COMUNE DI PERUGIA SETTORE RISORSE UMANE, ORGANIZZATIVE E STRUMENTALI UNITÀ OPERATIVA e/o POSIZIONE ORGANIZZATIVA SERVIZI URP, DEMOGRAFICI E STATISTICI DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE REGISTRO GENERALE MOVIMENTO AMMINISTRATIVO CENTRALE n. 1135 del 22.03.2011 Codice Archiv.ne Allegati N. 1 (in apposito registro) OGGETTO: INDAGINE ISTAT MULTISCOPO "A- SPETTI DELLA VITA QUOTIDIANA 2011" - INCARICHI E IMPEGNI DI SPE- SA. N. 15 DEL 16.02.2011 IL DIRIGENTE Premesso che: - il Programma operativo annuale dell Istituto nazionale di statistica (Istat), nell ambito del Programma statistico nazionale (D.P.C.M. 9.5.2007), in attuazione del D.Lgs. 322/89 e s.m.i., ha assegnato ad alcuni Comuni il compito di eseguire specifiche rilevazioni periodiche, con attività di raccolta dati, coordinamento e controllo, prima elaborazione e trasmissione, come funzione istituzionale da svolgere in qualità di membri del Sistema statistico nazionale (Sistan); - nel programma citato, per l anno 2011, è prevista l esecuzione dell indagine multiscopo sulle famiglie Aspetti della vita quotidiana da svolgersi con le modalità previste con Circolare Istat n. 29 del 21/09/2010 prot. 5645; - con circolare n. 29 del 21/09/2010 protocollo 5645, l Istat ha comunicato le finalità, le caratteristiche, le modalità esecutive dell indagine suddetta; - l indagine è rivolta alle famiglie e, secondo le disposizioni Istat, si deve svolgere obbligatoriamente presso la residenza delle stesse obbligando i rilevatori ad effettuare le interviste anche in orari serali; - le attività di raccolta dati presso le unità di rilevazione eccedono quindi, per caratteristiche, contenuti professionali, modalità e tempi di esecuzione le ordinarie competenze dei dipendenti addetti all Ufficio comunale di statistica, già impegnati in altre attività amministrative connesse alle funzioni d ufficio; - con nota prot. 2007. 6663 è stata fatta richiesta all U.O. Politiche del personale di verificare la eventuale presenza di dipendenti comunali disponibili a collaborare con l Ufficio comunale di Statistica per svolgere l attività di rilevazione; Settore U.O. P.O. 22 6 SI RIMETTE PER ESECUZIONE Settore U.O. P.O. 20 2 22 5 Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, rilasciato ai sensi dell art. 151 4 comma del D.Lgs. 18.08.2000 n.267, dal Dirigente responsabile. Li 04.03.2011 IL DIRIGENTE RESPONSABILE Dr. Dante De Paolis F.to D. De Paolis La presente determinazione è elencata nell apposito registro pubblicato all Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi a decor- rere dal 25.03.2011 Li 22.03.2011 IL RESPONSABILE P.O. MOV.TO AMM.VO Dr.ssa Anastasia Ciarapica F.to A. Ciarapica Foglio 1 di 6
- con nota prot. 2007. 11299 l U.O. Politiche del personale ha comunicato la mancanza nell organico dell ente di dipendenti con le professionalità necessarie a svolgere l attività di rilevazione; - con nota prot. 2010/0190720 del 13.10.2010 è stata fatta di nuovo richiesta al Settore Risorse Umane Organizzative e Strumentali di verificare la eventuale presenza di dipendenti comunali disponibili a collaborare con l Ufficio comunale di Statistica per svolgere l attività di rilevazione, ai sensi dell art.19 bis del vigente Regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi - stralcio relativo all organizzazione e alla dirigenza -; - ad oggi non è pervenuta risposta alla citata nota e che è imminente l avvio dell attività di rilevazione, già prevista dall Istat a partire dal 1 marzo 2011; - l Istat ha inoltre fissato, con apposite circolari, i requisiti, minimi e preferenziali, e le attitudini necessarie per svolgere l'attività di rilevatore; - l art. 7 c. 6 del d. lgs. 165 del 30.3.2001 integralmente sostituito dall art. 46 del D.L. 25 giugno 2008, n. 112 come convertito dalla L. 133 del 6 agosto 2008 dispone che Per esigenze cui non possono far fronte con personale in servizio, le amministrazioni pubbliche possono conferire incarichi individuali, con contratti di lavoro autonomo, di natura occasionale o coordinata e continuativa, ad esperti di particolare e comprovata specializzazione anche universitaria, in presenza dei seguenti presupposti di legittimità: Si prescinde dal requisito della comprovata specializzazione universitaria in caso di stipulazione di contratti d'opera per attività che debbano essere svolte da professionisti iscritti in ordini o albi o con soggetti che operino nel campo dell'arte, dello spettacolo o dei mestieri artigianali, ferma restando la necessità di accertare la maturata esperienza nel settore.»; Considerato che: - allo scopo di dare immediata e corretta esecuzione alla rilevazione in oggetto, in attesa di specifica deroga alla norma sopra riportata, sollecitata presso gli organi legislativi anche dall Istituto Nazionale di Statistica, è necessario comunque conferire in tempi molto rapidi gli incarichi di rilevatore statistico; - le attività di raccolta dati sul territorio del Comune di Perugia sono finora state attuate prevalentemente con prestazioni di lavoro autonomo fornite da rilevatori iscritti in una specifica graduatoria istituita con la D.D. XV.1 n. 59/03, revisionata ed integrata con le successive D.D. XV.1 n. 114/06 e n. 125/06. - con D.D XV.1 n. 16/2007 è stato emesso un avviso pubblico finalizzato a sollecitare la presentazione di richieste di inserimento nella graduatoria comunale dei rilevatori disponibili a fornire prestazioni di lavoro autonomo, da aggiornare annualmente con apposito atto; - con D.D. XXXIII.5 n. 52/2008 è stato emesso un ulteriore avviso integrativo finalizzato principalmente ad acquisire nuove domande ed a prevedere come idonei solo coloro che, oltre a possedere i numerosi requisiti già richiesti dall Istat, abbiano anche conseguito un diploma di laurea ed abbiano sostenuto, per il suo conseguimento, almeno un esame in scienze statistiche; - successivamente, con appositi determinazioni dirigenziali, è stata periodicamente aggiornata e approvata la graduatoria e, con D.D. XXII-6 n.14 del 16/02/2011, si è proceduto infine ad approvare la graduatoria vigente in quanto valida per il periodo 1/1-31/12/2011; Ritenuto di: Foglio 2 di 6
- individuare e incaricare con contratto di collaborazione coordinata e continuativa i soggetti, già inseriti nella citata graduatoria comunale dei rilevatori statistici e sempre nel rispetto della posizione da ognuno ricoperta nella stessa; Considerato inoltre che: - per la natura delle attività da svolgere, le collaborazioni citate non rientrano nella fattispecie degli incarichi di studio, ricerca e consulenza di cui al combinato disposto dei commi 11 e 42 della L. 311/04, in quanto prestazioni che non sono volte a fornire agli uffici informazioni, consigli e valutazioni specialistiche necessarie per l assolvimento di esigenze operative dell Ente (sent. Corte dei conti, I Sez. centrale, n. 47/02); - le suddette attività rientrano tra quelle disciplinate dall art. 125 del D.Lgs. 163/2006; - le rilevazioni sopra indicate sono svolte dai collaboratori in piena autonomia per quanto riguarda l esecuzione, con finalità di risultato, nel quadro di un rapporto unitario e continuativo, ma senza alcun vincolo di subordinazione con il Comune di Perugia, senza impiego di mezzi organizzati e con lavoro proprio, senza predeterminazione dell orario di lavoro e delle modalità di esecuzione della prestazione, secondo le scadenze, gli indirizzi e le direttive tecniche del Comune di Perugia e dell Istat, ai quali è riservata ogni azione di controllo e di approvazione dell operato del collaboratore, sia in corso di svolgimento sia al termine di ogni rilevazione; - il Dipartimento per la funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei Ministri, con la Circolare n. 4 del 15/7/04 e con la successiva Circolare n. 5 del 21/12/06, ha fornito direttive agli Enti pubblici in merito al rapporto comunemente definito collaborazione coordinata e continuativa, individuato dall art. 409, n. 3, del Codice di procedura civile, dall art. 61 del D.Lgs. 276/03 e s.m.i. e dall art. 50, comma 1, lettera c-bis) del D.P.R. 917/86 e s.m.i., in relazione a quanto previsto dall art. 2222 del Codice civile, dall art. 110, comma 6, del D.Lgs. 267/00 e s.m.i.; - le collaborazioni coordinate e continuative per le attività di rilevazione statistica soddisfano i requisiti richiesti dal Regolamento comunale sull ordinamento degli uffici e dei servizi stralcio relativo all organizzazione e alla dirigenza - in quanto: riguardano competenze attribuite dall ordinamento all Amministrazione comunale, in base al D.Lgs. 322/89 e s.m.i., al Programma statistico nazionale e al Programma operativo annuale dell Istat, rispondono ad una attività specifica e determinata dell Amministrazione comunale, cioè la corretta esecuzione delle rilevazioni commissionate dall Istat, come previsto dal Piano esecutivo di gestione; l amministrazione ha preliminarmente accertato l impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane disponibili all interno, in quanto non esistono nell organico dell ente dipendenti con le professionalità necessarie e le risorse assegnate all Ufficio di Statistica sono già impegnate in altre attività amministrative connesse sia alle ordinarie funzioni d ufficio che alle attività di controllo, revisione, elaborazione e trasmissione relative alle stesse rilevazioni, come attestato dall U.O. Politiche del personale con nota prot.11299 del 19/1/2007, e con la mancata risposta ad oggi alla richiesta inoltrata con nota prot. 2010/0190720 del 13.10.2010; l esigenza è di natura temporanea, in quanto connessa al programma annuale dell Istat, e richiede prestazioni altamente qualificate, definite dall Istat con le Circolari n. 38/04, n. 37/06 e n. 10/07; sono preventivamente determinati durata, luogo, oggetto e compenso della collaborazione, in base a quanto indicato dal Programma operativo annuale Istat per il 2011 e dalle relative Circolari attuative di ogni singola rilevazione Foglio 3 di 6
come risultante nell allegato schema di contratto facente parte integrante e sostanziale di questa determinazione; il compenso erogato sarà proporzionale ai questionari prodotti e ritenuti validi a seguito del controllo operato dall Ufficio comunale di Statistica e dall Istat e sarà liquidato agli incaricati successivamente all effettivo incasso del relativo contributo Istat. Preso atto che: - con la sopra citata circolare n. 29 del 21/09/2010 protocollo 5645, l Istat ha comunicato le modalità di esecuzione dell indagine Multiscopo Aspetti della Vita quotidiana 2011 ed il contributo da erogare al Comune di Perugia per le relative spese di rilevazione e di organizzazione, quantificate in 6.301,00; Tenuto conto che: - è stato richiesto ai rilevatori presenti in graduatoria, secondo l ordine di iscrizione, di esprimere la propria disponibilità a svolgere l attività di rilevazione citata da rivolgersi nell anno 2011 a n. 135 famiglie per un contributo, quantificato dall Istat, pari ad 40,00 a famiglia intervistata e pari ad 3,00 per ogni famiglia assegnata ma non intervistata; - i primi dieci rilevatori che si sono dichiarati disponibili a svolgere l incarico descritto tramite interviste al numero di famiglie indicate in corrispondenza dei nominativi per i relativi compensi sono: RILEVATORE FAMIGLIE ASSEGNATE contributo per famiglia Contributo totale per rilevatore BIANCHI ROBERTA 12 40,00 480,00 MAROTTI STEFANO 15 40,00 600,00 CIAMPICHINI ALESSIO 12 40,00 480,00 ARCANGELI JANA 12 40,00 480,00 PUCCI SUSANNA 14 40,00 560,00 CATRANA ELISABETTA 15 40,00 600,00 SALERNO SANDRA 8 40,00 320,00 DI IORIO LORENZA 15 40,00 600,00 LAINO ROSANNA 20 40,00 800,00 VESCHINI GIANLUCA 12 40,00 480,00 TOTALE 135 40,00 5.400,00 - occorre conseguentemente provvedere alla stipula dei contratti di cui allo schema allegato; - l estrazione delle famiglie campione verrà eseguita dal Sig. Alberto Moroni dell U.O. Servizi URP, Demografici e statistici al di fuori dell orario di lavoro normale e straordinario, mentre l organizzazione dell indagine (assistenza ai rilevatori, controllo qualitativo e quantitativo del materiale, ecc.) e la restituzione del materiale di rilevazione nei tempi prestabiliti è eseguita dai Sigg.ri Tocchi Valeria, Marinucci Vincenzino e Bellanca Roberto al di fuori dell orario di lavoro normale e straordinario; Ritenuto di: - accertare l importo di 6.301,00 nel Bilancio 2011 quale contributo ISTAT a destinazione vincolata ai sensi Foglio 4 di 6
dell art. 165 D.Lgs. 267/00 e s.m.i e art. 37 del Regolamento comunale di contabilità; - impegnare la spesa di 6.301,00 nel Bilancio 2011 come di seguito indicato: - per 5.879,30 al cap. U46009/15 UTILIZZO CONTRIBUTO ISTAT PERCOCOCO STATISTICA VEDI CAPP. E46001 - per 421,70 al cap. cap. U46075/47 UTILIZZO CONTRIBUTO ISTAT PER IRAP COCOCO STATISTICA VEDI CAP. E 46001 ; - liquidare gli importi sopra indicati subordinatamente all erogazione del relativo contributo Istat; DETERMINA Per quanto in premessa: - di incaricare con contratto di collaborazione coordinata e continuativa i rilevatori Bianchi Roberta, Ciampichini Alessio, Marotti Stefano, Laino Rosanna, Catrana Elisabetta, Veschini Gianluca, Arcangeli jana, Pucci Susanna, Di Iorio Lorenza e Salerno Sandra di svolgere le attività di rilevazione relative all indagine Aspetti vita quotidiana 2011 ; - di approvare l allegato schema di contratto da stipulare con i collaboratori sopra citati che costituisce parte integrante e sostanziale della presente determinazione dirigenziale (allegato A al presente atto); - di liquidare gli importi sopra riportati con le modalità precisate nello schema di contratto allegato, subordinatamente all erogazione del relativo contributo Istat; - di avvalersi per le attività di estrazione delle famiglie campione del Sig. Alberto Moroni dell U.O. Servizi URP, Demografici e Statistici al di fuori dell orario di lavoro normale e straordinario; - di avvalersi per le attività di organizzazione dell indagine (assistenza ai rilevatori, controllo qualitativo e quantitativo del materiale, ecc.) e della restituzione del materiale di rilevazione nei tempi prestabiliti dei Sigg.ri Tocchi Valeria, Marinucci Vincenzino e Bellanca Roberto al di fuori dell orario di lavoro normale e straordinario; - di accertare l importo di 6.301,00 al Cap. 46001 del Bilancio 2011 quale contributo ISTAT a destinazione vincolata ai sensi dell art. 165 D.Lgs. 267/00 e s.m.i e art. 37 del Regolamento comunale di contabilità; - di impegnare l importo di 6.301,00 nel Bilancio 2011 secondo lo schema di seguito riportato: - per 5.879,30 al cap. U46009/15 UTILIZZO CONTRIBUTO ISTAT PERCOCOCO STATISTICA VEDI CAPP. E46001 - per 421,70 al cap. cap. U46075/47 UTILIZZO CONTRIBUTO ISTAT PER IRAP COCOCO STATISTICA VE DI CAP. E 46001 ; nei modi e nei termini di cui all allegato modulo di impegno del Servizio finanziario, facente parte integrante della presente determinazione. IL DIRIGENTE U.O. SERVIZI URP, DEMOGRAFICI E STATISTICI (Dott. Maurizio Cipolloni) F.to M. Cipolloni Foglio 5 di 6
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