Deliberazione di Giunta regionale n.347 del 27 marzo 2009 Oggetto: "Programma di riparto fondi 2009 per gli interventi in materia ambientale a valere sui capitoli 2050, 2053, 2058, 2067 e 2269 per complessivi euro 4.411.500,00" RICHIAMATI: la Legge 24 dicembre 2003, n. 350 ed in particolare, l art. 3 c. 18 che definisce il concetto di investimento di cui all art. 119 c. 6 della Costituzione come integrato dall art. 3 del Decreto legge 12 luglio 2004, n. 168; la Legge 22 dicembre 2008, n. 203 Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2009) ; il D.Lgs. 03 aprile 2006 n. 152 Norme in materia ambientale e ss.mm.ii.; RICHIAMATE: la legge regionale 2 luglio 1999, n. 18 Adeguamento disciplina e conferimento di funzioni agli enti locali in materia di ambiente, difesa del suolo ed energia ed, in particolare: - gli artt. 13 e 114 che prevedono, tra l altro, la definizione da parte della Giunta regionale del programma annuale degli interventi e delle modalità di finanziamento, sulla base di linee guida, strategie, priorità e criteri predefiniti e comunque sulla base dei criteri individuati nei Piani regionali; la legge regionale 4 agosto 2006, n. 20 recante Nuovo ordinamento dell Agenzia regionale per la protezione dell Ambiente Ligure e riorganizzazione delle attività e degli organismi di pianificazione, programmazione, gestione e controllo in campo ambientale ed in particolare: - l art. 42 concernente i Programmi triennali di finanziamento degli interventi inerenti la difesa del suolo, la tutela delle risorse idriche e la difesa della costa; - l art. 43 ai sensi del quale la Giunta regionale approva i programmi annuali degli interventi da realizzarsi nei settori di cui al precedente art. 42, anche per stralci funzionali e per singoli tematismi, sulla base dei criteri di priorità e degli indirizzi dei programmi triennali e delle relative previsioni, nonché delle risorse nazionali, comunitarie, regionali o private; la legge regionale 3 luglio 2007, n. 23 recante Disciplina del tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi ed, in particolare, l art. 16 che destina il 20 per cento del gettito del tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi, al netto della quota spettante alle Province, ai sensi dell art. 3, comma 27, della L. 549/1995, alla costituzione di apposito fondo per il finanziamento dei programmi regionali in campo ambientale, tra cui una percentuale non inferiore al 5 per cento a programmi in campo ambientale aventi come beneficiari i Comuni che raggiungono i risultati di raccolta differenziata indicati all articolo 205 del d.lgs. 152/2005; la legge regionale 28 aprile 2008, n. 10 Disposizioni collegate alla finanziaria 2008 ed in particolare l articolo 31, commi 8 e 9 che dispongono che: dall anno 2008 i soggetti attuatori beneficiari di investimenti finanziati o cofinanziati con risorse a carico del bilancio regionale debbono procedere alla consegna dei lavori entro ventiquattromesi dalla data di assunzione dell atto di impegno del finanziamento, fatto salvo quanto diversamente stabilito da normative statali, il mancato rispetto di tali tempi comporta il definanziamento automatico dei progetti interessati ; la legge regionale 24 dicembre 2008, n. 48 Bilancio di previsione della Regione Liguria per l anno finanziario 2009 ;
RICHIAMATI inoltre gli atti di pianificazione attualmente vigenti ed in particolare: il Piano regionale per la bonifica dei siti inquinati approvato con deliberazione del Consiglio regionale n.39 in data 11/06/1999; il Piano regionale di gestione dei rifiuti approvato con deliberazione del Consiglio regionale n. 17 in data 29.2.2000 e integrato con deliberazione del Consiglio regionale n. 10 del 04/05/2004; il Piano regionale della qualità dell'aria approvato con deliberazione del Consiglio regionale n. 4 del 21/02/2006; VISTE le note prot. n. 2054/Ambiente in data 22/08/2008 e prot. n. 203/Ambiente in data 27/01/2009, con cui la Sezione Aerea di Genova della Guardia di Finanza, in riferimento all art. 3, c.5, del Protocollo di Intesa relativo ai rapporti di collaborazione tra La Regione Liguria, il Comando Regionale Liguria della Guardia di Finanza e l A.R.P.A.L., in materia di controllo e monitoraggio in campo ambientale, intervenuto in data 9/06/2008, ha inoltrato domanda di acquisizione di materiali necessari per la realizzazione dell attività oggetto dell intesa; RICHIAMATA la deliberazione della Giunta regionale prot. n. NP/5268/2009 in data 20/03/2009, con cui si autorizza la spesa di euro 85.000,00 a favore del Comune di Tovo S. Giacomo (Sv) a titolo di finanziamento dell intervento denominato completamento del ripristino delle condizioni di potabilità della derivazione dalla sorgente Ruè dell acquedotto comunale, con imputazione sul capitolo della spesa 2269 (U.P.B. 4.211) del Bilancio 2009; PRESO ATTO che il bilancio di previsione per l esercizio in corso presenta in competenza ai capitoli della spesa 2050, 2053, 2058, 2067, e 2269 stanziamenti per complessivi euro 4.496.500,00 e che ad oggi, a seguito dell adozione della D.G.R. prot. n. NP/5268/2009 in data 20/03/2009, sui citati capitoli risultano programmabili risorse pari a euro 4.411.500,00 come indicato nella seguente tabella: Capitolo Stanziamento euro 2050 Spese per prodotti informatici destinati al programma annuale degli interventi in materia ambientale. L.r. 18/99. 72.600,00 2053 Trasferimenti a Enti delle Amministrazioni locali di fondi per il programma annuale degli interventi in materia ambientale. L.r. 20/06 e l.r. 18/99. 2.000.000,00 2058 Spese dirette per il programma annuale degli interventi in materia ambientale. L.r. 18/99. 3.900,00 2067 "Trasferimenti a Enti delle Amministrazioni locali per interventi in materia di tutela ambientale corrispondente al 20% del gettito del tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi al netto quota spettante alle Province- L.r. 23/2007 1.620.000,00 2269 Interventi a tutela delle risorse idriche e dell assetto idraulico e idrogeologico. L.r. 39/2008 715.000,00 Totale 4.411.500,00 CONSIDERATO che al fine del riparto delle predette risorse, tenuto conto delle proposte presentate dalle Strutture del Dipartimento ed in attuazione delle indicazioni comunicate dagli
organi politici e di gestione competenti in materia ambientale, gli interventi per l anno 2009 con le relative previsioni di spesa, vengono individuati secondo le seguenti aree di intervento: Gestione integrata dei rifiuti e raccolta differenziata; Inquinamento atmosferico Tutela della Biodiversità; Ecosistema costiero; Bonifiche di siti inquinati e riqualificazione del suolo; Tutela del suolo; Valutazione Impatto Ambientale; Controllo e monitoraggio ambientale. VISTE le note: - prot. n. IN/2009/1901 in data 26/01/2009 del Settore Ecosistema Costiero, - prot.n. IN/2009/5208 in data 20/02/2009 del Servizio Piani e Progetti di Bonifica Ambientale; - prot. n. IN/2009/5261 in data 20/02/2009 del Settore Staff Tecnico del Dipartimento; - prot. n. IN/2009/6043 in data 27/02/2009 del Settore Assetto del Territorio, - prot. n. IN/2009/6278 in data 3/03/2009 del Servizio Tutela dall inquinamento Atmosferico e Sviluppo Energia Sostenibile, - prot. n. IN/2009/ 8123 in data 18/03/2009 del Settore Gestione Integrata dei Rifiuti, - prot. n. IN/2008/26359 in data 22/10/2008 del Settore Valutazione Impatto Ambientale, con le quali le Strutture del Dipartimento richiedono, sulla base della programmazione e dei fabbisogni segnalati dagli enti locali, l utilizzo dei fondi per gli interventi di tutela ambientale 2009; RITENUTO pertanto, al fine di procedere in tempi rapidi all erogazione dei contributi per la realizzazione degli interventi volti al perseguimento degli obiettivi indicati nelle leggi e nei piani regionali per l ambiente, adottare il programma di riparto dei suddetti fondi per il finanziamento degli interventi in materia ambientale 2009, definendone il relativo utilizzo come di seguito: A) Ripartizione dei fondi La ripartizione dei fondi secondo le aree di intervento, tenuto conto degli stanziamenti ad oggi disponibili in competenza sui sotto riportati capitoli dello stato di previsione della spesa del bilancio 2009 e delle priorità indicate dalle Strutture competenti sulla base della programmazione e dei fabbisogni segnalati dagli enti locali, è stabilita come segue:
Capitoli Aree di Intervento 2050 2053 2058 2067 2269 Totale Gestione integrata dei rifiuti e raccolta differenziata 0,00 1.600.000,00 0,00 520.000,00 0,00 2.120.000,00 Inquinamento atmosferico 0,00 400.000,00 0,00 0,00 0,00 400.000,00 Tutela della biodiversità 0,00 0,00 0,00 500.000,00 0,00 500.000,00 Ecosistema costiero 0,00 0,00 0,00 200.000,00 0,00 200.000,00 Bonifiche di siti inquinati e riqualificazione del suolo 0,00 0,00 0,00 400.000,00 0,00 400.000,00 Tutela del suolo 0,00 0,00 0,00 0,00 715.000,00 715.000,00 Valutazione Impatto Ambientale 72.100,00 0,00 2.400,00 0,00 0,00 74.500,00 Controllo e monitoraggio ambientale 500,00 0,00 1.500,00 0,00 0,00 2.000,00 TOTALE 72.600,00 2.000.000,00 3.900,00 1.620.000,00 715.000,0 4.411.500,00 B. Utilizzo dei fondi 1. Euro 2.120.000,00 per l Area Gestione integrata dei rifiuti e raccolta differenziata Lo stanziamento di euro 2.120.000,00 è finalizzato agli interventi di gestione integrata dei rifiuti e alla raccolta differenziata di cui alle iniziative di seguito indicate: a) euro 800.000,00 (capitolo 2053) da attribuire alle Province Liguri nella misura di 200.000,00 ciascuna per iniziative rivolte all autocompostaggio della frazione organica. Le iniziative che verranno proposte dovranno avere, ove possibile, una valenza comprensoriale e potranno tenere conto delle iniziative già proposte dai Comuni nelle precedenti annualità; b) euro 320.000,00 (capitolo 2053) per interventi proposti dalle Province Liguri nel 2008 relativi ad interventi strutturali nonché acquisto di attrezzature e mezzi dedicati a sistemi di raccolta porta a porta o di prossimità; c) euro 410.000,00 (capitolo 2053) da attribuire alle Province Liguri finalizzati a progetti per la riduzione della produzione rifiuti da individuarsi a regia regionale con la partecipazione delle Province stesse; d) euro 70.000,00 (capitolo 2053) da attribuire alla Provincia di Imperia quale contributo per la realizzazione della discarica di servizio dell impianto di trattamento rifiuti a livello provinciale, da parte del Commissario Straordinario nominato con D.P.G.R. n. 8 in data 6/02/09; e) euro 520.000,00 (capitolo 2067) in attuazione del disposto dell art.16 della l.r. 23/2007, a programmi in campo ambientale aventi come beneficiari i Comuni che raggiungono i risultati raccolta differenziata indicati all articolo 205 del d. lgs.152/2006, nonchè ai Comuni che abbiano ottenuto significativi risultati di raccolta differenziata o nella gestione dei rifiuti urbani.
2. Euro 400.000,00 per l Area Inquinamento atmosferico Lo stanziamento di euro 400.000,00 (capitolo 2053) è finalizzato alle azioni previste nel Piano regionale di risanamento e tutela della qualità dell aria e per la riduzione dei gas serra, approvato con deliberazione del Consiglio regionale n. 4 del 21/02/2006, secondo i criteri stabiliti dal piano stesso e dai relativi atti attuativi. 3. Euro 500.000,00 per l Area Tutela della biodiversità Lo stanziamento di euro 500.000,00 (capitolo 2067) è finalizzato agli interventi relativi alla biodiversità da ripartire come segue: a) euro 80.000,00 per la messa in opera di tabellazione, realizzazione di segnaletica, cartellonistica e materiale informativo delle ZPS liguri al fine dell attuazione degli obblighi derivanti dal Regolamento regionale n. 5 del 24/12/2008 recante Misure di conservazione per la tutela delle zone di protezione speciale (ZPS) liguri. I beneficiari sono gli Enti gestori delle ZPS Liguri. b) euro 40.000,00 per la realizzazione delle azioni legate al Progetto regionale Il lupo in Liguria di cui deliberazione della Giunta regionale 24/11/2006 n. 1328, in particolare, per la realizzazione di interventi connessi alla prevenzione dei danni da predazione. Il beneficiario è l Ente Parco dell Antola. c) euro 40.000,00 per interventi di valorizzazione e di recupero del sito naturalistico archeologico di Punta Crena. d) euro 340.000,00 per interventi volti al miglioramento dello stato di conservazione degli habitat di cui all'allegato I della Direttiva 92/43/CEE e delle specie comprese nell allegato II della Direttiva 92/43/CEE o nell allegato I della Direttiva 79/409/CEE. I beneficiari sono gli Enti gestori dei siti di Rete Natura 2000, Comuni, Comunità Montane, Enti Parco e Province. I contributi, nella misura massima di euro 80.000,00 saranno assegnati con successivo provvedimento amministrativo. 4. Euro 200.000,00 per l Area Ecosistema costiero Lo stanziamento di euro 200.000,00 (capitolo 2067) è finalizzato alla concessione di contributi agli Enti locali per interventi di pulizia della superficie marina dai rifiuti galleggianti, da attribuirsi mediante apposito bando. Per l attribuzione di tali contributi si fa riferimento alla deliberazione della Giunta regionale n. 471 del 30/04/08 ad oggetto: Criteri di priorità degli interventi di disinquinamento da rifiuti galleggianti lungo il litorale ai fini della programmazione delle risorse di cui all art. 13 della l.r 18/99. In caso di progetti di natura sovracomunale, il beneficiario del contributo può essere uno degli Enti locali partecipanti al progetto, in qualità di capofila, ovvero ciascuno degli Enti locali partecipanti al progetto. In tal caso, si applicano a ciascuna quota le regole relative alla determinazione dell entità del finanziamento previste al punto c) dei Criteri generali riportati nella predetta deliberazione della Giunta regionale. 5. Euro 400.000,00 per l Area Bonifiche di siti inquinati e riqualificazione del suolo Lo stanziamento di euro 400.000,00 (capitolo 2067) è finalizzato alla realizzazione di interventi di bonifica di siti inquinati da parte di Enti Locali territoriali con particolare riguardo a: Piano di caratterizzazione e sua realizzazione; Espletamento della Procedura di analisi di rischio sito specifica; Progetti e/o interventi di: bonifica; messa in sicurezza permanente. Non sono ammissibili domande per interventi relativi all abbandono di rifiuti disciplinati dall art. 192 del d. lgs. 152/2006.
6. Euro 715.000,00 per l Area Tutela del suolo Lo stanziamento di euro 715.000,00 (capitolo 2269) è finalizzato al finanziamento del programma annuale 2009 degli interventi inerenti la difesa del suolo di cui all art. 43 della l.r. 20/2006. I contributi saranno erogati agli Enti Locali con le procedure stabilite dalla D.G.R. n. 1395 del 23/11/2007 avente ad oggetto: Criteri ed indirizzi per la programmazione regionale in materia di difesa del suolo di cui agli artt. 42 e 43 della l.r. 20/06 e tenendo conto delle specifiche indicazioni dettate dall art. 101, comma 5, della l.r. 18/1999, sostituito dall art. 9, comma 3, della l.r. 39/2008, per le risorse derivanti dai canoni di concessione demaniale. 7. Euro 74.500,00 per l Area Valutazione Impatto Ambientale Lo stanziamento di euro 74.500,00 ( 2.400,00 capitolo 2058-72.100,00 capitolo 2050) è finalizzato all attuazione del Progetto Livia (Liguria Informatizzazione Valutazione Impatto Ambientale), concernente l informatizzazione dell archivio del Settore V.I.A., con l obiettivo di facilitare e velocizzare la consultazione e la ricerca documentale, migliorando altresì il servizio da fornire all utenza. Con nota prot. n. IN/2008/ 26359 in data 22/10/08 il Settore Valutazione Impatto Ambientale richiede l acquisizione di attrezzature di rilegatura, informatiche e software per la realizzazione del progetto. Il progetto Livia è volto al sostegno della semplificazione e velocizzazione delle procedure di cui alle competenze disciplinate dalle normative regionali l.r. 21 giugno 1999, n. 18 ed in particolare l art. 10 lettera c) che statuisce che la Valutazione di Impatto Ambientale rientra nei compiti regionali e della l.r. 30 dicembre 1998, n. 38 che definisce fra le proprie finalità la tutela dell ambiente e delle risorse, il coordinamento e la semplificazione delle procedure e la corretta informazione e partecipazione dei cittadini. 8. Euro 2.000,00 per l Area Controllo e monitoraggio ambientale Al fine del potenziamento delle attività oggetto del Protocollo di Intesa intervenuto in data 9/06/2008 tra La Regione Liguria e l A.R.P.A.L. e il Comando Regionale Liguria della Guardia di Finanza, relativo alla collaborazione in materia di controllo e monitoraggio in campo ambientale, la Sezione Aerea della Guardia di Finanza ha inoltrato, con note prot. n. 2054/Ambiente in data 22/08/2008 e prot. n. 203/Ambiente in data 27/01/2009, domanda di acquisizione di materiali di supporto per la realizzazione dell attività oggetto dell Intesa. In ottemperanza all art. 3, c. 5, del Protocollo di Intesa in questione, si ritiene pertanto opportuno finalizzare la somma di euro 2.000,00 ( 1.500,00 capitolo 2058-500,00 capitolo 2050) al potenziamento ed integrazione del materiale in uso al reparto di volo della Guardia di Finanza di cui alla liste dettagliate delle attrezzature e delle apparecchiature allegate alle predette note. SU PROPOSTA dell Assessore all Ambiente D E L I B E R A 1) di approvare, per le motivazioni di cui in premessa, che si intendono integralmente richiamate, il seguente programma di riparto degli stanziamenti disponibili sui capitoli della spesa 2050, 2053, 2058, 2067, e 2269 del bilancio per l esercizio in corso, sulla base delle comunicazioni degli organi politici e di gestione competenti in materia ambientale, come di seguito riportato:
Capitoli Aree di Intervento 2050 2053 2058 2067 2269 Totale Gestione integrata dei rifiuti e raccolta differenziata Inquinamento atmosferico 0,00 1.600.000,00 0,00 520.000,00 0,00 2.120.000,00 0,00 400.000,00 0,00 0,00 0,00 400.000,00 Tutela della biodiversità 0,00 0,00 0,00 500.000,00 0,00 500.000,00 Ecosistema costiero 0,00 0,00 0,00 200.000,00 0,00 200.000,00 Bonifiche di siti inquinati e riqualificazione del suolo 0,00 0,00 0,00 400.000,00 0,00 400.000,00 Tutela del suolo 0,00 0,00 0,00 0,00 715.000,00 715.000,00 Valutazione Impatto Ambientale 72.100,00 0,00 2.400,00 0,00 0,00 74.500,00 Controllo e monitoraggio ambientale 500,00 0,00 1.500,00 0,00 0,00 2.000,00 TOTALE 72.600,00 2.000.000,00 3.900,00 1.621.500,00 715.000,0 4.411.500,00 2) di approvare altresì, sulla base delle proposte presentate dalle competenti Strutture del Dipartimento, il riparto dei fondi secondo l utilizzo delle risorse individuato alla lettera B) delle premesse del presente provvedimento, che si intendono qui integralmente richiamate; 3) di disporre che i criteri di selezione ed assegnazione dei finanziamenti di cui al punto 1), con le relative modalità procedurali di presentazione delle domande di ammissione, saranno stabiliti con successivi provvedimenti, su proposta delle Strutture del Dipartimento Ambiente competenti per materia; 4) di disporre altresì che all impegno ed alla definizione delle modalità di liquidazione dei finanziamenti di cui al punto 1) provvederanno, con successivi provvedimenti, le Strutture del Dipartimento Ambiente competenti per materia, entro e non oltre il 15 luglio 2009. Avverso il presente provvedimento è possibile proporre ricorso giurisdizionale al T.A.R., entro 60 giorni o, alternativamente, ricorso amministrativo straordinario al Presidente della Repubblica, entro 120 giorni dalla notifica, comunicazione o pubblicazione dello stesso.