ISTITUTO COMPRENSIVO STATALE SCUOLA DELL INFANZIA, PRIMARIA E SECONDARIA DI I GRADO VIA AMENDOLA, 18 TEL E FAX 0985/81036 CSIC836001@istruzione.it Sito web : www.icdiamantebuonvicino.gov.it 87023 DIAMANTE (CS) Cod. fisc. : 92011850788 Cod. Mec. CSIC836001 PROGRAMMA triennale per la trasparenza e l integrita Anni 2014-2016 2016
PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E INTEGRITA ANNI 2014 2016 IL PROGRAMMA TRIENNALE DELLA TRASPARENZA E INTEGRITA è strutturato in sezioni relative a : 1) Premessa; 2) Supporto Normativo; 3) Sezione programmatica: attività di pianificazione, definizione degli standard di pubblicazione dei dati, individuazione dati da pubblicare albo pretorio e amministrazione Trasparente; 4) Individuazione dei responsabili; 5) Iniziative di promozione, diffusione, consolidamento della Trasparenza; 6) Posta Elettronica Certificata e Posta elettronica ordinaria Protocollo informatico; 7) Attuazione del programma. 1) PREMESSA L Istituto Comprensivo di Diamante ritiene di fondamentale importanza il confronto con l utenza e gli utilizzatori in genere; ritiene pertanto essenziale l accesso da parte dell intera collettività alle principali informazioni di interesse pubblico dell Istituto necessarie alla realizzazione di un amministrazione trasparente. Il fine primario è quello di consentire forme di controllo esterno per il rispetto dei principi di buon andamento ed imparzialità dell attività amministrativa sanciti dalla Carta Costituzionale (Art. 97). Consentire l accesso alle informazioni consente, agli utenti, la verifica dell andamento dei servizi della istituzione Scolastica e del raggiungimento degli obiettivi espressi nel più generale ciclo di gestione dei servizi (Piano dell Offerta formativa, programma annuale, contrattazione, valutazione della qualità ecc.). L attuazione della disciplina della Trasparenza (Scuola in chiaro) non si esaurisce nella pubblicazione on-line dei dati, ma fa riferimento ad iniziative finalizzate a favorire lo sviluppo della Cultura della Integrità e della legalità. Considerato che l integrità è la dimensione etica del pubblico agire quotidiano sulla base delle linee guida contenute nella Delibera n. 105/2010 CIVIT, viene emanato il presente programma triennale pubblicato nell apposita sezione Amministrazione Trasparente, accessibile dalla Home-Page del sito scolastico www.icdiamantebuonvicino.gov.it. Il piano triennale della trasparenza ed integrità trova la sua collocazione migliore nell ambito della Istituzione Scolastica essendo la Scuola Ente formatore anche della coscienza civica e morale e quindi garante della cultura della legalità. Rimane di fondamentale importanza il rispetto della Normativa sulla Privacy. 2) SUPPORTO NORMATIVO IL PIANO TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E INTEGRITA è stato redatto a compimento di un complesso percorso di riforma del Sistema Pubblico Italiano volto a rendere sempre più accessibile ai cittadini le Istituzioni.
Art. 11 del D. Lgs. 150/2009 (comma 2-7) D. Lgs. 33 /2013 (art. 4 comma 4) Legge n. 69/2009 Legge 7 agosto 1990 n. 241 D.L. 7 marzo 2005 n. 82 (CODICE DELL AMMINISTRAZIONE DIGITALE) Direttiva del 26/11/2009, n. 8 del Ministero per la Pubblica Amministrazione e l Innovazione 3) ATTIVITA DI PIANIFICAZIONE L attività di pianificazione si espleta su base triennale con attuazione annuale e si riferisce nello specifico a: Mantenimento e aggiornamento delle informazioni contenute sul sito internet della Scuola; Elaborazione degli strumenti di programmazione e di rendicontazione delle attività consistenti in: piano generale di sviluppo, relazione previsionale e programmatica, piano delle risorse e degli obiettivi; Contrattazione integrativa, relazione tecnico-finanziaria e illustrativa, certificata dagli organi di controllo; Rispetto degli obblighi di pubblicazione di dati relativi alla organizzazione e attività della Scuola, collaborazione e consulenza, dotazione organica del personale a tempo indeterminato e determinato, incarichi conferiti a dipendenti pubblici, valutazione servizi, dati relativi a concessione di contributi, sussidi o benefici economici a persone fisiche, enti pubblici o privati, dati relativi a l uso delle risorse pubbliche, prestazioni offerte e servizi erogati, tempi di pagamento dell Amministrazione, dati relativi ai procedimenti amministrativi e controlli su dichiarazioni e acquisizione d Ufficio degli atti, dati su contratti pubblici, servizi e forniture e graduatorie d Istituto e il loro stato di attuazione saranno verificabili dagli interessati e dai cittadini in genere e costituiranno nello stesso tempo un valido strumento per migliorare il servizio. DEFINIZIONE STANDARD DI COMUNICAZIONE DEI DATI Nella realizzazione del sito dell Istituto sono state presenti i requisiti richiamati dal Linee guida per i siti web della Pubblica Amministrazione 2010,2011 e vademecum 2012 in merito a: Trasparenza e contenuti minimi dei siti pubblici; Aggiornamento e visibilità dei contenuti; Accesso e uso realizzati con il linguaggio usato per la stesura degli atti. Lo stato di attuazione del Programma sarà pubblicato secondo quanto richiesto dalle linee guida A.N.A.C. ex CIVIT. Nell apposita sezione del sito Amministrazione trasparente sono indicate le tipologie dei dati dei quali è obbligatoria la pubblicazione. Oltre all analisi dell esistente si procederà all integrazione di dati già pubblicati raccogliendoli con criteri di omogeneità nella sezione Albo pretorio consentendone così l immediata consultazione. Rimane tutelato quanto previsto dalla legge in materia di protezione dei dati personali, nonché a tutta la documentazione soggetta al segreto di Stato o al divieto di divulgazione. Il programma triennale è adottato entro e non oltre il 31 Gennaio di ogni anno a partire dalla data di approvazione dagli Organi Collegiali. ALBO PRETORIO La legge n 69 del 18 giugno 2009 riconosce l effetto di pubblicità legale solamente agli atti ed ai provvedimenti Amministrativi pubblicati dagli Enti Pubblici sui propri siti informatici.
L Istituto Comprensivo di Diamante, nel rispetto della normativa e perseguendo l obiettivo di modernizzare l azione Amministrativa mediante il ricorso agli strumenti ed alla comunicazione informatica, ha realizzato l Albo Pretorio On Line. Gli atti pubblicati sull Albo Pretorio On Line, sono i seguenti: Avvisi; Organi Collegiali; Incarichi interni; Graduatorie; Contrattazione Integrativa e Nazionale; Dati di bilancio e dati sulla gestione Economico- Finanziaria; Assicurazione polizza RC/infortuni; Codice disciplinare dei dipendenti pubblici; Privacy; Bandi pubblici; Aggiudicazione gare; Piano offerta formativa; Modulistica. 4) INDIVIDUAZIONE DEI RESPONSABILI Per quanto attiene ai dati di competenza di ciascuna sottosezione, vengono individuati responsabili dell inserimento manuale dei medesimi: il Dirigente scolastico, gli Assistenti Amministrativi, il Personale Docente ed il Direttore dei S.g.a. che sulla base degli atti di Organizzazione del Personale (Piano delle attività del Personale Docente, Piano delle attività del Personale A.t.a., Contrattazione collettiva di Istituto, Direttive, Istruzioni ed O.d.s., lettere di incarico) siano obbligati per servizio alla definizione del contenuto degli atti in quanto rientranti nelle mansioni attribuite loro e/o che detengano detti dati per previsione di legge (legge, regolamento, contratto, etc.). Attualmente il Dirigente responsabile per l attuazione del presente programma è il Dirigente Scolastico dell Istituto. Responsabile della trasparenza e della prevenzione della corruzione: è il Dirigente Scolastico che esercita l attività di controllo finalizzata al rispetto della normativa vigente relativa all adempimento degli obblighi di pubblicazioni e provvede ad assicurare l aggiornamento del programma triennale trasparenza e integrità e a favorire iniziative di promozione della trasparenza ai sensi dell art. 43 cap. VI del D.Lgs 33/2013. Referenti sito e nuove tecnologie curano la pubblicazione: Dei progetti e della loro rendicontazione; Degli esiti dell autovalutazione di Istituto; Delle iniziative assunte in itinere; Degli atti degli organi collegiali; Controllano il funzionamento del protocollo informatico; Curano il mantenimento e l aggiornamento delle informazioni sul sito web dell Istituto; Il personale amministrativo con a capo il D.S.G.A: coordina le attività in merito alla pubblicazione e redazione di documenti di natura amministrativa e aggiorna i dati relative alle risorse umane e all utenza.
5) INIZIATIVE DI PROMOZIONE, DIFFUSIONE, CONSOLIDAMENTO DELLA TRASPARENZA L adeguamento dell Istituto Comprensivo di Diamante alle indicazioni fornite dal D. lgs. N. 150 del 2009 prima e confermate dal D. lgs. n. 33 del 2013 e la realizzazione degli obiettivi di trasparenza, legalità ed integrità definiti nel presente programma richiedono il coinvolgimento, a livello capillare, di tutto il personale. Fra le azioni del programma è previsto la somministrazione di questionari on line attraverso il quale i portatori di interesse potranno esprimere l indice di gradimento verso le iniziative e gli strumenti sul Piano della trasparenza nonché suggerimenti e osservazioni. Si implementeranno i servizi interattivi rivolti all utenza (informazioni, segnalazioni, servizi, etc.) al fine di semplificare e rendere più celere e diretta la comunicazione tra i cittadini e gli uffici dell Istituto. L adozione del Programma triennale sulla trasparenza e l integrità risulta, in questo contesto, un occasione di miglior manto del sito istituzionale e uno strumento di programmazione delle attività volte a completare il processo di trasparenza intrapreso. La ricerca della correttezza delle procedure è un obiettivo costante della gestione dell istituzione e la pubblicazione degli atti garantisce forme adeguate di controllo; l attuazione di idonei livelli di trasparenza degli atti e delle procedure risulta un utile strumento per l amministrazione stessa e per i responsabili dei relativi procedimenti, che in tal modo possono far conoscere all esterno il compiuto rispetto dei princìpi di buon andamento e imparzialità dell azione amministrativa nella gestione delle risorse pubbliche e private. 6) POSTA ELETTRONICA CERTIFICATA E POSTA ELETTRONICA ORDINARIA PROTOCOLLO INFORMATICO L Istituto Comprensivo di Diamante ha da tempo attuato il D. P. R. n. 68 dell 11 febbraio 2005 dotandosi di un indirizzo di posta elettronica certificata (PEC) e precisamente: csic836001@pec.istruzione.it Questo servizio può essere utilizzato anche dall utenza e permette di inviare in modo sicuro le comunicazioni di carattere amministrativo, aventi valore legale. Sono comunque escluse dalla procedura di accettazione da PEC tutti i documenti, che per disposizioni di legge, devono pervenire nella forma cartacea tradizionale (es. offerte di gare in busta chiusa). L Istituto Comprensivo di Diamante ha, inoltre, quale indirizzo di posta elettronica ordinaria csic836001@istruzione.it. L Istituto è dotato, inoltre, di protocollo informatico il cui Regolamento è stato approvato dagli organi collegiali nelle sedute del 7) ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA Il Programma triennale per la trasparenza e l integrità dell Istituto Comprensivo di Diamante prevede obiettivi di trasparenza a breve termine (1 anno), a medio termine (2 anni), a lungo termine (3 anni). Obiettivi a breve termine: Posta elettronica certificata (obiettivo realizzato); Revisione della struttura della sezione del sito Trasparenza, valutazione e merito in Amministrazione trasparente ai sensi dell allegato A del D. lgs n. 33 del 2013 (obiettivo in fase di realizzazione); Redazione del Piano anticorruzione ai sensi della legge n. 190 del 2012 (obiettivo in fase di elaborazione); Firma digitale del Dirigente Scolastico (obiettivo realizzato); Firma digitale D.S.G.A. (obiettivo realizzato); Curriculum del D. S. e retribuzione on line sul sito (pubblicato in SIDI);
Dati sugli incarichi interni; Dati sugli incarichi esterni; Servizi on line per utenti e personale (obiettivo parzialmente realizzato); Dematerializzazione (vedi Regolamento Protocollo informatico); Albo pretorio on line (obiettivo realizzato); Registri on line e pubblicazione dei voti on line (obiettivi in fase di realizzazione); Documenti di valutazione e assenze on line (obiettivo in fase di realizzazione). Obiettivi a medio termine: Acquisizione del timbro digitale (obiettivo in fase di realizzazione); Archivio informatico (vedi Regolamento Protocollo informatico); Completa realizzazione delle procedure informatiche e attuazione definitiva del Regolamento Protocollo informatico al fine di ottimizzare le risorse in termini di efficienza ed efficacia per abbattere gli sprechi e moltiplicare i risparmi, consentendo la riduzione dei costi (obiettivi in fase di realizzazione). Obiettivi a lungo termine: Consolidamento e ampliamento delle procedure sopra evidenziate, con particolare riferimento alle sezioni del sito riservate alla trasparenza e all archivio informatizzato (obiettivo da realizzare). Il presente Regolamento potrà subire modifiche e/o integrazioni a seguito di eventuali nuovi provvedimenti legislativi. E parte integrante del presente Regolamento il Codice di Comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell art. 54 del D. lgs. n. 165 del 30 marzo 2001 e del D. P. R. n. 62 del 16 aprile 2013. IL DIRIGENTE SCOLASTICO (Prof.ssa Rosa PELLEGRINO)