IL RESPONSABILE DEL SETTORE FINANZIARIO E GESTIONE DELLE ENTRATE

Transcript

1 Albo Pretorio online n. Registro Pubblicazione Pubblicato il SETTORE FINANZIARIO E GESTIONE DELLE ENTRATE Servizio Economico Finanziario UFFICIO SEGRETERIA GENERALE DETERMINAZIONE n. 82 DEL 15/12/2015 Prot. Gen. Determina n Del OGGETTO: Determinazione a contrarre ex art.192 D.Lgs.n.267/2000 per l affidamento del servizio di assistenza tecnica-giuridica-fiscale IVA/IRAP, con elaborazione e compilazione della Dichiarazione annuale IVA-IRAP mediante la contabilizzazione separata dell imposta per i servizi commerciali e metodo dei costi ripartiti e la trasmissione telematica delle dichiarazioni annuali all Agenzia delle Entrate con apposizione del Visto di Conformità anno fiscale 2014 Procedura tramite RdO sulla piattaforma MePA - CIG: Z5B17B81AF L anno duemilaquindici, il giorno quindici del mese di dicembre nella sede comunale, IL RESPONSABILE DEL SETTORE FINANZIARIO E GESTIONE DELLE ENTRATE RICHIAMATO il decreto sindacale n.69 del 21 ottobre 2015, con cui sono state conferite alla scrivente le funzioni di Responsabile del Settore Finanziario e Gestione Entrate, ai sensi dei commi 2 e 3 del D.lgs n.267/00; RICHIAMATO l art.109, comma 2, del D.lgs n.267/00 e s.m.i.; VISTA la deliberazione di Consiglio Comunale n.2 del con cui è stato approvato il Regolamento comunale per la disciplina dei controlli interni, secondo quanto stabilito dagli art.147, 147 bis, 147 ter, 147 quater, 147 quinquies, del D. Lgs. n.267/2000 e s.m.i.; RICHIAMATO l art.3 del Regolamento di controlli interni che disciplina il controllo preventivo, prevedendo, tra l altro, che lo stesso è esercitato dai Responsabili dei Settori; VISTE le delibere e i documenti inerenti la pianificazione annuale e pluriennale del bilancio di previsione, l approvazione dei documenti di programmazione, il piano della performance, il piano esecutivo di gestione e il piano dettagliato degli obiettivi; PREMESSO che questo Ente deve provvedere annualmente all elaborazione e compilazione delle Dichiarazioni fiscali IVA e IRAP entro i termini stabiliti dalle norme; CHE alternativamente al metodo di computo ordinario delle imposte, è possibile ottenere un considerevole risparmio fiscale IVA e IRAP mediante la contabilizzazione separata dell imposta per i servizi commerciali ai fini IRAP, nonché utilizzando il metodo dei costi ripartiti ai fini IVA; DATO ATTO che i crediti impositivi in favore dell Ente determinati con tali metodologie, contabilizzati e riportati nella dichiarazione annuale, possono essere parzialmente compensati con l Irpef e l Irap che l Ente deve versare mensilmente all Agenzia delle Entrate, con conseguente beneficio finanziario sul bilancio;

2 CHE gli importi a credito per i quali è possibile usufruire del beneficio della compensazione richiedono necessariamente che le Dichiarazioni annuali vengano trasmesse telematicamente con apposizione del Visto di Conformità da parte di soggetto abilitato; VALUTATO che, ai fini dell elaborazione e compilazione delle Dichiarazioni fiscali IVA e IRAP mediante la contabilizzazione separata dell imposta per i servizi commerciali e metodo dei costi ripartiti con successiva trasmissione telematica munita di Visto di Conformità, occorre l intervento e l apporto professionale di soggetto esterno esperto nell applicazione di tali metodologie fiscali nonché soprattutto abilitato alla trasmissione telematica con Visto di Conformità all Agenzia delle Entrate; RITENUTO dover provvedere in merito avvalendosi di un soggetto esterno all uopo abilitato che abbia le competenze tecniche, giuridiche e professionali necessarie al fine di garantire all Ente la regolare presentazione delle Dichiarazioni fiscali annuali IVA e IRAP, munite di Visto di Conformità, e il connesso maggior risparmio fiscale derivante dalla compensazione dei crediti erariali con i relativi versamenti tributari mensili per effetto delle particolari metodologie di computo alternativo dell imposta; RITENUTO possibile procedere in merito, per quanto di competenza, avviando il procedimento per l affidamento del servizio in parola; EVIDENZIATA l urgenza, attesa la scadenza dell invio della dichiarazione tardiva entro il 29/12/2015; RILEVATO che la normativa in materia di acquisizione di beni e servizi, nel favorire sempre di più il ricorso a centrali di committenza e agli strumenti telematici di negoziazione (e-procurement), prevede: - l obbligo per gli Enti Locali di avvalersi delle Convenzioni CONSIP, ovvero di utilizzarne i parametri qualità prezzo come limiti massimi per le acquisizioni in via autonoma (art. 26, comma 3, della legge n.488/1999 e art. 1, comma 449, legge n. 296/2006). La violazione di tale obbligo determina, ai sensi dell articolo 1, comma 1, del d.l. n. 95/2012 convertito dalla legge n. 135/2012 e dell articolo 11, comma 6, del d.l. n. 98/2011 convertito dalla legge n. 111/2011, la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare nonché causa di responsabilità amministrativa; - l obbligo per gli enti locali di fare ricorso al mercato elettronico M.E.P.A. della Pubblica Amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell art. 328 del D.P.R. n. 207/2010 per gli acquisti di beni e servizi sotto soglia comunitaria (art. 1, comma 450, legge n. 296/2006, come modificato dall articolo 7, comma 2, D.L. n. 52/2012, convertito dalla legge n. 94/2012). Anche in tal caso la violazione dell obbligo determina la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare e causa di responsabilità amministrativa, ai sensi dell articolo 1, comma 1, del citato decreto legge n. 95/2012; RICHIAMATO l art.11 D.Lgs.n.163/2006 circa le fasi delle procedure di affidamento; VISTO l art.125 comma 11 D.Lgs.n.163/2006 il quale stabilisce che Per servizi o forniture di importo pari o superiore a quarantamila euro e fino alle soglie di cui al comma 9,l affidamento mediante cottimo fiduciario avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante. Per servizi o forniture inferiori a quarantamila euro, è consentito l affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento. DATO ATTO che la spesa stimata per il servizio di che trattasi, computabile in quota percentuale calcolata in funzione del maggior credito definito nelle dichiarazioni fiscali IVA/IRAP, non supera l importo di ,00 oltre IVA, e quindi rientra nella fattispecie di cui all art.125 comma 11 D.Lgs.n.163/2006;

3 RICHIAMATO il vigente Regolamento comunale per le forniture e i servizi in economia approvato con deliberazione del C.S. n.136/2007, con particolare riguardo all art. 5bis, lett.x) punto 7), che ammette il ricorso alle procedure in economia anche per i servizi di supporto, collaborazione e assistenza di natura tecnica, amministrativa, finanziaria, giuridica, fiscale, affidati anche su base fiduciaria per il raggiungimento di specifici obiettivi ; RICHIAMATO inoltre l art.7 comma 2 del medesimo Regolamento per le forniture e i servizi in economia il quale stabilisce che per l affidamento in economia mediante cottimo fiduciario di servizi e forniture è consentito l affidamento diretto, prescindendo dalla richiesta di più preventivi e trattando direttamente con un unico interlocutore, nei casi indicati dal medesimo art.7 comma 2, tra i quali rientrano tra l altro i seguenti: a) nota specialità del bene o servizio da acquisire, in relazione alle caratteristiche tecniche, artistiche o di mercato; f) per i servizi di cui all art.5 bis comma 1 lett. x), quando l importo della spesa non superi l ammontare di ,00 oltre IVA; DATO ATTO che il servizio di che trattasi - servizio di assistenza tecnica-giuridica-fiscale Iva/Irap, con elaborazione e compilazione della Dichiarazione annuale Iva-Irap mediante la contabilizzazione separata dell imposta per i servizi commerciali e metodo dei costi ripartiti e la trasmissione telematica delle dichiarazioni annuali con apposizione del Visto di Conformità - sia in quanto all importo della spesa stimata, sia in quanto all oggetto del servizio, in ragione delle peculiarità, complessità e specificità dello stesso, oltre a rientrare nella fattispecie di cui all art.125 comma 11 D.Lgs.n.163/2006, rientra nella fattispecie di cui al richiamato art. 5bis, lett.x) punto 7) del vigente Regolamento comunale per le forniture e i servizi in economia, ovvero servizi di supporto, collaborazione e assistenza di natura tecnica, amministrativa, finanziaria, giuridica, fiscale, affidati anche su base fiduciaria per il raggiungimento di specifici obiettivi, e rientra pertanto anche nella casistica di cui all art.7 comma 2, lett. a) ed f), in funzione della specificità e complessità degli obiettivi da conseguire, e in funzione dell applicabilità dell art.5 bis lett.x) punto 7), consentendo l affidamento diretto prescindendo dalla richiesta di più preventivi e trattando direttamente con un unico interlocutore; RITENUTO pertanto provvedere in merito utilizzando lo strumento d acquisto del mercato elettronico M.E.P.A. della Pubblica Amministrazione con procedura RdO ad un solo fornitore e precisamente con lettera di invito alla società Kibernetes s.r.l., Via Guantai Nuovi 11, Napoli P.IVA , società ritenuta idonea ed affidabile dal punto di vista professionale per la fornitura del delicato e peculiare servizio di che trattasi nell interesse dell Ente, specificando le condizioni richieste e prescritte dal Comune, come indicate nel capitolato allegato al presente provvedimento; RICHIAMATO l art.192 del D.Lgs.n.267/2000 che disciplina la determinazione a contrarre, indicante il fine che il contratto intende perseguire, l oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base; RITENUTO adottare il presente provvedimento quale determinazione a contrarre ai sensi dell art.192 del D.Lgs.n.267/2000 e s.m.i., dando atto che: - il fine che si intende perseguire è garantire la trasmissione telematica con visto di conformità delle dichiarazioni IVA/Irap all Agenzia delle Entrate per l anno fiscale 2014, con il recupero di maggior credito rispetto al computo ordinario delle predette imposte; - l oggetto dell affidamento riguarda il servizio di assistenza tecnica-giuridica-fiscale Iva/Irap, con elaborazione e compilazione della Dichiarazione annuale Iva-Irap mediante la

4 contabilizzazione separata dell imposta per i servizi commerciali e metodo dei costi ripartiti e la trasmissione telematica delle dichiarazioni annuali con apposizione del Visto di Conformità; - l acquisto del servizio avverrà attraverso il ricorso al mercato elettronico M.E.P.A. della Pubblica Amministrazione con procedura RdO ad un solo fornitore e aggiudicazione secondo il criterio del prezzo più basso, con richiesta di offerta di percentuale al rialzo, in ribasso rispetto alla base d asta indicata; - il contratto è perfezionato mediante scrittura privata, secondo le modalità previste sul MePA; - le clausole essenziali sono riportate nel capitolato allegato al presente provvedimento; - la spesa stimata, computabile in quota percentuale calcolata in funzione del maggior credito definito nelle dichiarazioni fiscali, non supera l importo di ,00 oltre IVA, in coerenza con la previsione di cui al richiamato art. 5bis, lett.x) del vigente Regolamento comunale per le forniture e i servizi in economia; - la modalità di scelta del contraente è quella individuata ai sensi dell art.125 comma 11 del D.Lgs.n.163/2006 e s.m.i. e dell art.5bis lett x), punto 7) e art.7 del vigente Regolamento comunale per le forniture e i servizi in economia, attesa l urgenza, la specificità e la complessità degli obiettivi da conseguire, per le motivazioni indicate nel presente provvedimento; ACQUISITO il CIG della procedura n. Z5B17B81AF ; ACQUISITO il parere favorevole e l attestazione di copertura finanziaria, espressa ai sensi dell art.151 comma 4 e 153 comma 5 del cui al D.lgs n.267/00 e s.m.i, dalla dott.ssa Manuela Sacco, Responsabile del Settore Finanziario:_f.to SACCO DETERMINA 1) Adottare, visto l art.11 del D.Lgs.163/2006 e s.m.i., il presente provvedimento quale determinazione a contrarre ai sensi dell art.192 del D.Lgs.n.267/2000 e s.m.i.; 2) Dare atto che: - il presente provvedimento è riferito al procedimento di affidamento di un contratto di appalto di servizi; - il fine che si intende perseguire è garantire la trasmissione telematica con visto di conformità delle dichiarazioni IVA/Irap all Agenzia delle Entrate per l anno fiscale 2014, con il recupero di maggior credito rispetto al computo ordinario delle predette imposte; - l oggetto dell affidamento riguarda il servizio di assistenza tecnica-giuridica-fiscale Iva/Irap, con elaborazione e compilazione della Dichiarazione annuale Iva-Irap mediante la contabilizzazione separata dell imposta per i servizi commerciali e metodo dei costi ripartiti e la trasmissione telematica delle dichiarazioni annuali con apposizione del Visto di Conformità; - l acquisto del servizio avverrà attraverso il ricorso al mercato elettronico M.E.P.A. della Pubblica Amministrazione con procedura RdO ad un solo fornitore, e precisamente con lettera di invito alla società Kibernetes s.r.l., Via Guantai Nuovi 11, Napoli P.IVA , società ritenuta idonea ed affidabile dal punto di vista professionale per la fornitura del delicato e peculiare servizio di che trattasi nell interesse dell Ente; - l aggiudicazione avverrà secondo il criterio del prezzo più basso, con richiesta di offerta di percentuale al rialzo, in ribasso rispetto alla base d asta indicata; - il contratto è perfezionato mediante scrittura privata, secondo le modalità previste sul MePA; - le clausole essenziali sono riportate nel capitolato allegato al presente provvedimento;

5 - la modalità di scelta del contraente è quella individuata ai sensi dell art.125 comma 11 del D.Lgs.n.163/2006 e s.m.i. e dell art.5bis lett x), punto 7) e art.7 del vigente Regolamento comunale per le forniture e i servizi in economia, attesa l urgenza, la specificità e la complessità degli obiettivi da conseguire, per le motivazioni indicate nel presente provvedimento; 3) Dare atto che la spesa stimata, computabile in quota percentuale in funzione del maggior credito definito nelle dichiarazioni fiscali Iva/Irap, non supera l importo di ,00 oltre IVA, in coerenza con la previsione di cui al richiamato art. 5bis, lett.x) del vigente Regolamento comunale per le forniture e i servizi in economia, ed è imputabile all intervento cap.1299 del Bilancio dell esercizio 2016; 4) Dare atto che si procederà al perfezionamento dell impegno di spesa in sede di affidamento del servizio; 5) Approvare lo schema di capitolato allegato alla presente determinazione; 6) Dare atto che il Responsabile del procedimento è la dott.ssa Manuela Sacco, Responsabile del Settore Finanziario; 7) Dare atto che la presente determinazione, anche ai fini della pubblicità degli atti, sarà pubblicata all Albo Pretorio-on line del Comune per giorni 15 e sarà inserita nella raccolta di cui all art.183 del D.Lgs.n.267/2000. IL RESPONSABILE DEL SETTORE FINANZIARIO E GESTIONE ENTRATE F.TO dott.ssa Manuela Sacco

6 CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE La pubblicazione all Albo Pretorio on line del presente atto inizierà il e durerà per 15 giorni consecutivi. IL RESPONSABILE _F.TO Mario MASSIMO_ ================================================== ================================================== ESECUTIVITA Il presente atto è esecutivo dal IL RESPONSABILE ================================================== COMUNICAZIONE Il presente atto viene trasmesso in data Ai responsabili dei Servizi: Servizi Finanziari