REGIONE VENETO AZIENDA UNITÀ LOCALE SOCIO-SANITARIA n. 1 BELLUNO ~~~~~~~~~~~~~~~~ Deliberazione n. del DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE Oggetto: Affidamento procedura europea del servizio di noleggio full service di riscuotitrici automatiche per l'ulss n 1 e l'ulss n 2 - Ditta Metropolis Srl. IL DIRETTORE GENERALE Il Direttore/Dirigente/Responsabile del Servizio Provveditorato, Dott. Marco Fachin, proponente la presente deliberazione e responsabile del procedimento, sulla base dell'istruttoria svolta, riferisce quanto segue: Richiamata la deliberazione del Direttore Generale n. 208 del 11/04/2016 è stata indetta procedura aperta comunitaria per l'affidamento del servizio di noleggio riscuotitrici automatiche per l'ulss n. 1 e n. 2 con l'approvazione di tutti i documenti di gara e con l individuazione, a norma dell art. 10 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., del Responsabile Unico del Procedimento nella persona del Dott. Marco. Fachin Responsabile del Servizio Provveditorato; Richiamata la deliberazione del Direttore Generale n. 430 del 29/06/2016, è stato disposto a favore della Unicredit Banca Spa, fino alla data del 30/09/2016, il mantenimento del servizio di riscossione automatica dei ticket sanitari ed altre prestazioni, tramite n 3 riscuotitrici automatiche attive presso l'ospedale di Belluno, con ritiro contante e ripristino fondo cassa, nelle more dell'espletamento della procedura di gara comunitaria in corso relativa al noleggio full-service di riscuotitrici automatiche per la durata di cinque anni; Considerato che la CRITE in data 19/02/2016 - nota prot. 65729 ha espresso parere favorevole; Atto n. del Pag. 1 di 11
Riscontrato che in data 11/04/2016 l'ulss di Feltre ha conferito procura speciale all'ulss n. 1 per procedere, in nome e per conto proprio, allo svolgimento della procedura di gara per l'affidamento del servizio di noleggio delle riscuotitrici automatiche per il periodo di cinque anni nei termini indicati nella richiesta di autorizzazione alla CRITE prot 2805/Provv.Ec del 21/01/2016; Riscontrato che con deliberazione n. 208 del 11/04/2016 del Direttore Generale dell'ulss n. 1 è stata indetta procedura aperta comunitaria per l'affidamento del servizio di noleggio riscuotitrici automatiche per l'ulss n. 1 e n. 2 con l'approvazione di tutti i documenti di gara; Preso atto che in data 19/04/2016 è entrato in vigore il nuovo codice degli appalti che ha mutato sostanzialmente il quadro normativo e che, per valutare l'applicabilità della nuova o della vecchia disciplina alla procedura indetta, sono stati sospesi i termini di presentazione delle offerte in attesa di indicazioni da parte dell'autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) deputata dal nuovo codice a fornire a tutte le Amministrazioni le indicazioni in ordine al regime transitorio; Rilevato che l'anac con il Comunicato del 11/05/2016 ha precisato che a tutte le procedure, per le quali fosse stata effettuata almeno una pubblicazione obbligatoria entro il 19/04/2016, può essere applicata la vecchia disciplina contenuta nel D.Lgs 163/2006; Accertato che l'ulss n. 1 ha provveduto alla pubblicazione della documentazione di gara anche nel sito Aziendale in data 15/04/2016 è stato possibile riavviare la gara ed esperirla ai sensi del D.Lgs 163/2006 fissando quale termine ultimo di presentazione il 30/06/2016; Atteso che: il servizio ha per oggetto l'affidamento in appalto del Servizio di il noleggio fullservice di riscuotitrici automatiche, destinate all ULSS n. 1 e all ULSS n.2 per la riscossione dei proventi da ticket sanitari e altre prestazioni (es. proventi da attività erogate in regime di libera professione), comprensivo dei servizi di seguito elencati: - Consegna, installazione, collaudo e ritiro (fine noleggio); - Manutenzione; - Telemonitoraggio; - Prelievo degli incassi - Rendicontazione degli incassi; - Fornitura del materiale di consumo; - Call center; - Assicurazione; - Reportistica. Atto n. del Pag. 2 di 11
Il servizio riguarda la messa a disposizione delle seguenti riscuotitrici automatiche: Riscuotitrici automatiche abilitate al pagamento con carta elettronica (bancomat, carta di credito, carte prepagate) e contanti, per un totale di n. 4 riscuotitrici per l ULSS 1 e n. 3 per l ULSS 2; Riscuotitrici automatiche abilitate al solo pagamento con carta elettronica, per un totale di n. 11 riscuotitrici per l ULSS 1 e n. 1 per l ULSS 2 La durata del contratto è fissata in anni 5 (cinque) mesi 60 (sessanta), con decorrenza dalla data di stipula dello stesso da parte di ciascuna Azienda sanitaria. il valore complessivo quinquennale dell appalto ammonta, secondo gli importi a base d asta fissati ad 130.000/anno e complessivamente per i cinque anni ad 650.000,00; l aggiudicazione sarà effettuata a favore dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi degli artt. 81 e 83 D.Lgs 163/2006 e s.m.i., secondo l attribuzione dei seguenti punteggi. a) Qualità: punteggio massimopunti 40/100 b) Prezzo: punteggio massimo punti 60/100 alla procedura di gara è stata data idonea pubblicità provvedendo alla pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea (03/09/2014), sulla GURI, e su due quotidiani a tiratura nazionale e su n. 2 quotidiani a tiratura locale e sul sito aziendale dell ULSS; in seguito alla pubblicazione sono stati rilasciati dal RUP, su istanza dei potenziali interessati, una serie di chiarimenti in data 10/06/2016, 15/06/2016, in adta 17/06/2016 e in data 21/06/2016 che integrano la documentazione di gara; preso atto che la decorrenza dei termini per la presentazione delle offerte sono stati sospesi, per le motivazioni sopra riportate, con avviso del 03/05/2016 e successivamente riaperti con avviso del 18/05/2016 che ha fissato quale termine ultimo per la partecipazione alla procedura la data del 30/06/2016 alle ore 12:00; Rilevato che entro il termine del 30/06/2016 - ore 12:00 - hanno presentato la propria offerta le seguenti ditte: 1) Bassilichi SpA 2) Data 4 Srl 3) Metropolis Srl Richiamato il verbale del 05/07/2016 con il quale il RUP di gara, sulla base delle verifiche effettuate sulla documentazione presentata dalle istanti, ha: a) dichiarato l ammissione alla procedura di tutte le partecipanti; Atto n. del Pag. 3 di 11
b) disposto che, relativamente al controllo previsto dei requisiti di partecipazione di capacità tecnica, si proceda, in seguito a sorteggio, alla verifica nei confronti della Ditta Metropolis Srl. Considerato che con nota del 7 luglio 2016 il Direttore Generale ha provveduto alla nomina della Commissione giudicatrice incaricata di procedere alla valutazione della documentazione prodotta dalla Ditte ammesse alla procedura, composta come di seguito indicato: Dott. Nicola Mezzomo - SEF - ULSS N 1 di Belluno Ing. Alessandra De Nardi Servizio Informatica ULSS N 1 di Belluno Ing. Mario Imparato i Servizio Informatica ULSS n. 2 Feltre Che la Commissione giudicatrice si è riunita, per svolgere i propri lavori nei giorni 19/07/2016, 28/07/2016, 03/08/2016 e 04/08/2016, come risulta dai relativi verbali (da n. 1 a n.4) che sono pervenuti al Servizio Provveditorato in data 23/08/2016; Atteso che tutte le partecipanti sono state convocate per la seduta pubblica del 29/08/2016, presso la sede ULSS n. 1 (Via Feltre n. 57) alle ore 11:00 nella sala riunioni al 4 piano per procedere alla lettura dei punteggi qualitativi ed all apertura dei plichi contenenti le offerte economiche. Preso atto che, come risulta dal verbale della suddetta seduta, il Presidente di gara, nonché RUP, in seduta pubblica, ha proceduto: alla lettura dei punteggi attribuiti dalla commissione giudicatrice, contenuti nei verbali di valutazione qualitativa e di seguito correttamente riportati: Atto n. del Pag. 4 di 11
QUALITA' BASSILICHI DATA4 METROPOLIS Caratteristiche tecniche e funzionali delle attrezzature,semplicità d uso Coefficienti attribuiti 0,55 0,9 0,64 Punti attribuiti (max 15) 8,25 13,5 9,6 Caratteristiche software gestionale casse automatiche, progetto di integrazione Coefficienti attribuiti 0,8 0,8 1 Punti attribuiti (max 10) 8 8 10 Assistenza tecnica, gestione da postazione remota, help desk, e simili Coefficienti attribuiti 0,7 1 0,75 Punti attribuiti (max 10) 7 10 7,5 Organizzazione servizio e criteri di sicurezza legati alla gestione cassa, prelievi valori, carico scarico valori Coefficienti attribuiti 0,95 0,95 1 Punti attribuiti (max 5) 4,75 4,75 5 PUNTEGGIO TOTALE 28 36,25 32,1 facendo rilevare che complessivamente i partecipanti hanno ottenuto i punteggi di seguito specificati: Partecipante Punteggio complessivo attribuito Bassilichi SpA 28,00 Data 4 Srl 36,25 Metropolis Srl 32,10 Preso atto, dal medesimo verbale, che le offerte economiche delle Ditte ammesse, risultano le seguenti: Ragione Sociale Prezzo quinquennale Noleggio casse con contante Prezzo quinquennale Noleggio casse senza contante Prezzo quinquennale Servizio ritiro valori Prezzo quinquennale totale Bassilichi SpA 228.228,00 150.192,00 65.646,00 444.066,00 Data 4 Srl 247.989,00 188.733,60 56.700,00 493.422,60 Metropolis Srl 216.300,00 159.840,00 46.200,00 422.340,00 Atto n. del Pag. 5 di 11
Verificato che le offerte presentate rispettano la base d asta quinquennale fissata nella documentazione di gara di 650.000,00, il RUP ha provveduto a determinare il corrispondente punteggio prezzo ed i punteggi totali, come di seguito indicato: Ragione Sociale punti Qualità punti Prezzo punti complessivi Bassilichi SpA 28,00 19,01 47,01 Data 4 Srl 36,25 14,45 50,70 Metropolis Srl 32,10 21,01 53,11 Preso atto che dalle risultanze di gara risulta aggiudicataria provvisoria la Ditta Metropolis srl che con offerta 079_O_CR del 26/06/2016 ha declinato le voci in gara come di seguito specificato: A) Noleggio Riscuotitrici automatiche con contante e carte B) Noleggio Riscuotitrici automatiche solo carte U.L.S.S. N. 1 U.L.S.S. N. 2 CANONE MENSILE NOLEGGIO Prezzo anno PREZZO quinquennale n. 4 n. 3 515,00 43.260,00 216.300,00 U.L.S.S. N. 1 U.L.S.S. N. 2 CANONE MENSILE NOLEGGIO Prezzo anno PREZZO quinquennale n. 11 n. 1 222,00 31.968,00 159.840,00 C) Servizio ritiro valori U.L.S.S. N. 1 anno U.L.S.S. N. 2 anno prezzo cad Prezzo anno [colonne (1+2)x 3] PREZZO quinquennale colonna 4 X 5 anni n. 48 n. 36 110,00 9.240,00 46.200,00 E) COSTO COMPLESSIVO QUINQUENNALE DELL'APPALTO (A+B+C) PREZZO non superiore alla base d'asta di euro 650.000,00 422.340,00 F) costo relativo agli oneri per la sicurezza 4.350,00 Considerato che il RUP, come risulta dal verbale succitato, ha ritenuto a norma dell'art. 86, comma 3 del D. LGS. 163/2006 di procedere alla valutazione della congruità dell'offerta presentata dalla ditta Metropolis srl secondo quanto previsto dagli articoli 87 e seguenti del Codice stesso e che in data 09/09/2016, con nota prot. 38072/Provv.Ec., è stato richiesto alla Ditta provvisoriamente aggiudicataria di dettagliare in maniera analitica gli elementi a giustificazione che hanno determinato la formulazione dell offerta secondo le percentuali indicate nella stessa.; Rilevato che la Ditta Meteropolis con nota del 19/09/2016 -, acquisita al protocollo generale dell ULSS con il n. 40290 del 23/09/2016 ha fornito le precisazioni richieste. Preso atto che in data 26/09/2016 il RUP ha depositato agli atti di gara la relazione in ordine alla procedura condotta e alle attività esperite per verificare la Atto n. del Pag. 6 di 11
congruità e l affidabilità dell offerta presentata da Metropolis Srl secondo quanto previsto dagli articoli 86,87,88 del D.Lgs 163 del 2006 dalla quale si evince un giudizio di congruità dell offerta presentata in quanto complessivamente attendibile tecnicamente ed economicamente sostenibile. Considerato che i risultati economici raggiunti in seguito alla nuova procedura di gara possono ritenersi soddisfacenti se confrontati con il canone di circa euro 666,00/mese corrisposto attualmente a Unicredit SpA per ciascuna cassa installata presso l Ospedale di Belluno e considerato che il canone esitato per le nuove casse con contante risulta di euro 515,00/cad al mese; Visti il D.Lgs 163/2006 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori servizi ed il relativo Regolamento di esecuzione ed attuazione contenuto nel DPR 207/2010 che nel caso di specie continuano ad essere applicati secondo quanto precisato dall'anac sul periodo transitorio Agli affidamenti aggiudicati prima della data di entrata in vigore del nuovo Codice, per i quali siano disposti, fermo restando il divieto generale di rinnovo tacito e di proroga del contratto: il rinnovo del contratto o modifiche contrattuali derivanti da rinnovi già previsti nei bandi di gara; consegne, lavori e servizi complementari; ripetizione di servizi analoghi; proroghe tecniche purché limitate al tempo strettamente necessario per l aggiudicazione della nuova gara; varianti per le quali non sia prevista l indizione di una nuova gara continuano ad applicarsi le disposizioni del d.lgs. 163/06 in quanto si tratta di fattispecie relative a procedure di aggiudicazione espletate prima dell entrata in vigore del nuovo Codice. Ciò, indipendentemente dal fatto che per tali fattispecie sia prevista l acquisizione di un nuovo CIG. ; Visto l'art. 1, comma 510, della L. n. 2018/2015, nonché l'art. 15, comma 13, lett. d), del D. L. 95/2012 (convertito con L. 135/2012), e rilevato che, per l'acquisto del presente servizio, alla data di adozione del presente provvedimento non risultano utilizzabili gli strumenti di acquisto e negoziazione presenti sulla piattaforma CONSIP, né presso la centrale di committenza attiva in regione, risulta possibile effettuare l'acquisizione in oggetto in via autonoma senza dover ottenere l'autorizzazione prevista dalla normativa sopra richiamata, né dover trasmettere il presente provvedimento alla Corte dei Conti; Rilevato che la stima del costo per la sicurezza del presente appalto da rischi da interferenza è pari a zero e che i Responsabili delle Direzioni Mediche di sede, del Distretto e del Servizio PPS saranno coinvolti per l individuazione delle più esatte ubicazioni sia delle casse con contante, maggiormente ingombranti, sia di quelle meno ingombranti destinate principalmente alle sedi Distrettuali; Attestata dal Responsabile del Servizio Provveditorato, nonché RUP, Dott. Marco Fachin, proponente il presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale; IL DIRETTORE GENERALE Preso atto dell'istruttoria svolta dal Servizio Provveditorato; Atto n. del Pag. 7 di 11
Acquisito il parere favorevole del Direttore Amministrativo, del Direttore Sanitario e del Direttore dei Servizi Sociali e della Funzione Territoriale; Con i poteri conferitigli dall'art. 3, comma 6, del D.Lgs. 30/12/1992, n. 502, e successive modificazioni ed integrazioni; d e l i b e r a 1. di approvare i seguenti verbali di gara che formano parte integrante della presente deliberazione: il verbale del 05/07/2016 di ammissione delle Ditte istanti alla procedura di gara; I verbali della Commissione giudicatrice per la valutazione delle offerte da n. 1 a n. 4 (19/07/2016, 28/07/2016, 03/08/2016 e 04/08/2016) quest'ultimo corredato da un proprio allegato, verbale di aggiudicazione provvisoria del 08/09/2016; 2. di prendere atto ed approvare le risultanze del procedimento per la verifica dell anomalia dell offerta contenute nella relativa relazione del 26/09/2016, agli atti di gara, che sostanzialmente riconosce come congrua ed affidabile (non anomala) l'offerta presentata dalla Ditta Metropolis Srl; 3. di affidare, per le motivazioni esposte in premessa, mediante procedura aperta il Servizio di il noleggio full-service di riscuotitrici automatiche, destinate all ULSS n. 1 e all ULSS n.2 per la riscossione dei proventi da ticket sanitari e altre prestazioni CIG 66626321DC (CIG Unione d'acquisto) secondo i contenuti fissati nella documentazione di gara e proposti nell offerta (n. 079_O_CR del 26/06/2016) dalla Ditta Metropolis Srl di Assago (MI) a deco alle condizioni economiche riportate di seguito: A) Noleggio Riscuotitrici automatiche con contante e carte U.L.S.S. N. 1 n. 4 U.L.S.S. N. 2 n. 3 CANONE MENSILE NOLEGGIO 515,00 Prezzo anno 43.260,00 PREZZO quinquennale 216.300,00 B) Noleggio Riscuotitrici automatiche solo carte U.L.S.S. N. 1 n. 11 U.L.S.S. N. 2 n. 1 CANONE MENSILE NOLEGGIO 222,00 Prezzo anno 31.968,00 PREZZO quinquennale 159.840,00 C) Servizio ritiro valori U.L.S.S. N. 1 n. 48 ritiri anno U.L.S.S. N. 2 n. 36 ritiri anno CANONE MENSILE NOLEGGIO 110,00 Atto n. del Pag. 8 di 11
Prezzo anno 9.240,00 PREZZO quinquennale 46.200,00 F) costo relativo agli oneri per la sicurezza 4.350,00 4. Di prendere atto che, in base alle risultanze di gara, la quota del servizio di pertinenza dell ULSS n. 1 risulta il seguente: A) Noleggio Riscuotitrici automatiche con contante e carte B) Noleggio Riscuotitrici automatiche solo carte C) Servizio ritiro valori U.L.S.S. N. 1 CANONE MENSILE NOLEGGIO Spesa annuale 4 515,00 24.720,00 U.L.S.S. N. 1 CANONE MENSILE NOLEGGIO 11 222,00 29.304,00 U.L.S.S. N. 1 anno TOTALI PER ANNO prezzo cad 48 110,00 5.280,00 59.304,00 72.350,88 IVA compresa 5. Di stabilire che il servizio per l ULSS n. 1 decorrerà, esperiti i controlli, a partire presumibilmente dal 01/12/2016, salvo diversa data indicata nel contratto, e come previsto dalla documentazione di gara, la durata del contratto è fissata in anni 5 (cinque) mesi 60 (sessanta), tenendo conto che l'impresa aggiudicataria avrà comunque l'obbligo di continuare la fornitura alle medesime condizioni per ulteriori 6 mesi al fine di consentire l espletamento della successiva procedura; 6. Di dare atto che i costi della sicurezza sono paria zero e, come segnalato dal RSPP dell Azienda n. 1, preliminarmente all installazione sarà necessario effettuare un incontro di cooperazione con la Ditta per valutare la sede di installazione più opportuna anche in accordo con la Direzione Medica in modo da salvaguardare le vie di fuga ai sensi del D.Lgs. 81/2008; 7. Di disporre che ciascuna ULSS provveda autonomamente alla predisposizione e sottoscrizione del contratto relativo al servizio affidato, con i contenuti previsti nella documentazione di gara ed in tutti i chiarimenti forniti; 8. Di nominare, ai sensi dell'art. 300 del DPR n.207/2010, quale Direttore dell'esecuzione del Contratto dell'ulss n. 1 il Dott. Nicola Mezzomo, Responsabile del Servizio Economico Finanziario; Atto n. del Pag. 9 di 11
9. Di dare atto che la spesa derivante dal presente provvedimento, comprensiva della eventuale prevista proroga di 6 mesi, risulta pari ad 326.062,00 ( 397.795,64 IVA 22% compresa), troverà copertura nel Budget 3518 assegnato al Servizio Provveditorato conto BA1741 (altri servizi non sanitari da privato), nel modo seguente: Anno Budget Conto Commessa Importo Note 2016 3518 BA1741 6.029,24 1 mese 2017 3518 BA1741 72.350,88 2018 3518 BA1741 72.350,88 2019 3518 BA1741 72.350,88 2020 3518 BA1741 72.350,88 2021 3518 BA1741 66.321,64 11 mesi 2021 3518 BA1741 5.895,04 proroga 1 mese 2022 3518 BA1741 30.146,20 proroga 5 mesi IL DIRETTORE GENERALE - Dott. Adriano RASI CALDOGNO - Atto n. del Pag. 10 di 11
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE La presente deliberazione è stata pubblicata in copia all Albo di questa U.L.S.S. n. 1 per 15 giorni consecutivi dal. IL SEGRETARIO dr.ssa Ornella Cicciarello Copia composta di n. Ufficio. Belluno, lì fogli, conforme all originale depositata agli atti di questo IL SEGRETARIO Trasmessa per l esecuzione a: Servizio Provveditorato Trasmessa per le competenze relative a: Servizio Economico Finanziario Atto n. del Pag. 11 di 11