piattaforma in considerazione della tipologia del servizio che occorre acquisire;

4 - Di poter stabilire che il fabbisogno, che il Comune di Pontecagnano Faiano ha necessità di soddisfare al fine di avviare il servizio di cui trattasi, è da riferirsi al seguente Quadro economico del Progetto su cui intende svilupparsi la procedura in parola: periodo di affidamento Gennaio 2018 maggio 2018 Durata del contatto Numero di pasti complessivi stimati nel periodo n. 800/giorno x n. 96 giorni di servizio effettivo Fino al 31 maggio 2018 (n. 96 giorni stimati di servizio effettivo) n Importo unitario a pasto a base d asta soggetto a ribasso Importo complessivo del servizio (soggetto a ribasso) 4, ,00 iva 4% Importo Iva 4% ,00 Oneri per la sicurezza NON soggetti a ribasso 1.350,00 Iva su oneri sicurezza 22% Importo Iva 22% su oneri sicurezza 297,00 IMPORTO COMPLESSIVO IVA ESCLUSA ,00 //////////////////////////////////////////////////////////// ////////////////////////////////////////// IMPORTO COMPLESSIVO IVA INCLUSA ,00 Fondo incentivante calcolato sull importo a base di gara ,00. 2,00% Spese Fondo Incentivante (Funzioni Tecniche, 6.939,00 Spese a carico della Stazione Appaltante per contributo ANAC 225,00 QUADRO ECONOMICO COMPLESSIVO ,00

5 Dato atto che il servizio oggetto dell appalto rientra: - per valore nella previsione di cui all art. 35 del D. Lgs. 50/2016; - per tipologia nell ALLEGATO IX (Servizi di cui agli articoli 140, 142, 143, 144) categoria Servizi alberghieri e di ristorazione del D. Lgs. 50/2016 (CPV ). Valutato opportuno, nonché necessario adottare la presente determinazione a contrarre (ex art. 192 del D. lgs. 267/2000 e art. 32 del D. Lgs. 50/2016 al fine di assicurare l avvio del servizio essenziale di refezione scolastica per il periodo gennaio-maggio 2018, precisando che: - Con l appalto ed il conseguente contratto si intende garantire il servizio di mensa scolastica a decorrere dal mese di gennaio 2018, fino al maggio 2018; - Il contratto verrà perfezionato secondo le modalità previste dal MePA; - Le clausole ritenute essenziali sono riportate nel capitolato speciale d appalto e relativi allegati, nel Disciplinare di Gara, nella documentazione di gara approvata e nel Duvri predisposto per il periodo considerato; - Procedere alla scelta del contraente mediante procedura di RdO aperta sul MePA; - L importo unitario a pasto a base di gara, e soggetto a ribasso, è pari ad 4,50, oltre iva 4% e oltre oneri per la sicurezza derivante da rischi di natura interferenziale, non soggetti a ribasso; - L importo complessivo presunto del contratto è pari ad ,00, oltre iva, di cui 1.350,00 per oneri per la sicurezza derivante da rischi di natura interferenziale, non soggetti a ribasso; Dato atto che: - Che per la procedura di che trattasi è stato acquisito il CIG E89; Rilevato che, alla luce delle premesse soprariportate, il presente provvedimento appare l unica soluzione possibile e praticabile per garantire l avvio del servizio di che trattasi; Dato atto - che il Disciplinare di Gara, predisposto per la presente procedura, veniva sottoposto al competente Ufficio della Prefettura di Salerno per la verifica di sussistenza delle clausole previste al Capo I del Protocollo d Intesa stipulato tra Prefettura di Salerno e Comune di Pontecagnano Faiano; - che la medesima Prefettura, con tota acquisita al Prot. Gen dell Ente al n del 29/11/2017, riscontrava attestando la conformità del Disciplinare de quo alle prescrizioni del medesimo Protocollo d Intesa; Dato atto che non sussiste obbligo di astensione per il sottoscritto, nel caso di specie e dunque di non trovarsi in posizione di conflitto d interesse, ai sensi dell art. 6.3 del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione, adottato con delibera di Giunta Comunale n. 31 del ;

6 Riconosciuta per gli effetti del combinato disposto degli artt. 107, 109 e 14-bis del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i., la propria competenza a dichiarare la regolarità tecnica della presente determinazione; Acquisito per il presente provvedimento il parere di regolarità contabile e l attestazione di copertura finanziaria, espresso ai sensi dell art.147 bis del D.Lgs. n. 267/0000 e s.m.i., reso dal Responsabile del Settore Finanziario, dott.ssa. Manuela Sacco, mediante il sistema informatico di gestione del work-flow interno; per le condizioni, motivazioni e necessità di cui sopra, DETERMINA 1) le premesse sono qui richiamate a formare le motivazioni poste alla base del presente provvedimento; 2) Di adottare la presente determinazione quale determinazione a contrarre (ex art. 192 del D. lgs. 267/2000 e art. 32 del D. Lgs. 50/2016) specificando che con la stessa si intende assicurare l avvio del servizio essenziale di refezione scolastica per il periodo gennaio-maggio 2018, precisando che: - Con l appalto ed il conseguente contratto si intende garantire il servizio di refezione scolastica per il periodo gennaio maggio 2018; - Il contratto avrà ad oggetto l esecuzione del servizio di refezione scolastica per gli alunni delle scuole di infanzia, primaria e secondaria di primo grado iscritti al servizio per l A.S ; - Il contratto verrà perfezionato secondo le modalità previste dal MePA; - Le clausole ritenute essenziali sono riportate nel capitolato speciale d appalto (e allegati), nel disciplinare di gara (e allegati) e nel Duvri predisposto per il periodo considerato; - Procedere alla scelta del contraente mediante RdO sul MePA, aperta a tutti gli operatori economici iscritti e abilitati al Bando Prestazioni di servizi alle Pubbliche Amministrazioni alla categoria Servizi di Ristorazione, in possesso dei requisiti indicati nel Disciplinare di Gara; - Procedere all aggiudicazione secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 95, c. 3, del D.Lgs. 50/2016 e smi, da parte di apposita Commissione, nominata dopo il termine di presentazione offerta, che provvederà all esame della documentazione amministrativa quale seggio nominato ad hoc -, nonché all esame della offerta tecnica ed offerta economica; - L importo unitario a pasto a base di gara, soggetto a ribasso, è pari ad 4,50, oltre iva 4% e oltre oneri per la sicurezza derivante da rischi di natura interferenziale, non soggetti a ribasso; - L importo complessivo presunto del contratto è pari ad ,00, oltre iva, di cui 1.350,00 per oneri per la sicurezza derivante da rischi di natura interferenziale, non soggetti a ribasso; 3) Di approvare, quale parte integrante e sostanziale della presente determinazione, il Capitolato Speciale d Appalto (e relativi allegati) per l Affidamento del Servizio di Refezione Scolastica per il periodo gen. mag (AS ), il Disciplinare di Gara e la relativa modulistica, nonché il Duvri all uopo predisposto;

7 4) Di approvare il seguente quadro economico del Progetto su cui intende svilupparsi la procedura in parola: periodo di affidamento Gennaio 2018 maggio 2018 Durata del contatto Numero di pasti complessivi stimati nel periodo n. 800/giorno x n. 96 giorni di servizio effettivo Fino al 31 maggio 2018 (n. 96 giorni stimati di servizio effettivo) n Importo unitario a pasto a base d asta soggetto a ribasso Importo complessivo del servizio (soggetto a ribasso) 4, ,00 iva 4% Importo Iva 4% ,00 Oneri per la sicurezza NON soggetti a ribasso 1.350,00 Iva su oneri sicurezza 22% Importo Iva 22% su oneri sicurezza 297,00 IMPORTO COMPLESSIVO IVA ESCLUSA ,00 //////////////////////////////////////////////////////////// ////////////////////////////////////////// IMPORTO COMPLESSIVO IVA INCLUSA ,00 Fondo incentivante calcolato sull importo a base di gara ,00. 2,00% Spese Fondo Incentivante (Funzioni Tecniche, 6.939,00 Spese per contributo ANAC 225,00 QUADRO ECONOMICO COMPLESSIVO ,00 5) di dare atto che a comporre il quadro economico del servizio concorrono le spese per il fondo funzioni tecniche ex art. 113, d. lgs. 50/2016 e smi quantificate in 6.939,00 subordinandone la corresponsione e la liquidazione al personale interessato all adozione di norme regolamentari interne disciplinanti i criteri e le modalità di detta ripartizione; 6) di dare atto, ai sensi dell art. 183 del D.Lgs. n. 267/2000, che la spesa di ,00 è stanziata sul capitolo n. 351 cod del redigendo Bilancio di Previsione 2018; 7) di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con i vincoli di finanza pubblica e con le disposizioni previste dall art.183 comma 8 del D.Lgs. n. 267/2000;

8 8) di dare atto che per la presente procedura è stato acquisito il seguente CIG E89 anche ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla L.136/2013 e s.m.i.; 9) di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento è il dott. Luca Coppola, Responsabile del Settore Servizi alla Persona Servizi Demografici, e che non sussiste obbligo di astensione nel caso di specie e che dunque non si trova in posizione di conflitto d interesse ai sensi dell art. 6.3 del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione adottato con delibera di Giunta Comunale n. 31 del ; 10) di dare atto che si provvederà agli adempimenti previsti dall art. 1 comma 32 della L. 190/2012 e s.m.i.; 11) di trasmettere il presente atto: - al Responsabile del Settore Finanziario e gestione Entrate per i conseguenti adempimenti ai sensi del 267/2000 e s.m.i.; - al Responsabile del Settore Amministrazione Generale e Gestione del Personale per la previsione dell incentivo per funzioni tecniche di cui all art. 113 del D. Lgs. 50/2016 e smi nel fondo per l anno 2018, considerato i tempi di espletamento delle procedure di affidamento del servizio di che trattasi; La presente determinazione, anche ai fini della pubblicità degli atti, sarà pubblicata all Albo Pretorio per giorni 15, ai sensi del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i., oltre che nella sezione Amministrazione Trasparente del sito web dell Ente, a cura del Settore Amministrazione Generale, nel rispetto dell art. 29 c. 1 del D.Lgs. n. 50/2016, con le applicazioni di cui al D.Lgs. n. 33/2013 e s.m.i.. Il Funzionario Responsabile coppola luca / ArubaPEC S.p.A. (atto sottoscritto digitalmente)