Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità ( )

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1 Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità ( )

2 Premessa Il Programma Triennale per la Trasparenza e l integrità dell azienda è redatto in ottemperanza alle seguenti fonti normative: D.Lgs 150/2009 che all art. 11 definisce la trasparenza come accessibilità totale, anche attraverso lo strumento della pubblicazione sui siti istituzionali delle amministrazioni pubbliche, delle informazioni concernenti ogni aspetto dell organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e all utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, dei risultati dell attività di misurazione e valutazione svolta dagli organi competenti, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo del rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità. Essa costituisce livello essenziale delle prestazioni erogate dalle amministrazioni pubbliche ai sensi dell articolo 117, secondo comma, lettera m), della Costituzione ; Linee Guida per i siti web della PA del 26 luglio 2010, e successivo aggiornamento del 29/07/2011, che prevedono che i siti web delle P.A. debbano rispettare il principio della trasparenza tramite l accessibilità totale da parte del cittadino alle informazioni concernenti ogni aspetto dell organizzazione dell Ente pubblico, definendo peraltro i contenuti minimi dei siti istituzionali pubblici; Delibera n.105/2010 della CIVIT, Linee guida per la predisposizione del Programma triennale per la trasparenza e l integrità, predisposte dalla Commissione per la Valutazione Trasparenza e l Integrità delle amministrazioni pubbliche, che indica il contenuto minimo e le caratteristiche essenziali del Programma triennale per la trasparenza e l integrità, a partire dalla indicazione dei dati che devono essere pubblicati sul sito istituzionale delle amministrazioni e delle modalità di pubblicazione, fino a definire le iniziative sulla trasparenza; Delibera n. 2/2012 della CIVIT Linee Guida per il miglioramento della predisposizione e dell aggiornamento del Programma Triennale per la trasparenza e l integrità, che contiene indicazioni integrative delle linee guida precedentemente adottate; Il Nuovo Codice dell Amministrazione Digitale che traccia il quadro legislativo entro cui deve attuarsi la digitalizzazione dell azione amministrativa e sancisce veri e propri diritti dei cittadini e delle imprese in materia di uso delle tecnologie nelle comunicazioni con le amministrazioni; D.Lgs n. 33 Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni, pubblicato nella Gazz. Uff. 5 aprile 2013, n. 80 Nomine dei Referenti É già stato individuato quale Referente per il Programma triennale per la trasparenza e l integrità il Dott. Marco Esposti nella qualità di Responsabile del Controllo Gestione e Responsabile della Trasparenza. Il Programma viene adottato con provvedimento deliberativo del Direttore Generale. É già stato individuato quale Responsabile della Prevenzione della corruzione all interno dell Azienda l Arch. Maurizio Bracchi nella qualità di Responsabile della Gestione Servizi Tecnici e Logistici.

3 Obiettivi in materia di trasparenza Elaborazione del nuovo sito internet istituzionale Dall analisi del precedente sito web istituzionale è emersa la necessità di una revisione dei contenuti e dell architettura informativa. Si è ritenuto che la modifica alla struttura del sito precedente non fosse una strada tecnicamente percorribile. Si è quindi optato per il completo rifacimento utilizzando un CMS con tecnologia open source, più facilmente mantenibile e implementabile. Il nuovo sito istituzionale è stato implementato sulla base delle Linee Guida per i siti web delle PA, documento elaborato dal gruppo di lavoro composto da DigitPA, dal Dipartimento della funzione pubblica (PCM), dal Dipartimento per la digitalizzazione e l innovazione tecnologica (PCM) e da FormezPA (art. 4 della Direttiva n. 8/2009 del Ministro per la pubblica amministrazione e l innovazione), con particolare attenzione al rispetto dei requisiti minimi e allo sviluppo della sezione Trasparenza, Valutazione e Merito. Lo sviluppo del sito web aziendale è stato condotto tenendo in considerazione le indicazioni fornite da Recommendation del World Wide Web Consortium (W3C) ed dal progetto Web Accessibility Initiative (WAI). Non si è svolta una verifica formale del rispetto dei requisiti e non si è quindi in possesso della relativa certificazione. Si ritiene comunque che il sito sia sufficientemente rispondente ai requisiti di accessibilità previsti. Trasparenza, Valutazione e Merito La sezione Trasparenza, Valutazione e Merito occupa una posizione di particolare visibilità all interno dell Home Page del sito istituzionale e nel menù visibile in ogni pagina. Le informazioni e documenti messi a disposizione dei cittadini per garantire la trasparenza dell'azione amministrativa, sono raggruppati in sottosezioni per comodità di consultazione: Programma triennale per la trasparenza e l integrità Nomina Responsabile Anticorruzione Nomina Responsabile Trasparenza Piano delle performance Dati informativi sull organizzazione e i procedimenti (Organigramma, links alle pagine delle Direzioni e dei Dipartimenti, caselle di posta elettronica certificata, carta dei servizi, modulistica) Dati relativi al personale (contratto collettivo nazionale, retribuzioni e premi, curricula che necessitano di pubblicazione, tassi di presenza/assenza, codici disciplinari, codice di comportamento, dichiarazioni di incompatibilità)

4 Dati sulla gestione economico finanziaria dei servizi pubblici (bilanci, contratti integrativi, servizi esternalizzati) Dati sulla gestione dei pagamenti e sulle buone prassi (tempi medi di pagamento, progetti, qualitò dei servizi) Tempi d'attesa delle prestazioni ambulatoriali Prezzi dei Dispositivi Medici Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella P.A. Public Procurement Amministrazione Aperta Per ogni sezione è indicata la data dell ultimo aggiornamento dei dati. Le sezioni elencate potranno subire modifiche o essere ampliate in futuro oppure potranno essere aggiunte nuove sezioni qualora fosse necessario pubblicare ulteriori dati o al fine di agevolare la consultazione. L Albo Pretorio telematico, già istituito nel precedente sito aziendale, garantisce la trasparenza per quanto riguarda la pubblicazione degli Atti Deliberativi e delle Determinazioni Dirigenziali, favorendo anche il processo di dematerializzazione dei documenti. Nella pubblicazione dei documenti sull Albo Pretorio sono rispettati i principi di riservatezza e di non eccedenza delle informazioni pubblicate. Documenti con riferimenti a dati sensibili vengono protetti da accessi non controllati. Nel titolo del documento vengono indicate le sole iniziali del nome. I documenti restano accessibili per il tempo necessario ad ottemperare ai requisiti di pubblicità legale. Bandi di Concorso e di Gara sono pubblicati in apposite sezioni facilmente raggiungibili sia dall Home Page che da ogni pagina del sito istituzionale. Prima della pubblicazione ufficiale del sito istituzionale è stata svolta una fase di test caratterizzata dall attivo coinvolgimento del personale dell Azienda, con la raccolta di suggerimenti, segnalazioni e proposte per un futuro ampliamento. Anche successivamente alla pubblicazione, tramite segnalazioni e compilazione del modulo di gradimento, verranno raccolti pareri e reclami, sia dal personale interno che dagli utenti esterni al sito istituzionale. Posta Elettronica Certificata (PEC) L Azienda Ospedaliera è dotata di più indirizzi di Posta Elettronica Certificata, facilmente reperibili, ai sensi della normativa vigente, sul sito internet istituzionale.

5 Piano e Relazione sulla performance Il programma della trasparenza rappresenta uno degli aspetti fondamentali della fase di pianificazione strategica all interno del ciclo della performance. Il piano delle performance viene redatto dall azienda come previsto dall art. 11 d.lgs. 150/2009, nel rispetto dei tempi e schemi indicati dal livello regionale. Il Piano delle Performance e la Relazione vengono pubblicati sul sito istituzionale all interno della sezione Trasparenza, Valutazione e Merito. L obbligo di pubblicazione dei dati rappresenta un importante indicatore delle performance delle Pubbliche Amministrazioni e consente di rendere pubblici a tutti i portatori di interesse di riferimento i contenuti del Programma e della Relazione sulla Performance, con particolare attenzione agli outcome e ai risultati conseguiti. Oltre alla pubblicazione on line, come previsto dall art. 11, comma 2, del d.lgs. n. 150/2009, saranno organizzate apposite Giornate della Trasparenza. Giornate della Trasparenza L Azienda Ospedaliera ha in programma la pianificazione di incontri al fine di presentare il Piano e la Relazione sulla Performance e il Programma triennale della trasparenza e l integrità alle Associazioni di consumatori e utenti, centri di ricerca e associazioni di categoria e osservatori qualificati. Date e informazioni sugli incontri saranno pubblicate sul sito web istituzionale. Individuazione dei referenti per la pubblicazione dei dati e aggiornamento dei dati Il d.lgs. n. 33/2013 prevede che i dirigenti responsabili degli uffici dell amministrazione garantiscono il tempestivo e regolare flusso delle informazioni da pubblicare ai fini del rispetto dei termini stabiliti dalla legge. La collaborazione dei dirigenti delle varie Unità Operative amministrative e sanitarie preposte a fornire il materiale necessario costituirà uno strumento fondamentale per l aggiornamento e la verifica periodica dei dati pubblicati. Ogni U.S.C. dell Azienda indicherà un Referente interno per il programma al quale il Referente Aziendale della Trasparenza e dell Integrità potrà rivolgersi per la pubblicazione dei documenti e per ottenere dati, informazioni e aggiornamenti sugli stessi. Il Responsabile della Trasparenza, in accordo con il Direttore dell U.O. Gestione, Formazione e Sviluppo Risorse Umane e con il Direttore dell'u.o. Area di Supporto Direzionale per l'organizzazione e lo Sviluppo, si avvarrà rispettivamente delle professionalità presenti: nella U.O. Sistemi Informativi e Tecnologie di Rete per attività di aggiornamento, integrazioni, modifiche da realizzare all interno del sito web istituzionale aziendale per renderlo aderente alle vigenti disposizioni normative e per il supporto tecnico/informatico sull utilizzo del portale aziendale;

6 nell Ufficio Relazioni con il Pubblico per provvedere, in via prioritaria, alla diffusione dei contenuti del Programma triennale per la trasparenza e l integrità, una volta pubblicato sul sito istituzionale dell Azienda, nonché alla ricezione, a mezzo link appositamente dedicato, di tutte le segnalazioni e reclami inviati dai cittadini ai fini del tempestivo riscontro agli stessi ad opera degli Uffici competenti a provvedere; nella rete strutturata formata dai Dirigenti aziendali che, in base alle specifiche competenze, saranno interessati dalle realizzazioni del piano; nel gruppo di lavoro permanente, da lui coordinato e formalizzato con nota della Direzione Amministrativa aziendale. Tempi di attuazione Nel corso dell anno 2013: pubblicazione e perfezionamento del nuovo sito istituzionale e pubblicazione dei dati già in possesso dell azienda adeguamento della sezione trasparenza, valutazione e merito al D.Lgs n. 33 raccolta e pubblicazione dei dati non ancora presenti nel sito istituzionale individuazione di eventuali ulteriori dati da pubblicare adempimento delle scadenze previste per gli adempimenti in materia di trasparenza per l anno 2013: 10 Settembre 2013: inserimento sul portale della trasparenza del Programma e monitoraggio di primo livello sull avvio del ciclo della trasparenza Dicembre 2013: attestazione OIV sull assolvimento degli obblighi di pubblicazione Nel corso del triennio: Iniziative di ascolto dei cittadini individuazione di eventuali ulteriori dati da pubblicare organizzazione di Giornate della Trasparenza controllo periodico dell aggiornamento dei dati pubblicati Il presente Programma triennale per la trasparenza e l integrità sarà soggetto a successivi aggiornamenti e integrazioni, anche sulla base di eventuali nuovi obblighi di pubblicazione o aggiornamento delle normative.