DETERMINAZIONE N. 314 Data di registrazione 13/03/2018 SETTORE PATRIMONIO COMUNALE DEMANIO

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1 Comune di Pontecagnano Faiano PROVINCIA DI SALERNO DETERMINAZIONE N. 314 Data di registrazione 13/03/2018 SETTORE PATRIMONIO COMUNALE DEMANIO OGGETTO: SERVIZIO DI SUPPORTO AL SETTORE PATRIMONIO COMUNALE E DEMANIO PER LA GESTIONE DELLE CONCESSIONI DEMANIALI MARITTIME, ANCHE MEDIANTE IMPLEMENTAZIONE E MODIFICA DEI DATI NELLA PIATTAFORMA TELEMATICA S.I.D. CIG: Z4F22A4D01 - PROVVEDIMENTI Il Responsabile del Settore Richiamato il Decreto Sindacale n. 71 del 21/10/2015 con cui sono state conferite allo scrivente le funzioni di Responsabile del Settore Patrimonio Comunale e Demanio, ai sensi dell art. 109 comma 2 del D.lgs n. 267/00 e s.m.i., legittimato pertanto ad emanare il presente provvedimento; Richiamati gli articoli 107 e 109 del decreto legislativo 18 agosto, n. 267, sull osservatorio degli enti locali, che assegnano ai responsabili di servizio la competenza in materia di gestione, ivi compresa l assunzione di impegni di spesa; Vista la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 2 del 15/01/2013 con cui è stato approvato il Regolamento comunale per la disciplina dei controlli interni, secondo quanto stabilito dagli art.147, 147 bis, 147 ter, 147 quater, 147 quinquies, del D. Lgs. n.267/2000 e s.m.i.; Richiamato l art. 3 del Regolamento di controlli interni che disciplina il controllo preventivo, prevedendo, tra l altro, che lo stesso è esercitato dai Responsabili dei Settori; Premesso: - Che ai sensi dell art. 105 del D.lgs. n. 112/98, la gestione amministrativa del demanio marittimo è diventata di competenza regionale e successivamente per subdelega ex art. 42 del D.lgs n. 96/1999, di competenza comunale (cfr. art. 118 Cost. così come modificato dalla L. Cost. n. 3/2001 e L. n. 131/2003), salve rare ipotesi di competenza statale; - Che con la finalità di fornire supporto condiviso alle PP.AA. interessate alla gestione/tutela dei beni demaniali marittimi, è stato istituito, da parte del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, il Sistema Informativo Demanio marittimo (S.I.D.); - Che i dati di aggiornamento derivanti dall espletamento sia dell attività di gestione amministrativa, (da parte delle Amministrazioni competenti) sia delle procedure catastali (da parte degli Uffici provinciali dell'agenzia del Territorio) confluiscono nel S.I.D. autonomamente. Il Sistema, in tal modo, rende disponibili, sull'intero territorio nazionale banche dati che consentono la conoscenza dello stato d'uso del demanio marittimo, insieme con procedure automatizzate di aggiornamento delle informazioni on-line da parte delle PP.AA. competenti;

2 - Che il Comune di Pontecagnano Faiano, ha un territorio caratterizzato da circa 6 km di costa, e allo stato attuale, ha necessità di gestire ed aggiornare, mediante implementazione e modifica dei dati nella piattaforma telematica S.I.D., delle Concessioni demaniali marittime; Tanto premesso: Ritenuto, in considerazione dell attuale dotazione organica del personale del Settore Patrimonio Comunale e Demanio, affiancare ai dipendenti del Settore una figura di supporto, per l aggiornamento dei dati concessori all interno della Piattaforma telematica S.I.D. ed in generale per tutte le attività inerenti l utilizzazione delle aree demaniali; Ravvisata la necessità di attivare le procedure necessarie per affidare il Servizio di consulenza e supporto al Settore Patrimonio Comunale e Demanio per la gestione delle concessioni demaniali marittime, anche mediante implementazione e modifica dei dati nella piattaforma telematica S.I.D. ; Visto l articolo 37, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016, che prevede che le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a euro senza la necessaria qualificazione di cui all art. 38 del D.Lgs. citato; Dato atto che l art. 36 comma 2 lett. a) del D.Lgs 50/2016 prevede che le stazioni appaltanti possono procedere all affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a euro ,00 mediante affidamento diretto; Dato atto che la normativa in materia di acquisizione di beni e servizi, modificata dal decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, nel favorire sempre di più il ricorso a centrali di committenza e agli strumenti telematici di negoziazione prevede: a) l obbligo per gli enti locali di avvalersi delle convenzioni Consip ovvero di utilizzarne i parametri qualità prezzo come limiti massimi per le acquisizioni in via autonoma (art. 26, comma 3, della legge n. 488/1999 e art. 1, comma 449, legge n. 296/2006). La violazione di tale obbligo determina, ai sensi dell articolo 1, comma 1, del d.l. n. 95/2012 (L. n. 135/2012) e dell articolo 11, comma 6, del d.l. n. 98/2011 (L. n. 115/2011), la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare nonché causa di responsabilità amministrativa; b) l obbligo per gli enti locali di fare ricorso al Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti, con possibilità dello svolgimento delle procedure per gli acquisti di beni e servizi sotto soglia comunitaria (art. 1, comma 450, legge n. 296/2006, come modificato dall articolo 7, comma 2, d.l. n. 52/2012, conv. in legge n. 94/2012). Anche in tal caso la violazione dell obbligo determina la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare e causa di responsabilità amministrativa, ai sensi dell articolo 1, comma 1, del citato decreto legge n. 95/2012; Verificato, ai fini e per gli effetti dell articolo 26 della legge n. 488/1999 e dell articolo 1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 che su portale internet del Ministero dell Economia e delle Finanze risulta quanto segue: a) nessuna convenzione attiva attinente il servizio di che trattasi; b) sul Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), esiste un iniziativa denominata: Servizi, della categoria Servizi Professionali - Architettonici, di costruzione, ingegneria e ispezione ; Considerato: che il ricorso al MePA favorisce soluzioni operative immediate e tali da garantire principi di trasparenza e semplificazione della procedura, di parità di trattamento e di non discriminazione, di snellire le procedure di acquisizione dei beni e servizi e ridurre i tempi ed i costi di acquisto; che è possibile effettuare acquisto attraverso MePA di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori attraverso due modalità: l emissione dell ordine diretto di acquisto (OdA) o la richiesta di offerta (RdO); visto il Regolamento del Comune di Pontecagnano Faiano, per la disciplina dei contratti di lavori, servizi e forniture, approvato con delibera di C.C. n. 09 del 15/03/2017;

3 dato atto che l importo stimato del servizio da porre a base d asta è di 7.000,00, oltre oneri Cassa al 4% ed I.V.A. al 22% per complessivi 8.881,60; Atteso che il servizio oggetto della presente determinazione è riconducibile alla previsione di cui all art. 36 comma 2 lett. a) del D.Lgs 50/2016, si ritiene, di avviare una Richiesta d'offerta sul MEPA, rivolta ad un unico operatore; Visti gli atti predisposti dal Settore Patrimonio Comunale e Demanio per l espletamento della Richiesta d'offerta sul MePA, consistenti in: Disciplinare d'incarico e dichiarazione sostitutiva di certificazione, depositati in atti; Rilevato, che l'articolo 192 del D. Lgs. 267/2000 e s.m.i. e l art. 32 del D.Lgs. 50/2016 prescrive la necessità di adottare apposita determinazione a contrarre, indicante il fine che il contratto intende perseguire, l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base; Visto l art. 32 del D.Lgs 50/2016 il quale prevede che le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; Precisato, ai sensi dell'art. 192 del D. Lgs. n. 267/2000 e s.m.i. e dell'art. 32 comma 2 del D. Lgs. n. 50/2016, che: il fine da perseguire è la gestione delle concessioni demaniali marittime, rilasciate sul territorio del Comune di Pontecagnano Faiano; - l oggetto del contratto è l affidamento del Servizio di supporto al Settore Patrimonio implementazione e modifica dei dati nella piattaforma telematica S.I.D.; il valore stimato per l esecuzione del servizio è pari ad 7.000,00 di cui oltre oneri Cassa al 4% ed IVA al 22%; le clausole ritenute essenziali sono contenute nel Disciplinare d'incarico all uopo predisposto; l'affidamento del servizio, avverrà ai sensi dell art. 36 comma 2 lett. a) del D.Lgs 50/2016 e s.m.i., mediante richiesta d'offerta sul MEPA, rivolta ad unico operatore, abilitato all'iniziativa denominata Servizi, della categoria Servizi Professionali - Architettonici, di costruzione, ingegneria e ispezione, attinente il servizio di che trattasi; il contratto sarà perfezionato secondo le regole del MePA; Considerato che il principio della competenza finanziaria potenziata prevede che tutte le obbligazioni attive e passive devono essere registrate nelle scritture cantabili quando l obbligazione è giuridicamente perfezionata, con imputazione all esercizio in cui essa viene a scadenza; Accertato che alla somma necessaria per l attuazione del servizio pari ad 7.000,00, oltre oneri Cassa al 4% ed I.V.A. al 22% per complessivi 8.881,60, trova disponibilità al capitolo 2404/2018 del bilancio comunale; Verificato che non sussiste obbligo di astensione per il sottoscritto nel caso di specie e dunque di non trovarsi in posizione di conflitto di interesse ai sensi del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione adottato con delibera di G. C. n. 21 del ; Acquisito il CIG della procedura n. Z4F22A4D01, al fine della tracciabilità dei flussi finanziari, come previsto dall'art. 3 della Legge n 136/2010 e s.m.i.; Dato atto che il Responsabile del Procedimento è il geom. Antonio Vernieri; Richiamate: - La legge 190/2012 recante Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell illegalità nella pubblica amministrazione ; - Il D.lgs. n. 33/2013 recante Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità. Trasparenza e diffusione di informazione da parte delle pubbliche amministrazioni. ; La delibera di G.C. n. 73 del 20/04/2015 avente ad oggetto Piano della Performance 2015/2017. Adeguamento. ; - La delibera di G. C. n. 74 del 20/04/2015 avente ad oggetto Modifica ed integrazioni al modello organizzativo approvato con delibera di G. C. n. 10/2015. Assegnazione dotazione risorse umane ai Centri di responsabilità componenti l articolazione strutturale organizzativa dell Ente. ; - La delibera di G. C. n. 202 del 09/10/2015 avente ad oggetto: Art. 169 D. L.gvo n. 267/00 - PEG/PGO/Piano delle Performance 2015/2017 Aggiornamento e la successiva delibera di

4 G. C. n. 229 del 23/11/2015 avente ad oggetto: Modifiche ed integrazioni all articolazione strutturale organizzativa dell ente approvata con deliberazione di G. C. n. 202/2015. ; - La delibera di G. C. n. 25 del 21/01/2016 avente ad oggetto: Individuazione aree posizioni organizzative. Assegnazione tramite bando interno. e la successiva delibera di G. C. n. 167 del 09/08/2016 avente ad oggetto: Regolamento dell Area delle posizioni Organizzative e delle Alte Professionalità Modifiche ed integrazioni. ; - La deliberazione di Consiglio Comunale n. 5 del 03/02/2018, avente ad oggetto: Approvazione Bilancio di Previsione per gli esercizi e relativi allegati ; Riconosciuta per gli effetti del combinato disposto degli art. 107, 109 e 147 del D.lgs. 267 del 18/08/2000 e s.m.i., la propria competenza a dichiarare la regolarità tecnica della presente determinazione; DETERMINA 1) - La premessa forma parte integrante e sostanziale della presente determinazione e si intende qui integralmente riportata; 2) - Adottare, visto l art. 32 comma 2 del D. Lgs. n. 50/2016, il presente provvedimento quale determina a contrarre ai sensi dell art. 192 del D. Lgs. 267/2000 e s.m.i., precisando che, con l esecuzione del contratto, si intende: il fine da perseguire è la gestione delle concessioni demaniali marittime, rilasciate sul territorio del Comune di Pontecagnano Faiano; - l oggetto del contratto è l affidamento del Servizio di supporto al Settore Patrimonio implementazione e modifica dei dati nella piattaforma telematica S.I.D.; il valore stimato per l esecuzione del servizio è pari ad 7.000,00 di cui oltre oneri Cassa al 4% ed IVA al 22%; le clausole ritenute essenziali sono contenute nel Disciplinare d'incarico all uopo redatto; l'affidamento del servizio, avverrà ai sensi dell art. 36 comma 2 lett. a) del D.Lgs 50/2016 e s.m.i., mediante richiesta d'offerta sul MEPA, rivolta ad unico operatore, abilitato all'iniziativa denominata Servizi, della categoria Servizi Professionali - Architettonici, di costruzione, ingegneria e ispezione, attinente il servizio di che trattasi; - il contratto sarà perfezionato secondo le regole del MePA; 3) Procedere, per le motivazioni riportate in premessa, all affidamento, ai sensi dell art. 36 comma 2 lett. a) del D.Lgs 50/2016 e s.m.i., del "Servizio di supporto al Settore Patrimonio implementazione e modifica dei dati nella piattaforma telematica S.I.D., mediante richiesta d'offerta sul MEPA, rivolta ad un unico operatore; 4) Di impegnare, ai sensi dell'art. 183 del D.lgs 267/2000 e s.m.i., la somma necessaria per l attuazione del servizio pari ad 7.000,00, oltre oneri Cassa al 4% ed I.V.A. al 22% per complessivi 8.881,60, al capitolo 2404/2018 del bilancio comunale; 5) Approvare gli atti predisposti dal Settore Patrimonio Comunale e Demanio per l espletamento della Richiesta d'offerta sul MePA, consistenti in: Disciplinare d'incarico e dichiarazione sostitutiva di certificazione, depositati in atti; 6) Dare atto, altresì: - che il programma dei pagamenti di cui al presente impegno di spesa è compatibile con i vincoli di finanza pubblica e con le disposizioni previste dall art. 183 comma 8 del D.Lgs. n. 267/2000; - che il Responsabile del Procedimento ai sensi degli art. 4, 5 e 6 della legge 241/1990 e s.m.i. è il geom. Antonio Vernieri, Responsabile del Settore Patrimonio Comunale e Demanio, e che non sussistono cause di incompatibilità ai sensi del Codice di comportamento dell Ente e alla vigente normativa in materia di anticorruzione e di trasparenza (L. 190/2012 e D.Lgs. 33/2013), nonché obbligo di astensione per il sottoscritto nel caso di specie e di non trovarsi in posizione di conflitto di interesse in applicazione di quanto previsto al punto 2 del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione , adottato con delibera di G. C. n. 19 del 27/01/2017; - che per la presente procedura è stato acquisito il CIG:Z4F22A4D01, anche ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla L.136/2013 e s.m.i.; 7) - Di trasmettere il presente atto:

5 - al Responsabile del Settore Amministrazione Generale per la pubblicazione nell apposita sezione Amministrazione trasparente; - al Responsabile del Settore Risorse Strategiche dell'ente per le procedure di contabilità ed i controlli e riscontri amministrativi, contabili e fiscali, ai sensi dell'art. 184 del D.Lgs n. 267; 8) - La presente determinazione anche ai fini della pubblicità degli atti sarà pubblicata all Albo Pretorio online per giorni 15, ai sensi del D.lvo 267/2000, oltre che nella sezione Amministrazione Trasparente al sito istituzionale dell Ente a cura del Settore Amministrazione Generale. Il Funzionario Responsabile VERNIERI ANTONIO / INFOCERT SPA (atto sottoscritto digitalmente)